移動(dòng)單向收費(fèi)該做個(gè)了斷了

從去年年底以來，備受人們關(guān)注的移動(dòng)單向收費(fèi)問題一直是處于
反反復(fù)復(fù)之中，盡管市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷采取嚴(yán)厲措施查禁，但是消費(fèi)者卻不依不饒，運(yùn)營(yíng)商則或明
里或暗中變相實(shí)行單向收費(fèi)，以順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求?，F(xiàn)在綜合來看，移動(dòng)單向收費(fèi)問題該做個(gè)明
確的規(guī)定了。

高額利潤(rùn)空間使運(yùn)營(yíng)商冒險(xiǎn)闖雷區(qū)

在查禁單向收費(fèi)的問題上，信息產(chǎn)業(yè)部向來是毫不手軟，因而移
動(dòng)運(yùn)營(yíng)商們推出的各種變相“單向收費(fèi)”都是曇花一現(xiàn)，壽命不長(zhǎng)。最典型的是蘭州的單向收費(fèi)風(fēng)
波。在蘭州的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商推出名為“被叫包月服務(wù)”的變相單向收費(fèi)業(yè)務(wù)不久，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)
節(jié)與通信清算司就電示甘肅省通信管理局，明確要求甘肅對(duì)這個(gè)問題加強(qiáng)管理，制止這種做法。同
時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也親赴蘭州調(diào)查此事。由于信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)單向收費(fèi)問題的高壓，因
而業(yè)內(nèi)一般都將之稱為“鐵規(guī)”，也正因?yàn)槿绱?，所以盡管早在１９９７年就有人提出了“雙改
單”，但到目前仍沒有結(jié)果。

然而，消費(fèi)者對(duì)單向收費(fèi)的呼聲卻不絕于耳，多年來新聞媒體對(duì)
單向收費(fèi)問題的關(guān)注實(shí)際上就是這種呼聲的反映。在消費(fèi)能力有限的中國(guó)，盡管人們希望能使用移
動(dòng)通信，但過高的資費(fèi)顯然是他們實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想的主要阻礙，因而一旦有運(yùn)營(yíng)商推出“單向收
費(fèi)”，消費(fèi)者都會(huì)冒著隨時(shí)會(huì)被取消的危險(xiǎn)，紛紛前來申請(qǐng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭州聯(lián)通推出“被叫包月服
務(wù)”后，半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，至少有數(shù)千名市民辦理了此項(xiàng)業(yè)務(wù)。而“小靈通”在一些大中城市的備受
青睞，更說明了人們對(duì)單向收費(fèi)的渴望。

正是為了滿足用戶的需要和迫于競(jìng)爭(zhēng)的壓力，同時(shí)也是由于目前
現(xiàn)行的移動(dòng)資費(fèi)偏高，利潤(rùn)空間相對(duì)較大，所以盡管有“高壓線”，但運(yùn)營(yíng)商仍不斷的闖雷區(qū)，并
且是這邊剛禁，那邊又冒出來。５月，蘭州聯(lián)通和移動(dòng)先后推出了實(shí)為單向收費(fèi)的“被叫包月”業(yè)
務(wù)；６月，天津聯(lián)通和武漢聯(lián)通相繼推出單向收費(fèi)業(yè)務(wù)，接聽免費(fèi)；同月，廊坊聯(lián)通實(shí)行變相的單
向收費(fèi)；８月份，綿陽、臨沂和淄博移動(dòng)又悄然實(shí)施單向收費(fèi)。而運(yùn)營(yíng)商們?cè)缭谀瓿跬瞥龅奶撞蜆I(yè)
務(wù)，實(shí)際上也是一種變相的降價(jià)。

單向收費(fèi)時(shí)機(jī)成熟

盡管單向收費(fèi)遭至市場(chǎng)監(jiān)管部門的壓制，但消費(fèi)者對(duì)單向收費(fèi)的
呼聲和運(yùn)營(yíng)商的冒險(xiǎn)行為實(shí)際上已經(jīng)表明：實(shí)行單向收費(fèi)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

首先，實(shí)行單向收費(fèi)有利于移動(dòng)通信市場(chǎng)的更大發(fā)展。截至７月
底，中國(guó)移動(dòng)電話用戶達(dá)到１．２０６億戶，超過美國(guó)，居世界第一。同時(shí)，中國(guó)每１３人才擁有
一部手機(jī)，發(fā)展空間還很大。而在廣東等地，移動(dòng)電話數(shù)量已經(jīng)超過了固定電話，這更說明移動(dòng)通
信發(fā)展勢(shì)頭的強(qiáng)勁。因而可以說，目前我國(guó)的移動(dòng)通信業(yè)已處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境政策合理，
可能就會(huì)有更大的發(fā)展；反之，則可能使發(fā)展的勢(shì)頭受到遏制，增長(zhǎng)趨緩。但是，目前過高的移動(dòng)
收費(fèi)卻使人們對(duì)移動(dòng)通信望而卻步，使其成為制約移動(dòng)通信市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)主要因素。因此，如果
取消對(duì)移動(dòng)資費(fèi)的限制，消除市場(chǎng)發(fā)展的阻礙，刺激市場(chǎng)需求，移動(dòng)通信市場(chǎng)將能得到更加快速的
發(fā)展。

