輻射標準過嚴不利于移動應急通信

2001年12月20日國家標準委對外公布了電磁輻射強制性國
家標準《電磁輻射暴露限值和測量方法》(征求意見稿)后，有關手機輻射標準在移動通信業(yè)界乃至
普通百姓中立刻引起了很大反響和爭論；特別是2002年4月間，在信息產(chǎn)業(yè)部召開的手機輻射標準
工作會議及“中歐信息社會合作論壇2002”上，有關專家、生產(chǎn)廠商和移動通訊制造商論壇(MMF)
秘書長麥克·瑞帕切利等又對于中國即將出臺全世界最為嚴格的手機輻射標準提出置疑和反對。


手機輻射對人體的影響尚在觀察與研究中，大量相互矛盾
的研究報告尚未有全面的科學結(jié)論，無法證明使用移動電話與任何損害健康效應之間存在聯(lián)系。國
際非電離輻射防護委員會(ICNIRP)制訂的標準為0.08w/kg(峰值2w/kg)，這一標準不僅得到了世
界衛(wèi)生組織的贊成和鼓勵采用，也被國際電信聯(lián)盟推薦使用；并已被包括英國、法國、德國、瑞典
和日本等發(fā)達國家在內(nèi)的大多數(shù)國家所接受。然而，根據(jù)此次公布的征求意見稿，中國擬將手機輻
射的標準限定為0.02w/kg(峰值1w/kg)，將成為世界上最為嚴格的手機輻射標準。


從標準的制訂過程及其后公眾輿論反應看，國家環(huán)保總局
和衛(wèi)生部從中國人種更易于受到無線輻射損害角度考慮，提出更嚴格的標準；而信息產(chǎn)業(yè)部和移動
運營商、設備制造商等仍希望采用ICNIRP的2w/kg(峰值)標準，以免給整個行業(yè)帶來太大沖擊。


縱觀不同利益群體的論爭，均是從廠商的經(jīng)濟效益與使用
者健康間的對立來進行分析。普遍忽略了現(xiàn)今國內(nèi)移動通信的一項非常重要的作用：公眾應急通
信。


隨著國內(nèi)移動電話的迅速普及和網(wǎng)絡覆蓋的日益完善，手
機正逐漸顯現(xiàn)出它在抗洪救災、事故報警、醫(yī)療救護等領域進行應急通信時無可替代的作用。這一
點早在1998年長江流域大洪水的搶險救災中即開始顯現(xiàn)；而最近發(fā)生在川陜及東南地區(qū)的洪澇災
害中，當固定電話線路中斷、道路塌方、群眾陷于困境時，移動電話在報警求救、抗災指揮過程中
更成為惟一的通信工具。


即使在通常的自然環(huán)境中，對于個人在山野旅行中迷途、
遇險及遭遇搶劫或車輛損壞等情形，手機也可以幫助其盡快擺脫困境；在某些極端條件下，極微弱
的手機信號亦會帶來無限的生還希望。


然而這一切都有賴于手機能夠找尋到網(wǎng)絡。我們知道，無
線電波的功率隨距離的平方成反比降低，這就意味著如果生產(chǎn)廠商為了適應更嚴格的輻射標準不得
不減低手機的最大發(fā)射功率，那么手機就無法在距基站較遠、信號較差的地方使用。這無疑會削弱
移動網(wǎng)絡的應急通信能力！


這一問題固然在城市中可以通過增加基站數(shù)量，優(yōu)化網(wǎng)絡
結(jié)構(gòu)加以解決。但在地形復雜的山區(qū)、河湖水域及海岸等處，受自然條件所限，是無法按需部署設
置基站的，倘一味限制手機功率，則必將影響網(wǎng)絡的覆蓋范圍。而這些區(qū)域恰恰是事故頻發(fā)，更多
地依賴手機作為應急通訊手段的地區(qū)。至于在救災一線而臨時設置的應急基站，就更是如此。


在現(xiàn)代移動通信系統(tǒng)中，手機根據(jù)信號場強自動調(diào)節(jié)發(fā)射
功率；在實際通信過程中，手機很少以最大功率工作，特別是在城市中。而手機的生產(chǎn)廠商為了延
長待機時間，亦會盡可能通過優(yōu)化設計來減低手機實際工作功率。因此，制定過于嚴格的手機輻射
標準并無意義，相反會影響到用戶在特殊條件下使用手機。


摘自《通信產(chǎn)業(yè)報》