信息產(chǎn)業(yè)部清理頻段預(yù)示將發(fā)放新移動牌照？

劉玉其

近來有兩條消息引人關(guān)注。一條是信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的關(guān)于清理頻
段的文件。這個文件是針對國際電聯(lián)已將1885-2025MHz及2110-2200MHz頻段確定為3G核心頻段而
產(chǎn)生的。文件指出，為保證我國相關(guān)頻率規(guī)劃的順利實(shí)施和3G服務(wù)按時開通，決定清理3G核心頻
段。另一條是信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長韓夏周在公開場合表示，中國的移動通信市場僅由兩家
運(yùn)營商壟斷，這對于整個市場的發(fā)展是不合適的，在中國向第三代移動通信技術(shù)?3G?過渡之際，
將允許更多的運(yùn)營商進(jìn)入移動電話市場。種種跡象都預(yù)示著我國發(fā)放新的3G執(zhí)照已指日可待。

首先，發(fā)放3G牌照的條件已經(jīng)成熟。信息產(chǎn)業(yè)部指出，“十
五”期間，中國將擁有全球最大規(guī)模和最有增長潛力的移動通信市場。今年8月，中國的移動通信
市場已經(jīng)一舉以1.206億用戶超過了美國成為全球最大的市場。預(yù)計(jì)到2005年末，全國移動電話用
戶數(shù)將達(dá)到2.6-2.9億。這么大的市場卻只由移動與聯(lián)通這兩家把持，不僅沒有形成有效的競爭格
局，而且還頻頻發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

近來，中國移動市場上演了一輪又一輪的價格大戰(zhàn)，“免月
租”、“單向收費(fèi)”等敏感的政策禁區(qū)在一些地方被一一突破。究其根源，主要是由于目前的移動
市場仍存在巨大利潤空間。在8月15日中國移動?香港?公布的中期業(yè)績報(bào)告中，其上半年凈所得達(dá)
到138.1億元，比去年同期增長了58.4％；而截止到6月30日，中國聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入完成160.09
億元，比去年同期增長52.5％，利潤完成了21.9億元，比去年同期增長25.9％。同時國家近來出
臺取消入網(wǎng)費(fèi)的政策，大量消費(fèi)能力較低的普通消費(fèi)者加入到手機(jī)用戶行列，使得移動和聯(lián)通在每
名用戶上平均營業(yè)收入受到了壓力。但從長遠(yuǎn)看還是有很大的利潤增長空間，因?yàn)殡娦艠I(yè)是一個規(guī)
模效益非常顯著的行業(yè)。

因此，高額的利潤空間、巨大的用戶市場、較少的運(yùn)營商及頻段
的不規(guī)范競爭都將是引入新競爭者的契機(jī)。以我國電信業(yè)改革的大局看，組成幾個全業(yè)務(wù)的運(yùn)營商
也是一個政策選擇，發(fā)放新牌照可說是大勢所趨。

第二，發(fā)放3G牌照，讓更多的運(yùn)營商進(jìn)入移動市場是迎接國際
競爭的需要。當(dāng)前世界許多國家都已經(jīng)或正在緊鑼密鼓地開展3G服務(wù)。中國加入WTO在即，中國電
信市場將逐步向國際巨頭全面放開。“落后挨打”是顛撲不破的真理，中國必須及時跟進(jìn)最新的技
術(shù)動向，推出最先進(jìn)的3G服務(wù)，這樣才能進(jìn)一步提升我國移動通信業(yè)的核心競爭力，才能在新一代
的通信服務(wù)中鍛煉成長。

世界通信業(yè)已表現(xiàn)出一個顯著的特點(diǎn)：以用戶為本，注重服務(wù)質(zhì)
量的提升。但我國移動市場的價格戰(zhàn)似已使服務(wù)功能有所減弱。有的運(yùn)營商甚至想方設(shè)法地“以錢
為本”，在本應(yīng)提供的服務(wù)上作盡文章。而進(jìn)入WTO后，中國將要直面強(qiáng)勁的競爭對手，中國運(yùn)營
商面臨著駕馭、掌控偌大的中國3G市場的重任。在這種形勢下，引進(jìn)新的移動運(yùn)營商以補(bǔ)充現(xiàn)有兩
家運(yùn)營商的實(shí)力成了中國提升國際競爭力的一種選擇。我們注意到，在我國香港已有四家運(yùn)營商共
挑3G重?fù)?dān)。

第三，發(fā)放3G牌照，讓更多的運(yùn)營商進(jìn)入移動市場是技術(shù)發(fā)展
的需要。有人預(yù)言，移動電話將成為未來電信市場的主流，這是由于移動業(yè)務(wù)有著許多得天獨(dú)厚的
優(yōu)勢，其中之一就是它的技術(shù)發(fā)展空間層出不窮。我國在3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上已取得了突破，大唐的TD-
SCDMA標(biāo)準(zhǔn)已得到全球業(yè)界廣泛認(rèn)可。我們的服務(wù)也不能比國際的慢半拍，時不我待，任何領(lǐng)先的
技術(shù)隨著歲月的流失都將風(fēng)吹雨打去，目前4G技術(shù)已經(jīng)開始萌芽，種種因素客觀上要求我們必須積
蓄最優(yōu)化的力量、組織多支精良“部隊(duì)”進(jìn)軍3G領(lǐng)域，這樣才不至于被世界遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。

摘自《通信信息報(bào)》