固定無(wú)線接入再招標(biāo)

非運(yùn)營(yíng)商企業(yè)受冷落


日前，從國(guó)家無(wú)線電管理局傳出的消息稱，延遲一年半舉
行的“3.5G固定無(wú)線接入頻率分配”第二批招標(biāo)已經(jīng)悄然拉開帷幕，有11家企業(yè)競(jìng)標(biāo)包括北京、
上海等在內(nèi)的32個(gè)城市
3.5GHz(赫茲)頻段地面無(wú)線接入系統(tǒng)頻率的使用權(quán)。


國(guó)家無(wú)線電管理局無(wú)線固定地面業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)陳進(jìn)星正率團(tuán)
對(duì)一期工程的五個(gè)城市進(jìn)行檢查。2月17日，第二期招標(biāo)的結(jié)果將揭曉，


據(jù)參與一期招標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)中華通信一人士透露，與上次
“鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”、“支持中小企業(yè)”的政策導(dǎo)向不同，此次


招標(biāo)可能限制中小型企業(yè)的進(jìn)入。2001年8月15日，國(guó)家無(wú)
線電


管理局主持了3.5G固定無(wú)線接入一期工程的招標(biāo)。包括中
國(guó)電信(分拆前)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)等七大運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的20家企業(yè)遞交了投標(biāo)文件及投標(biāo)保證
金，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)陳述。


最后中標(biāo)的六家企業(yè)中，除了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)通信廣播衛(wèi)
星公司之外，其余的四家都是非電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。他們是：中國(guó)普天、中華通信公司、中國(guó)三江航天
集團(tuán)、廈門金橋公司。


在談及當(dāng)初何以在眾多強(qiáng)手中脫穎而出時(shí)，中國(guó)三江航天
集團(tuán)陳先生稱，除了標(biāo)書做得比較到位、準(zhǔn)備工作比較扎實(shí)的原因，決定因素恐怕來自國(guó)家的政策
導(dǎo)向。


當(dāng)時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部是抱著“鼓勵(lì)接入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的想法來
招標(biāo)的。按照當(dāng)時(shí)無(wú)線電管理局劉利華局長(zhǎng)的說法，“中標(biāo)單位既有傳統(tǒng)的電信運(yùn)營(yíng)商，又


有新興的愿意參與電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)；既有超大型的國(guó)
有企業(yè)，也有中小型的高技術(shù)企業(yè)，具有一定的覆蓋面和代表性?！?br />

和上次公開招標(biāo)不同的是，本次招標(biāo)將采用邀標(biāo)的方式。
據(jù)無(wú)線電管理局有關(guān)人士介紹，一共邀請(qǐng)了11家企業(yè)，除了中國(guó)電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動(dòng)、衛(wèi)通、
鐵通公司六大電信運(yùn)營(yíng)商外，還有中華通信、中國(guó)普天、中國(guó)三江航天集團(tuán)、廈門金橋和中信網(wǎng)絡(luò)
五家公司。信息產(chǎn)業(yè)部已委托招標(biāo)代理———國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司將邀標(biāo)函件分發(fā)到各公司。這
意味著沒有接到邀請(qǐng)函的企業(yè)則沒有資格參與招標(biāo)。


“在競(jìng)標(biāo)對(duì)象的選擇上，這一次很明顯有資本(實(shí)力)和(電
信運(yùn)營(yíng))經(jīng)驗(yàn)上的雙重考慮?！睕]有接到邀請(qǐng)的中華通信說。


一期試點(diǎn)令人失望


然而有業(yè)內(nèi)人士指出，信息產(chǎn)業(yè)部之所以收窄招標(biāo)范圍，
是因?yàn)檫^去一年半來3.5G一期工程的運(yùn)營(yíng)情況令其失望。


在第一次中標(biāo)的所有企業(yè)中，只有中華通信和中國(guó)移動(dòng)全
部獲得了六個(gè)城市的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)權(quán)，其余四家獲得的均為單一城市運(yùn)營(yíng)許可。而實(shí)際上，由于此技術(shù)
市場(chǎng)有限，中國(guó)移動(dòng)并不抱太大的興趣。


按照無(wú)線電管理局的批文，每一個(gè)城市允許開放30M的頻
段，然后再把它平均分配給三個(gè)不同的運(yùn)營(yíng)者，每家可用的頻段只有10M，允許客戶容量也僅僅為
幾千戶。而在原有資產(chǎn)利用上，中國(guó)移動(dòng)的基站并不能取代3.5G地面固定無(wú)線接入的基站，因?yàn)?br />前者輻射半徑不到一公里，而后者則可達(dá)到6～10公里，高度上達(dá)不到后者的要求。中國(guó)移動(dòng)并不
情愿為有限的市場(chǎng)和利潤(rùn)而做過多的投資。


