吳基傳強(qiáng)調(diào):正確把握電信特性 處理好四大關(guān)系

近來，吳基傳部長在全國通信管理局長座談會、中國電信
集團(tuán)公司總經(jīng)理座談會等重要會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國電信業(yè)必須密切關(guān)注全球電信業(yè)的發(fā)展形勢，
正確認(rèn)識電信業(yè)的基本特征，掌握電信業(yè)的發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展中處理好四大關(guān)系。


吳部長指出，面對當(dāng)前全球電信業(yè)下滑的形勢，我們應(yīng)該
有正確的認(rèn)識和反思。當(dāng)前電信業(yè)出現(xiàn)的問題，最根本的原因是違背了電信業(yè)發(fā)展的規(guī)律。通信技
術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為電信業(yè)注入了新的生機(jī)和活力，新的業(yè)務(wù)和服務(wù)方式不斷出
現(xiàn)，但電信業(yè)自身作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和性質(zhì)沒有改變。電信業(yè)又是一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它自
身的全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特性與服務(wù)于廣大老百姓的社會屬性，并沒有因?yàn)榇魃狭诵陆?jīng)濟(jì)的桂冠
而發(fā)生變化。同時，電信業(yè)還是一個逐漸發(fā)展、平穩(wěn)增長的行業(yè)，一個利潤率不是很高的產(chǎn)業(yè)。它
雖然投資大，但發(fā)展比較平穩(wěn)，不能把它看做一個暴利產(chǎn)業(yè)。當(dāng)它與金融資本結(jié)合的時候，一定要
認(rèn)清其基本屬性，否則就會出問題。另外，雖然電信技術(shù)日新月異，新業(yè)務(wù)和通信方式不斷出現(xiàn)，
但人們之間的信息交流以語音為主的方式不會改變，現(xiàn)階段語音通信在電信業(yè)務(wù)中的主導(dǎo)地位和基
礎(chǔ)地位也不會改變。只有認(rèn)清了電信業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和屬性，才能正確把握其發(fā)展方向，促進(jìn)其
健康發(fā)展。


吳部長強(qiáng)調(diào)，在清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握電信業(yè)基本規(guī)律的基
礎(chǔ)上，中國電信業(yè)的發(fā)展要處理好以下四個關(guān)系：


處理好技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系。科學(xué)技術(shù)是第一生
產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要新技術(shù)來推動。但是，新技術(shù)的發(fā)展必須有一個適合人們消費(fèi)的市場，有一
個適合應(yīng)用的業(yè)務(wù)來支撐。只談技術(shù)的先進(jìn)性是不夠的，更不能片面追求技術(shù)的先進(jìn)性。要把技術(shù)
的先進(jìn)性與市場需求結(jié)合起來，認(rèn)真研究市場究竟在哪里，下大力氣對市場和應(yīng)用進(jìn)行開發(fā)和引
導(dǎo)，將潛在的需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買力。目前寬帶業(yè)務(wù)、3G技術(shù)之所以推不動，關(guān)鍵是市場需求不
成熟。還有銥星系統(tǒng)，幾乎所有的專家都認(rèn)為技術(shù)上非常領(lǐng)先，但是因?yàn)闆]有市場，最終結(jié)果是運(yùn)
營企業(yè)倒閉。當(dāng)然，沒有先進(jìn)的技術(shù)，產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展不起來的。在引進(jìn)新技術(shù)方面，我國有成功的
例子。例如跨越“縱橫制”直接上程控交換機(jī)，還有從PDH到SDH的進(jìn)步，但前提是必須有市場的
拉動因素。如何處理好技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系，是個很重要的問題。


處理好競爭的擴(kuò)張性與行業(yè)監(jiān)管理智性之間的關(guān)系。開放
市場、引入競爭，企業(yè)必然要擴(kuò)張。打價格戰(zhàn)、購并等都是擴(kuò)張的手段。但是，擴(kuò)張不能過度，無
限制擴(kuò)張的結(jié)果就會出現(xiàn)無序競爭，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和社會資源的浪費(fèi)，使企業(yè)在擴(kuò)張中破產(chǎn)。
要把競爭、擴(kuò)張控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，政府管制必須有理性，使市場競爭在理性的狀態(tài)下進(jìn)行。獨(dú)
家經(jīng)營是不理智的，過多地發(fā)放牌照也是不理智的。從國際電信業(yè)的發(fā)展來看，正是近年來在開放
市場的同時放松了管制，才使電信業(yè)的發(fā)展失去了控制，陷入了今天這樣的困境。在市場經(jīng)濟(jì)的前
提下，如何處理好擴(kuò)張與理性的關(guān)系，是保持經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的重要因素。


處理好新技術(shù)采用與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更替的關(guān)系。事物的發(fā)展有
一定的連續(xù)性，在連續(xù)中發(fā)展是一個普遍規(guī)律，電信業(yè)的發(fā)展也不例外。采用新技術(shù)，可以降低成
本、提高勞動生產(chǎn)率、增加一些新業(yè)務(wù)。但新技術(shù)的發(fā)展不能割斷歷史，它與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還有繼承、
發(fā)展的關(guān)系，有一個連續(xù)的過程。新的業(yè)務(wù)不可能脫離傳統(tǒng)業(yè)務(wù)而產(chǎn)生，只能從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵中
逐步發(fā)展出來。例如，原來的國際業(yè)務(wù)傳輸靠的是衛(wèi)星，現(xiàn)在基本上不靠衛(wèi)星而靠光纜了。還有有
線和無線之間的相互替代，原來無線通信只是些無線短波電臺，而現(xiàn)在數(shù)字化以后，無線和有線之
間的差異、相互替代也發(fā)生了根本性的變化。因此，如何在原有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上進(jìn)行創(chuàng)新，開發(fā)出
新的業(yè)務(wù)應(yīng)用，才是正確的發(fā)展態(tài)度。


處理好國家、企業(yè)和消費(fèi)者的關(guān)系。這是我們國家的一個
重要特色。目前，我國電信市場形成了6家基礎(chǔ)運(yùn)營商與數(shù)千家增值電信企業(yè)相互競爭、共同發(fā)展
的局面。總的來說，我國電信企業(yè)仍然以國有為主體，國家、企業(yè)、消費(fèi)者的利益從根本上說是一
致的，但三者之間也有矛盾，如何處理好這個關(guān)系，對政府部門和企業(yè)都是一個重要課題。國有企
業(yè)之間打價格戰(zhàn)，是一種很不理智的行為，其結(jié)果必然是造成國有資產(chǎn)大量流失，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)
營困難，甚至破產(chǎn)倒閉。對此，企業(yè)應(yīng)有清醒的認(rèn)識。作為政府監(jiān)管者，既承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增
值的任務(wù)，又要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還要維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，因此，必須處理好國家、企業(yè)和個
人的關(guān)系，維護(hù)好國家、企業(yè)和消費(fèi)者的利益。只有這樣，才能促進(jìn)中國電信業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。


摘自《人民郵電報》