蘇金生：抓戰(zhàn)略機(jī)遇認(rèn)清歷史使命營(yíng)造政策環(huán)境

在第四屆中國(guó)信息港論壇開幕大會(huì)上，信息產(chǎn)業(yè)部電信管
理局局長(zhǎng)蘇金生作了精彩的主題報(bào)告。他在報(bào)告中指出，信息產(chǎn)業(yè)部門要深刻領(lǐng)會(huì)十六大精神，牢
牢把握推進(jìn)信息化的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)在推進(jìn)信息化中的戰(zhàn)略地位和歷史使命，從政策上營(yíng)
造良好的發(fā)展環(huán)境，加快信息化進(jìn)程。


蘇局長(zhǎng)指出，剛剛閉幕的黨的十六大，提出了全面建設(shè)小
康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。其中，“大力推進(jìn)信息化”作為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)重要手段，貫穿在經(jīng)
濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、政府管理和軍隊(duì)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的工作中，在十六大報(bào)告中得到了詳細(xì)的論述
和充分的體現(xiàn)。例如，在講到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，提出“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和
現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、資源
消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，并特別強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先發(fā)展
信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息化”。在講到深化行政管理體制改革時(shí)，提出要“進(jìn)一
步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率”。在講到文化建設(shè)時(shí)，提出“互
聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地”。在講到國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)時(shí)，提出“努力完成機(jī)械化和信
息化建設(shè)的雙重任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展”。從黨的十五屆五中全會(huì)提出“大力推進(jìn)國(guó)
民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”、“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)
勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”等一系列重要論斷，到黨的十六大把大力推進(jìn)信息化作為我國(guó)
抓住機(jī)遇、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，說明推進(jìn)信息
化始終是黨中央關(guān)注的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，是貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一條主線。


他說，黨的十六大對(duì)信息化的論述，一方面為我國(guó)信息化
下一步的發(fā)展指明了方向，必將迎來信息化發(fā)展的良好機(jī)遇；一方面也對(duì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、
支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并承擔(dān)信息化建設(shè)重任的信息通信業(yè)提出了更高、更具體的要求。我們一定要
自覺按照十六大的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住新世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革，擴(kuò)大開放，依
靠技術(shù)進(jìn)步，保持信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，將信息化建設(shè)事業(yè)逐步推向深入，不斷
提高人民的生活質(zhì)量和信息服務(wù)水平。


蘇局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)信息化，網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的完善
和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)信息化起著積極的推動(dòng)作用。信息網(wǎng)絡(luò)化的重要使命，就是要使信息依附于
網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞、存儲(chǔ)、開發(fā)和應(yīng)用的一體化，實(shí)現(xiàn)信息資源的充分共享。隨著信息化的不斷
深入，通信網(wǎng)絡(luò)作為信息化基礎(chǔ)設(shè)施的地位更加凸顯。特別是經(jīng)過全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的大起大落，人們
更加清晰地認(rèn)識(shí)到，信息化必須依托通信網(wǎng)來進(jìn)行，通信網(wǎng)也必須面向信息化來建設(shè)。


近年來，我國(guó)通信信息基礎(chǔ)設(shè)施取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，整體
水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)多樣、覆蓋全國(guó)、通達(dá)世界的國(guó)家公用通信網(wǎng)初步建
成，為各行各業(yè)和人民生活搭建了一個(gè)方便、快捷的信息服務(wù)平臺(tái)，基本適應(yīng)了信息化發(fā)展的需
要。目前，我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模容量躍居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層次進(jìn)入世界先進(jìn)行列。截至2002
年10月，全國(guó)光纜總長(zhǎng)度達(dá)到209萬公里，其中長(zhǎng)途光纜44.4萬公里；互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間帶寬達(dá)到
100M以上，國(guó)際出入口帶寬超過1萬M。SDH光通信系統(tǒng)、密集波分復(fù)用技術(shù)大量應(yīng)用于干線網(wǎng)絡(luò)，
ATM寬帶交換骨干網(wǎng)已經(jīng)建立，IP和多媒體網(wǎng)初具規(guī)模，城域網(wǎng)逐步投入商用，寬帶接入網(wǎng)大面積
推開。電信網(wǎng)絡(luò)正在加速向新一代寬帶高速網(wǎng)演進(jìn)，為我國(guó)信息化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。


