信產(chǎn)部加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)控 移動(dòng)運(yùn)營商小心丟牌

近日有消息稱，中國信息產(chǎn)業(yè)部將加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)控，且最嚴(yán)重
的處分是吊銷電信運(yùn)營商的牌照。這預(yù)示著信息產(chǎn)業(yè)部將對國內(nèi)電信市場的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格的清
查和處理。

據(jù)報(bào)道，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長蘇金生近日在談到移
動(dòng)資費(fèi)問題時(shí)指出，雖然電信資費(fèi)最終會(huì)由市場決定，但現(xiàn)時(shí)基本電信資費(fèi)，包括移動(dòng)電話的月租
費(fèi)、通話費(fèi)等仍由政府制定，運(yùn)營商無權(quán)自行決定。雖然運(yùn)營商可以依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況及競爭情況
靈活推出短期促銷計(jì)劃，但這些計(jì)劃須獲政府批準(zhǔn)。并且最嚴(yán)重的處罰是取消電信運(yùn)營商的牌
照。

看來，信息產(chǎn)業(yè)部將著手整頓目前資費(fèi)最混亂的移動(dòng)市
場。今年初以來，移動(dòng)運(yùn)營商屢闖“禁區(qū)”之事時(shí)有發(fā)生。如“單向收費(fèi)”、“違規(guī)優(yōu)惠”、“移
動(dòng)商務(wù)電話”、“調(diào)整網(wǎng)間呼叫轉(zhuǎn)移”等，均被信息產(chǎn)業(yè)部“叫?！?。盡管市場監(jiān)管部門不斷采取
嚴(yán)厲措施查禁單向收費(fèi)問題，但為了搶占市場，移動(dòng)運(yùn)營商屢觸“高壓線”，在全國不少地方變相
實(shí)行單向收費(fèi)。５月，蘭州聯(lián)通和移動(dòng)先后推出了以“被叫包月”為名的單向收費(fèi)業(yè)務(wù)；６月，天
津聯(lián)通、武漢聯(lián)通相繼推出單向收費(fèi)業(yè)務(wù)；同月，廊坊聯(lián)通實(shí)行變相的單向收費(fèi)；８月，綿陽、臨
沂和淄博移動(dòng)又悄然實(shí)施單向收費(fèi)。最典型的是，今年８月份，在信息產(chǎn)業(yè)部重申移動(dòng)雙向收費(fèi)兩
年不變之后，天津仍悄然實(shí)施單向收費(fèi)，且資費(fèi)比市場話還低，結(jié)果遭到查處。對于手機(jī)單向收費(fèi)
問題，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長蘇金生再次表示，不會(huì)在２００２年前推出手機(jī)單向收費(fèi)，但并
不代表將于２００２年實(shí)行。

據(jù)了解，上海移動(dòng)變相實(shí)行單向收費(fèi)近日也被“叫?！?，
這種違規(guī)現(xiàn)象全國各地幾乎都存在。移動(dòng)運(yùn)營商之所以頻頻突破資費(fèi)“禁區(qū)”，首先是移動(dòng)資費(fèi)利
潤太高、空間太大，造成運(yùn)營商過于迷信價(jià)格戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前移動(dòng)電話與固定電話的成本比例為
１．２?１，而資費(fèi)比例卻為６．２?１。在中國移動(dòng)（香港）公布的中期業(yè)績報(bào)告中，其上半年
凈所得達(dá)到１３８．１億元，比去年同期增長了５８．４％，扣除利息、稅款、折舊及攤銷前的盈
余（ＥＢＩＴＤＡ）比去年同期的１６８億元增長了７３．５％，達(dá)到２９１．８億元。截至６月
３０日，中國聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入完成１６０．０９億元，比去年同期增長５２．５％，利潤完成了
２１．９億元，比去年同期增長２５．９％。由此可見，正是高資費(fèi)及如此大的利潤空間，才令中
國移動(dòng)與中國聯(lián)通有大打價(jià)格戰(zhàn)的資本。

