信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《國(guó)際通信出入口局管理辦法》

國(guó)際通信出入口局管理辦法第一章總則


第一條為了加強(qiáng)國(guó)際通信出入口局管理，維護(hù)國(guó)家利益，
促進(jìn)國(guó)際通信健康、有序地發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》，制定本辦法。


第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置國(guó)際通信出入口局、從
事國(guó)際電信業(yè)務(wù)，必須遵守本辦法。


第三條國(guó)際通信出入口局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際通信出入
口”）分為國(guó)際通信信道出入口、國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口和邊境地區(qū)國(guó)際通信出入口。


國(guó)際通信信道出入口，是指國(guó)內(nèi)通信傳輸信道與國(guó)際通信
傳輸信道之間的轉(zhuǎn)接點(diǎn)。包括：


（一）國(guó)際通信光纜、電纜、微波等在國(guó)內(nèi)的登陸或入境
站；


（二）國(guó)際通信光纜、電纜、微波等在國(guó)內(nèi)的登陸或入境
延伸終端站；


（三）國(guó)際衛(wèi)星通信系統(tǒng)設(shè)在我國(guó)的關(guān)口站、地球站等；


（四）其他國(guó)內(nèi)通信傳輸信道與國(guó)際通信傳輸信道相互鏈
接的轉(zhuǎn)接點(diǎn)。


國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口，是指國(guó)內(nèi)通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際通信
業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接點(diǎn)。包括：


（一）電話(huà)業(yè)務(wù)網(wǎng)國(guó)際交換局（含國(guó)際電話(huà)業(yè)務(wù)網(wǎng)信令轉(zhuǎn)
接點(diǎn)）；


（二）幀中繼、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）、ATM業(yè)務(wù)網(wǎng)國(guó)際交換
局；


（三）互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口路由器；


（四）其他國(guó)內(nèi)通信業(yè)務(wù)網(wǎng)與國(guó)際通信業(yè)務(wù)網(wǎng)之間的業(yè)務(wù)
轉(zhuǎn)接點(diǎn)。


邊境地區(qū)國(guó)際通信出入口，是指利用國(guó)內(nèi)交換機(jī)與境外接
壤地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通的國(guó)際直達(dá)電路。


第四條信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)國(guó)際通信出入口的設(shè)置審批和監(jiān)督
管理。


第五條國(guó)際通信出入口應(yīng)當(dāng)由國(guó)有獨(dú)資的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置，并承擔(dān)其運(yùn)行維護(hù)工作。


未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式設(shè)
置國(guó)際通信出入口。


第六條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事國(guó)際通信業(yè)務(wù)，必須通
過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際通信出入口進(jìn)行。任何組織和個(gè)人不得利用其它途徑進(jìn)行國(guó)際通
信。


與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的通信，
參照國(guó)際通信管理。


第七條設(shè)置國(guó)際通信出入口的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、
法規(guī)，接受信息產(chǎn)業(yè)部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。


第二章國(guó)際通信出入口的設(shè)置、調(diào)整和撤銷(xiāo)


第八條國(guó)際通信出入口的設(shè)置數(shù)量、地點(diǎn)，由信息產(chǎn)業(yè)部
根據(jù)我國(guó)國(guó)際通信網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)和國(guó)際電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要確定。


第九條國(guó)際通信信道出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在國(guó)際海光纜或陸地
光纜易于登陸或者入境的地點(diǎn)，并應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)的安全可靠及方便向國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)延伸等因素。


第十條國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在國(guó)際通信業(yè)務(wù)集中
的中心城市。


第十一條邊境地區(qū)國(guó)際通信出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在與境外接壤
的地市級(jí)以上（含地市級(jí)）城市，并應(yīng)考慮該城市的未來(lái)發(fā)展，及與其接壤的境外地區(qū)之間通信業(yè)
務(wù)量水平等因素。


邊境地區(qū)國(guó)際通信出入口只能用于所在區(qū)域與境外相應(yīng)的
區(qū)域之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通信，不得用于轉(zhuǎn)接此范圍之外的電信業(yè)務(wù)。


第十二條設(shè)置國(guó)際通信出入口，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提出申
請(qǐng)并提交下列材料：


（一）設(shè)置國(guó)際通信出入口的申請(qǐng)報(bào)告；


（二）國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)許可證或國(guó)際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)
許可證；


（三）設(shè)置國(guó)際通信出入口的技術(shù)方案；


（四）信息產(chǎn)業(yè)部要求提交的其他材料。


第十三條信息產(chǎn)業(yè)部在收到第十二條規(guī)定的全部材料之日
起60日內(nèi)審查完畢，并作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的批復(fù)。


