全國通信外經(jīng)貿(mào)工作會議提出新思路與重點(diǎn)

韓永軍


3月27日，全國通信外經(jīng)貿(mào)工作會議在廣東開幕。這是為了
宣傳貫徹國家有關(guān)外商投資電信企業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理規(guī)定和落實(shí)全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議精神而
召開的。會議明確了新時(shí)期通信外經(jīng)貿(mào)工作的思路，提出要建立新型政企關(guān)系，加強(qiáng)外商投資電信
企業(yè)的管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)開拓國際電信服務(wù)市場，規(guī)范通信設(shè)備引進(jìn)和國際招標(biāo)行為。


在回顧并肯定了二十多年來我國通信外經(jīng)貿(mào)工作所取得的
成就之后，會議著重就當(dāng)前國際通信市場、國內(nèi)通信業(yè)發(fā)展的形勢進(jìn)行了分析，并強(qiáng)調(diào)指出，我們
要認(rèn)清國際、國內(nèi)形勢，保持清醒的頭腦，辯證、客觀地看待各個(gè)方面的問題，趨利避害，繼續(xù)保
持通信業(yè)的健康發(fā)展，既不能盲目樂觀、盲目發(fā)展，也不能悲觀失望、因循守舊，要敢于和善于捕
捉新的發(fā)展機(jī)遇。


會議明確了新時(shí)期通信外經(jīng)貿(mào)工作的思路：


進(jìn)一步明確新時(shí)期政府職能，在通信外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域建立新型
的政企關(guān)系。企業(yè)的健康發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持，政府要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境和條件推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)
范好市場秩序，在工作中避免“錯(cuò)位”或“不到位”，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的要求，提高工作效
率，創(chuàng)造公平、公正、有活力的市場秩序。尤其是在新的形勢下，對通信外經(jīng)貿(mào)工作的管理要積極
開拓思路，抓好法規(guī)的制訂和市場的監(jiān)管，抓好為企業(yè)服務(wù)的工作，抓好方向性、全局性問題的研
究工作。


在通信市場引進(jìn)外資方面，政府部門將依據(jù)有關(guān)法規(guī)，并
按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)對合資企業(yè)的監(jiān)管，努力發(fā)揮合資企業(yè)在我國通信業(yè)發(fā)展中所起的積極
作用，避免干擾市場秩序的事件發(fā)生。


明確職能界限，盡快規(guī)范中外合資項(xiàng)目的審批程序和管理
辦法，使通信業(yè)利用外資工作達(dá)到新的水平。根據(jù)入世承諾，我國通信運(yùn)營市場將正式對外資開
放，通信運(yùn)營業(yè)利用外資的工作將進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。國務(wù)院已經(jīng)頒布了《外商投資電信企
業(yè)管理規(guī)定》，相關(guān)部門要按照法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)的審批手續(xù)，積極、審慎地進(jìn)行外商投
資電信企業(yè)的審批工作，使合資企業(yè)對我國通信業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。一方面，要按照世貿(mào)規(guī)則
辦事，切實(shí)履行承諾，依據(jù)入世協(xié)議開放通信服務(wù)市場，做到政策公開、透明，對外商實(shí)行國民待
遇，與我國企業(yè)一視同仁，并依法保護(hù)外商與國外投資者的合法權(quán)益；另一方面，在對外開放中要
牢固樹立國家利益高于一切的觀念，堅(jiān)持以我為主，維護(hù)國家的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和信息安全。


鼓勵(lì)和引導(dǎo)我國通信企業(yè)開拓國際電信服務(wù)市場。目前，
我國通信運(yùn)營企業(yè)的市場仍局限于國內(nèi)，國際市場的開發(fā)處于起步階段，有很大的發(fā)展空間。通信
企業(yè)“走出去”是我們面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。政府部門既要加強(qiáng)調(diào)研，盡快掌握國際通信運(yùn)營市場的
基本情況，有選擇、有目標(biāo)地開展工作，又要結(jié)合通信行業(yè)的特點(diǎn)，提出本行業(yè)“走出去”的指導(dǎo)
意見，引導(dǎo)通信企業(yè)“走出去”工作的健康發(fā)展。同時(shí)，通信企業(yè)“走出去”必須遵守我國的相關(guān)
法規(guī)，并按照WTO規(guī)則來處理“走出去”過程中遇到的問題。


進(jìn)一步完善和規(guī)范通信系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)口及通信企業(yè)設(shè)備采購
的國際招標(biāo)行為。


不斷提高通信企業(yè)的國際競爭力。會議還學(xué)習(xí)了《外商投
資電信企業(yè)管理規(guī)定》，討論研究了《開拓國際電信服務(wù)市場指導(dǎo)意見》，并對通信設(shè)備的引進(jìn)和
國際招投標(biāo)政策作了說明。


來自信息產(chǎn)業(yè)部，國家郵政局，各省、自治區(qū)、直轄市通
信管理局和運(yùn)營公司及制造企業(yè)等單位的一百多人參加了會議。國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部
有關(guān)司局和廣東省人民政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)列席會議。


摘自《人民郵電報(bào)》