其次，移動(dòng)運(yùn)營商大打價(jià)格戰(zhàn)是因?yàn)槠湟婪ń?jīng)營的觀念淡
薄，且在政企合一體制下形成的一些生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、建設(shè)、管理的觀念仍未轉(zhuǎn)變，為了搶占市
場份額，就不顧法律法規(guī)擅自降價(jià)。這種不以用戶、市場為中心，而以自我為中心，想怎樣就怎樣
的行為，不是市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)行為。電信重組改革后，政企分開，電信企業(yè)已成為自主經(jīng)
營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體，思想觀念、思維定勢就要轉(zhuǎn)到電信運(yùn)營商是企業(yè)的觀念上
來，就要以用戶為中心，圍著市場轉(zhuǎn)，樹立企業(yè)觀念，摒棄企業(yè)行政化和以我為中心的傳統(tǒng)做
法。

再者，移動(dòng)市場的混亂局面也反映了移動(dòng)運(yùn)營商的競爭觀
念尚未從壟斷觀念向市場競爭觀念轉(zhuǎn)變?？v觀當(dāng)前移動(dòng)市場，移動(dòng)運(yùn)營商一方面為了爭奪市場，競
相壓價(jià)，不惜推出各種違規(guī)“套餐”，或變相實(shí)行單向收費(fèi)；另一方面，基于壟斷又對某些業(yè)務(wù)進(jìn)
行提價(jià)。如調(diào)整移動(dòng)網(wǎng)間呼叫轉(zhuǎn)移資費(fèi)，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外不能一視同仁，實(shí)際上是通過高價(jià)封殺了用戶使
用其他通信公司網(wǎng)絡(luò)的自由。這種獨(dú)占市場的行為涉嫌不正當(dāng)競爭。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，價(jià)格戰(zhàn)是市場競爭進(jìn)入一定階
段后，企業(yè)采用的一種最通常的手段。但是也應(yīng)肯定價(jià)格戰(zhàn)不是惟一競爭手段，更不是最佳手段。
價(jià)格戰(zhàn)是一把“雙刃劍”。企業(yè)大打價(jià)格牌，低價(jià)出售商品，雖然贏得了一定的市場份額，但俗話
說，殺敵一千，自損八百，企業(yè)可能因此付出一定的損失，而且從長遠(yuǎn)利益來看，所損失的還可能
比既得利益要大。如企業(yè)的研發(fā)、質(zhì)量管理、售后服務(wù)等基礎(chǔ)費(fèi)用將無法得到保障，企業(yè)易陷入惡
性循環(huán)。更何況，我國移動(dòng)通信業(yè)尚處在初步發(fā)展階段，急需建設(shè)資金，且又面臨低端市場、資費(fèi)
下調(diào)的壓力。另外，我們還應(yīng)該看到，移動(dòng)運(yùn)營商的價(jià)格戰(zhàn)，對消費(fèi)者的利益也會(huì)產(chǎn)生損害。表面
上，價(jià)格戰(zhàn)會(huì)在短期內(nèi)給消費(fèi)者帶來實(shí)惠。然而，從長遠(yuǎn)來看，價(jià)格戰(zhàn)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)服務(wù)質(zhì)量降低等
問題，從而損害消費(fèi)者的利益?？梢?，移動(dòng)運(yùn)營商的價(jià)格戰(zhàn)是低層次的、非理性的惡性競爭，不但
有損移動(dòng)運(yùn)營商的企業(yè)利益，而且對廣大消費(fèi)者、移動(dòng)通信業(yè)乃至整個(gè)國家的利益都有很大的損
害。若不對此進(jìn)行嚴(yán)格查處，不足以維護(hù)法律法規(guī)及監(jiān)管部門的威性，不足以保障移動(dòng)通信市場的
健康發(fā)展。

信息產(chǎn)業(yè)部日前明確表示將加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)控，正是為了加強(qiáng)
監(jiān)管力度，規(guī)范通信市場秩序，維護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威和法律法規(guī)的尊嚴(yán)。由此，移動(dòng)運(yùn)營商應(yīng)加強(qiáng)
自律，及早走出價(jià)格戰(zhàn)的怪圈，否則還真有點(diǎn)懸。
摘自《通信信息報(bào)》