第十四條撤銷(xiāo)已設(shè)立的國(guó)際通信出入口，須提前30日向信
息產(chǎn)業(yè)部提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并應(yīng)作好善后處理工作。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包
括要撤銷(xiāo)的國(guó)際通信出入口的現(xiàn)狀以及撤銷(xiāo)后的善后處理措施。


對(duì)已設(shè)立的國(guó)際通信出入口進(jìn)行擴(kuò)容調(diào)整，其建設(shè)項(xiàng)目須
按有關(guān)規(guī)定經(jīng)審批同意。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前90日將擴(kuò)容調(diào)整方案報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。國(guó)
家另有規(guī)定的除外。


第十五條獲準(zhǔn)設(shè)置國(guó)際通信出入口后的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)
家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。


第十六條經(jīng)營(yíng)用于國(guó)際通信的甚小地球站（VSAT）業(yè)務(wù)
的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)辦理國(guó)際通信出入口審批手續(xù)，并在獲準(zhǔn)設(shè)置后，按照有關(guān)規(guī)定辦理無(wú)線(xiàn)電臺(tái)
（站）設(shè)置審批手續(xù)。


設(shè)置用于國(guó)際通信的無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站），獲準(zhǔn)設(shè)置國(guó)際通信
出入口后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）設(shè)置審批手續(xù)。


第三章國(guó)際通信出入口的管理和運(yùn)營(yíng)第十七條設(shè)置國(guó)際通
信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)際通信傳輸信道的管理，不得利用國(guó)際通信傳輸信
道從事非法活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)他人利用國(guó)際通信傳輸信道從事非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)協(xié)
助有關(guān)部門(mén)采取制止措施。


第十八條獲準(zhǔn)設(shè)置國(guó)際通信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)
者，有義務(wù)向獲準(zhǔn)設(shè)立國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供國(guó)際通信傳輸信道，不得對(duì)其采
取歧視性措施；不得向未獲準(zhǔn)設(shè)置國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供國(guó)際通信傳輸信
道。


第十九條設(shè)置國(guó)際通信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，可
以向用戶(hù)出租國(guó)際通信傳輸信道專(zhuān)線(xiàn)，并集中建立用戶(hù)檔案；該國(guó)際通信傳輸信道專(zhuān)線(xiàn)只能在規(guī)定
的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)用于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通信，并僅供用戶(hù)內(nèi)部使用，不得用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。


經(jīng)營(yíng)甚小地球站（VSAT）通信業(yè)務(wù)出租國(guó)際通信傳輸信道
專(zhuān)線(xiàn)的，按前款規(guī)定執(zhí)行。


第二十條設(shè)置國(guó)際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按
有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)相應(yīng)的信息安全配套設(shè)施，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審查驗(yàn)收合格后方可開(kāi)通運(yùn)行。在改[!--empirenews.page--]
建、擴(kuò)建國(guó)際通信出入口時(shí)，必須保證信息安全配套設(shè)施的正常運(yùn)行。


第二十一條設(shè)置國(guó)際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)
建立健全安全管理制度，落實(shí)技術(shù)防范措施，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、可靠。國(guó)際通信出入口出現(xiàn)重大
故障或重大安全問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，采取緊急措施恢復(fù)正常運(yùn)行，并于事件
發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告信息產(chǎn)業(yè)部。


第二十二條以經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)為目的，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入
口設(shè)置虛擬網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。以?xún)?nèi)部使用為目的，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口設(shè)置虛擬
專(zhuān)用網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。


第二十三條設(shè)置國(guó)際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)
對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的安全檢查和采取的相應(yīng)措施給予配合。


第二十四條設(shè)置國(guó)際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)
按照信息產(chǎn)業(yè)部的要求，在每年6月30日前和12月31日前兩次向信息產(chǎn)業(yè)部和所在地省、自治區(qū)、
直轄市通信管理局報(bào)告國(guó)際通信出入口的有關(guān)情況。報(bào)告的具體內(nèi)容和要求在本辦法附錄中列出。
信息產(chǎn)業(yè)部可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)附錄中所列報(bào)送材料的具體內(nèi)容和要求進(jìn)行調(diào)整，重新公布。


第二十五條未獲得國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)
營(yíng)者，不得直接租用境外的國(guó)際通信傳輸信道，不得購(gòu)買(mǎi)、自建或參與建設(shè)國(guó)際通信傳輸信道。


未獲得國(guó)際通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，不得租用
國(guó)際通信傳輸信道用于經(jīng)營(yíng)國(guó)際通信業(yè)務(wù)，不得購(gòu)買(mǎi)、自建或參與建設(shè)國(guó)際通信傳輸信道。