其次，實(shí)行單向收費(fèi)有助于提高移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。由于移動(dòng)
資費(fèi)存在較大的利潤(rùn)空間，所以移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，價(jià)格戰(zhàn)就成為了他們最主要的手段，這
樣孱弱的競(jìng)爭(zhēng)力顯然不能適應(yīng)我國(guó)加入ＷＴＯ后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。而移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的股價(jià)隨單向收費(fèi)風(fēng)波
的不斷波動(dòng)，也說明了其生存能力之低。如果實(shí)行單向收費(fèi)，降低了移動(dòng)資費(fèi)，使之進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)的
空間縮小，就會(huì)迫使運(yùn)營(yíng)商在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，不再是單純的依賴價(jià)格，而會(huì)去考慮進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的其它手
段，比如管理、營(yíng)銷、服務(wù)等方面。堅(jiān)持下去就能使我國(guó)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在經(jīng)過殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后，
真正提高其競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，對(duì)于整個(gè)電信業(yè)面對(duì)國(guó)際電信巨頭的挑戰(zhàn)，都大有
好處。

第三，實(shí)行單向收費(fèi)有助于提高移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。現(xiàn)
在電信業(yè)正在逐漸地由語音業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)過渡，因而從技術(shù)和市場(chǎng)的角度來看，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)毫無疑
問是移動(dòng)業(yè)務(wù)未來的發(fā)展方向，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該及早實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變。但由于語音業(yè)務(wù)的高額利潤(rùn)，
所以目前我國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的主要心思都在經(jīng)營(yíng)語音業(yè)務(wù)上，而沒有花很大的精力去進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，
開發(fā)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年中國(guó)移動(dòng)新業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)收入僅占總收入的２．
４％，而聯(lián)通的情況也好不了多少。這雖然較之以前有所進(jìn)步，但作為一個(gè)未來型的行業(yè)，顯然是
不夠的。所以，如果能實(shí)行單向收費(fèi)，就大大減少了語音業(yè)務(wù)的利潤(rùn)，從而迫使移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在穩(wěn)定
發(fā)展現(xiàn)有語音服務(wù)的前提下，大膽進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，逐步引入新的服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)出新的業(yè)務(wù)，尤其
是能適應(yīng)未來發(fā)展且盈利前景看好的業(yè)務(wù)。

單向收費(fèi)該做個(gè)了斷了

迫于用戶和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商表現(xiàn)出了少有的積極，
盡管他們要冒著受管制處罰以及股價(jià)暴跌的危險(xiǎn)。天津移動(dòng)就曾堅(jiān)決地表示：“單向收費(fèi)從理論上
來講，我們是支持的，如果國(guó)家調(diào)整政策，我們絕對(duì)會(huì)立即執(zhí)行?！辈痪们皞髀勚袊?guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)兼
首席執(zhí)行官王曉初表示，中國(guó)移動(dòng)正與內(nèi)地固網(wǎng)商進(jìn)行單向收費(fèi)的分賬談判，更表明了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商
實(shí)行單向收費(fèi)的傾向。

而在政府方面，與去年底所表現(xiàn)的堅(jiān)決態(tài)度相比，也似乎有了一
些松動(dòng)。信息產(chǎn)業(yè)部在承諾要整改電信行業(yè)行風(fēng)時(shí)，所提出的八個(gè)問題中就有一個(gè)是“抓緊研究移
動(dòng)電話資費(fèi)改革方案，按有關(guān)法律程序辦理”。更有媒體報(bào)道，關(guān)于下調(diào)移動(dòng)通話費(fèi)用的傳聞并非
空穴來風(fēng)，有關(guān)部門已經(jīng)做好了相關(guān)規(guī)劃，近期可能對(duì)外宣布。這些跡象使我們相信，實(shí)行單向收
費(fèi)已到了水到渠成之時(shí)。

所以，冷靜地想一想，從現(xiàn)在來看，實(shí)行單向收費(fèi)應(yīng)該是順理成
章的事，既然用戶需要，企業(yè)愿意，市場(chǎng)要求，政府何必費(fèi)力不討好地來干涉呢？前不久，政府在
消費(fèi)者和企業(yè)的要求下取消了固定電話初裝費(fèi)和手機(jī)入網(wǎng)費(fèi)，現(xiàn)在為什么不順?biāo)浦鄣貙?shí)行移動(dòng)單
向收費(fèi)呢？[!--empirenews.page--]
（摘自《通信信息報(bào)》）