蘇局長(zhǎng)說，信息化的快速推進(jìn)，對(duì)作為其基礎(chǔ)設(shè)施的通信
網(wǎng)絡(luò)提出了越來越高的要求。通信企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)在推進(jìn)信息化中的戰(zhàn)略地位和歷史使
命，抓住世界信息技術(shù)革命帶來的機(jī)遇，自覺面向信息化對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，采取密集波分復(fù)
用、NGN、移動(dòng)通信等各種先進(jìn)技術(shù)，加快對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的改造、優(yōu)化、升級(jí)，使網(wǎng)絡(luò)逐步演進(jìn)成為
一個(gè)融語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像為一體，超大容量、靈活高效、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的寬帶高速信息網(wǎng)，
全方位、多層次地滿足基本通信業(yè)務(wù)和各種寬帶多媒體業(yè)務(wù)需求，為各部門、各行業(yè)及全社會(huì)的信
息應(yīng)用提供高效可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。他指出，雖然近年來我國(guó)信息化建設(shè)取得了明顯成
效，但也存在著一些亟待解決的問題：一是通信企業(yè)的觀念亟待轉(zhuǎn)變；二是信息化應(yīng)用水平有待提
高；三是全民的信息意識(shí)需要進(jìn)一步普及；四是有關(guān)信息化的政策法規(guī)建設(shè)滯后；五是“信息孤
島”現(xiàn)象嚴(yán)重。


蘇局長(zhǎng)指出，信息化的順利推進(jìn)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)
各界的共同努力。作為政府部門，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：


———大力倡導(dǎo)信息化應(yīng)用，特別是引導(dǎo)企業(yè)利用信息技
術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。要按照十六大的要求，積極
推進(jìn)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)施一批信息化重大工程。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用信
息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化；積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)政務(wù)、金融、財(cái)稅、貿(mào)易
等領(lǐng)域的信息化；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息和各類專業(yè)信息咨詢服務(wù)。特別是要重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用信息
技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、提高設(shè)計(jì)水平、變革工藝技術(shù)。通過發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)營(yíng)銷、物流
和服務(wù)方式的變革，降低成本，擴(kuò)大市場(chǎng)。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，加速金融、證券、稅收、貿(mào)易、教育、科
技、醫(yī)療、社會(huì)保障和公用事業(yè)的信息化進(jìn)程。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，普及在農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)技術(shù)
推廣等領(lǐng)域的應(yīng)用。


———加緊研究、制訂與信息化有關(guān)的政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)
信息通信市場(chǎng)的監(jiān)管。作為政府部門，要通過法律和行政兩個(gè)方面的手段，來維持一個(gè)健康的信息
市場(chǎng)環(huán)境。一方面，要繼續(xù)加快信息通信方面的法制建設(shè)，當(dāng)前特別要抓緊起草《電信法》，盡快[!--empirenews.page--]
開展網(wǎng)絡(luò)和信息安全方面法規(guī)的研究，完善電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的法規(guī)體系。另一方面，要強(qiáng)化
政府的監(jiān)管，依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)、資費(fèi)政策、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、通信建設(shè)等方面的市場(chǎng)監(jiān)管力
度，嚴(yán)肅查處違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)信息通信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，為信息化提供良好的發(fā)展
環(huán)境。


———加強(qiáng)安全教育和安全管理，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信用體系。安
全和信用是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的生命線，是各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展、壯大的重要基礎(chǔ)。目前，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全上，
利用互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)短信從事違反法律、道德的各種犯罪活動(dòng)日益突出。我們要全面貫徹落實(shí)江澤民
同志提出的“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害，為我所用”的方針，處理好發(fā)展與管理、趨利與避
害的關(guān)系。在加大宣傳力度、提高全社會(huì)信息安全意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)信息安全立法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制
訂，建設(shè)多路由的物理網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)在各種情況下的自愈容災(zāi)和抗打擊能力，并加快開發(fā)防止病
毒、黑客攻擊的信息安全技術(shù)，努力構(gòu)筑一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、管理高效、安全可靠、建立在自主研究開
發(fā)基礎(chǔ)上的國(guó)家信息安全體系。著眼于我國(guó)信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)要大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的
觀念，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，確保網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為的合法性、誠(chéng)實(shí)可靠性。同時(shí)，要盡快建立和完
善互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。要綜合利用政策的、
經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、行政的、自律的等多種手段推動(dòng)和維護(hù)行業(yè)信用體系的建設(shè)。政府主管
部門將進(jìn)一步研究并采取相應(yīng)措施，推動(dòng)和保障行業(yè)信用體系建設(shè)，努力維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全、信息
安全、網(wǎng)絡(luò)交易安全、網(wǎng)絡(luò)交易的信用以及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。


———組織協(xié)調(diào)各方面的力量，加大信息資源的開發(fā)、整
合和利用的力度。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)上的信息資源過度集中于少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)與國(guó)之間、語(yǔ)言與語(yǔ)言
之間、文化與文化之間存在著嚴(yán)重貧富不均的現(xiàn)象。資料顯示，目前國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)全部網(wǎng)頁(yè)中有81％
是英文的，其它語(yǔ)種總共還不到20％；世界性大型數(shù)據(jù)庫(kù)有將近3000個(gè)，而其中70％設(shè)在美國(guó)，
人類文化的多樣性面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們要大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，大力
開發(fā)中文軟件和信息源、數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)各類“數(shù)字圖書館”、“數(shù)字博物館”，將歷史上有代
表性的典籍、文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化處理，通過網(wǎng)絡(luò)傳播我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和國(guó)外先進(jìn)的
文化成果，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化多元化，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。




摘自《人民郵電報(bào)》