第四章罰則


第二十六條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，擅自
設(shè)置國(guó)際通信出入口進(jìn)行國(guó)際通信的，由信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)
令其3日內(nèi)拆除非法國(guó)際通信設(shè)施，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所
得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。


第二十七條違反本辦法第十一條規(guī)定，利用邊境地區(qū)國(guó)際
通信出入口超范圍轉(zhuǎn)接電信業(yè)務(wù)的，由信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令
其2日內(nèi)改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足
5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。


第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由信息
產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以下罰款：


（一）未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，擅自設(shè)置國(guó)際通信出入口但
尚未進(jìn)行國(guó)際通信的；


（二）未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，以經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)為目的，通
過(guò)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口設(shè)置虛擬網(wǎng)絡(luò)的；


（三）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為他人不經(jīng)國(guó)際通信出入口進(jìn)行國(guó)
際通信提供協(xié)助的。


第二十九條違反本辦法第十八條規(guī)定，國(guó)際通信信道經(jīng)營(yíng)
者在向獲準(zhǔn)設(shè)立國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供國(guó)際通信信道時(shí)，采取歧視性措施，或
向未獲準(zhǔn)設(shè)置國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供國(guó)際通信信道的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、
自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。


第三十條違反本辦法第十七條、第十九條、第二十條、第
二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，不按規(guī)定建設(shè)、管理、使用國(guó)際通信信道，不履行義務(wù)
或不按規(guī)定向信息產(chǎn)業(yè)部報(bào)送材料的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)
責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元罰款。相關(guān)責(zé)任人員，由所在單位根據(jù)情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪
的，依法追究刑事責(zé)任。



第三十一條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)
職權(quán)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元罰款。



第五章附則


第三十二條非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際互聯(lián)單位設(shè)置國(guó)際通信出
入口，參照本辦法管理。


第三十三條本辦法自2002年10月1日起施行。


附錄：


一、國(guó)際通信信道出入口經(jīng)營(yíng)者需定期報(bào)送的材料內(nèi)容


（一）國(guó)際通信信道出入口所在地詳細(xì)地址；


（二）負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話(huà)；


（三）信道的使用情況，包括通達(dá)國(guó)家或地區(qū)、對(duì)端企業(yè)
名稱(chēng)、承載業(yè)務(wù)種類(lèi)及對(duì)應(yīng)通信總?cè)萘浚?


（四）租用國(guó)際通信傳輸信道專(zhuān)線(xiàn)的用戶(hù)名稱(chēng)、專(zhuān)線(xiàn)使用
性質(zhì)（自用或用于經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)）、通達(dá)方向、對(duì)端企業(yè)名稱(chēng)及通信容量。


二、國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口經(jīng)營(yíng)者需定期報(bào)送的材料內(nèi)容


（一）國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口所在地詳細(xì)地址；


（二）負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話(huà)；


（三）通達(dá)國(guó)家或地區(qū)、信道提供單位名稱(chēng)、對(duì)端企業(yè)名
稱(chēng)、業(yè)務(wù)種類(lèi)及對(duì)應(yīng)通信容量。


三、邊境地區(qū)國(guó)際通信出入口經(jīng)營(yíng)者需定期報(bào)送的材料內(nèi)
容


（一）邊境地區(qū)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口所在地詳細(xì)地址；


（二）負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話(huà)；


（三）通達(dá)地區(qū)、對(duì)端企業(yè)名稱(chēng)、傳輸方式、業(yè)務(wù)種類(lèi)及
對(duì)應(yīng)通信容量。


四、設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口的單位需報(bào)送的材料內(nèi)容


（一）互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口所在地詳細(xì)地址；


（二）負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話(huà)；


（三）通達(dá)國(guó)家或地區(qū)、對(duì)端企業(yè)名稱(chēng)及對(duì)應(yīng)通信容量；


（四）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流量（按北京、上海、廣州每個(gè)出入口統(tǒng)
計(jì)）；


（五）拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖；（僅在每年12月底報(bào)送）


（六）IP地址范圍，包括各種接入用戶(hù)所使用的IP地址
段；（僅在每年12月底報(bào)送）


（七）骨干網(wǎng)絡(luò)中IP地址的分配情況，應(yīng)當(dāng)包括國(guó)際出入
口路由器上每個(gè)IP地址及骨干IP地址的地理位置。


五、國(guó)際通信出入口經(jīng)營(yíng)者報(bào)送材料要求
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國(guó)際通信出入口經(jīng)營(yíng)者在將以上材料報(bào)送信息產(chǎn)業(yè)部的同
時(shí)，應(yīng)報(bào)該國(guó)際通信出入口設(shè)置所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。


摘自《人民郵電報(bào)》