對(duì)此市場(chǎng)感興趣的其它企業(yè)也無(wú)甚作為。中國(guó)三江航天集
團(tuán)陳先生證實(shí)，集團(tuán)公司3.5G地面固定無(wú)線接入業(yè)務(wù)已經(jīng)停止，原因是“投資收益不好”。對(duì)于
第二次活動(dòng)是否應(yīng)標(biāo)，公司方面也還處在商議過程中。他透露，中國(guó)三江航天集團(tuán)目前正在進(jìn)行
“主業(yè)調(diào)整”，3.5G也暫時(shí)“不準(zhǔn)備繼續(xù)做”，但是也可能尋找合作


伙伴維系該業(yè)務(wù)發(fā)展。


有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，主要原因是該公司市場(chǎng)定位的失誤，不
能在較短的時(shí)間內(nèi)爭(zhēng)取到足夠的用戶。另外，在設(shè)備采購(gòu)和制式選擇上，公司也都相當(dāng)盲目，光想
著如何進(jìn)入但沒有做好充分的準(zhǔn)備。“三江航天資本實(shí)力比較雄厚，在設(shè)備采購(gòu)上基本上都以價(jià)高
為標(biāo)準(zhǔn)，而沒有注意到業(yè)務(wù)實(shí)施的具體情況，結(jié)果吃了虧?！?br />

不僅如此，跟原吉通公司在業(yè)務(wù)上有諸多關(guān)聯(lián)的廈門金橋
公司的發(fā)展情況也不如人意，而中國(guó)普天通信也還剛剛起步：2002年4月，中國(guó)普天集團(tuán)針對(duì)3.5G
地面固定無(wú)線接入業(yè)務(wù)，投資2億元專門成立子公司——中國(guó)普天通信。


中華通信錢總工程師認(rèn)為，由于是試點(diǎn)工程，各公司在實(shí)
際運(yùn)營(yíng)上還處在摸索和試探階段，態(tài)度上的飄忽和動(dòng)作上的起伏也情有可原。


三江航天集團(tuán)陳先生則稱，一年半以來的業(yè)績(jī)有成有敗。
成功之處在于試點(diǎn)工作確實(shí)進(jìn)行了下來；而不成功則在于運(yùn)營(yíng)者并沒有見到任何預(yù)期收益。


敲開基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)的大門


踉踉蹌蹌地走過了一年半的演練路程，3.5G地面固定無(wú)線
接入方式的吸引力猶在。


信息產(chǎn)業(yè)部在標(biāo)書中明確表示，“凡中標(biāo)的企業(yè)，可獲得
無(wú)線電頻率使


用權(quán)及相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可?！币簿褪钦f，獲得頻率
使用權(quán)的企業(yè)，可以藉此提供話音、數(shù)據(jù)一體化接入的電信解決方案，建設(shè)自己的接入網(wǎng)，開展各
種基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。而接入網(wǎng)作為骨干網(wǎng)與用戶駐地網(wǎng)之間的關(guān)節(jié)，其重要性不言而喻。


據(jù)了解，作為光纖接入技術(shù)的補(bǔ)充，地面固定無(wú)線接入技
術(shù)已經(jīng)在拉美、墨西哥等光纖網(wǎng)絡(luò)不太發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)取得了良好的運(yùn)營(yíng)成績(jī)，投資回報(bào)率也在
不斷提高。


具體而言，“按照中華通信目前的運(yùn)營(yíng)情況，公司可以在4
年內(nèi)收回成本?！卞X總工程師如是說。


不僅如此，獲得運(yùn)營(yíng)許可的企業(yè)還可以現(xiàn)有基站和網(wǎng)絡(luò)為
平臺(tái)，為以后繼續(xù)申請(qǐng)26G、5.8G等多種寬帶無(wú)線接入許可打下基礎(chǔ)，最終還可以通過基站互聯(lián)等
方式，實(shí)現(xiàn)自己無(wú)線城域網(wǎng)(WLAN)的搭建。


據(jù)悉，一旦3.5GHz頻段使用權(quán)第二次招標(biāo)完成，被譽(yù)為
“無(wú)線光纖”的LMDS頻段分配就會(huì)提上日程。


對(duì)無(wú)線接入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商身份的渴求，成了“叩門者”
的終極目標(biāo)。不過，就這種過渡能否順利進(jìn)行尚存疑問。信息產(chǎn)業(yè)部市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理處表示，目前并
沒有發(fā)放相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的計(jì)劃。[!--empirenews.page--]


眾企業(yè)對(duì)此次招標(biāo)偏袒電信運(yùn)營(yíng)商的做法仍存異議。中國(guó)
三江航天集團(tuán)陳先生指出，3.5G地面固定無(wú)線接入技術(shù)是有線寬帶接入方式的一種補(bǔ)充，新介入
的非運(yùn)營(yíng)商企業(yè)必然要租用基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的接口，雙方可以通過簽訂相關(guān)協(xié)議的方式達(dá)到互利互
惠、互不侵犯的效果。


中國(guó)普天通信執(zhí)行副總裁孫宏偉也認(rèn)為，3.5GHz頻段缺點(diǎn)
是容量小，根本不能夠滿足大運(yùn)營(yíng)商無(wú)線接入網(wǎng)絡(luò)的胃口。


“我們的定位是在運(yùn)營(yíng)商的光纖沒有到位前，或者到位比
較困難的地方做運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)充?！?



摘自 21世紀(jì)