2004年鐵通迎來“新”元年

據有關人員證實：鐵通將于2004年轉歸國資委，從而開始
真正意義上的市場化運作。目前，有關文件正在國務院審批之中，如一切順利，2004年1月，鐵通
將會脫離鐵道部，并由“鐵道通信信息有限責任公司”(簡稱“鐵通”)改名為“中國鐵通集團”，
“新”鐵通紀元開始。

從“機關車隊”轉型公眾運營
商

本由鐵道部直接管理的鐵通，被許多業(yè)內人士稱為
“鐵道部的機關車隊”，與鐵道部這種被動從屬關系也被認為是該運營商長期以來難有“大作為”
的癥結所在。脫離鐵道部，將使鐵通像電信、網通、移動等其他公眾運營商一樣走入市場，直接向
國資委負責，同時接受國務院電信行業(yè)主管部門的行業(yè)管理。


脫離鐵道部，將使鐵通的資產結構發(fā)生重大變化。成立于
2000年12月26日的鐵通原是由鐵道部和13個鐵路局、廣州鐵路(集團)公司、廣梅汕鐵路有限責任
公司共同出資組建的國有大型電信運營企業(yè)，其股權結構為鐵道部占51%，13個鐵路局、廣州鐵路
(集團)公司、廣梅汕鐵路有限責任公司合計占49%。明年元月鐵通脫離鐵道部、轉歸國資委后，鐵
通的股權結構就變?yōu)橛蓢Y委代表國家持有100%的股權；鐵道部及其下屬公司只是鐵通的大客
戶。目前，國資委對鐵通資產已經清查完畢。

關于鐵
通的本次改革，早在三年前就已經作出了預期：如果三年后鐵通可以上市，就與聯(lián)通通過資本置換
的形式合并。目前，這一關乎鐵通未來的設想能否實現還難下結論。有消息人士透露說，鐵通一直
在與聯(lián)通商談合并重組的問題，但是因人員包袱、設備陳舊等諸多原因，雙方一直未能達成協(xié)議。
鐵通內部知情人士也表示：本次合并能否最終實現完全取決于市場因素，“但是，鐵通、聯(lián)通都不
是很愿意合并。”他補充說。

因此，從目前的情形
看，鐵通成為獨立運營商的機會依然很大。事實上，兩個月前，信息產業(yè)部高層就曾向媒體透露，
鐵通已經向其提出希望獲得全業(yè)務經營權的請求。但是，北京郵電大學教授唐守廉認為，即使現在
再次發(fā)放移動牌照，鐵通也不會成為優(yōu)先照顧的對象，對此期待已久的電信和網通可能希望更大。
然而，在信息產業(yè)部安排的第二次3G場外測試中，鐵通也被列入了測試運營商名單，并獲得了3個
測試點，這似乎讓鐵通的市場化前景變得更加撲朔迷離。


“屬地化”下的博弈


盡管不確定因素依然讓外界議論紛紛，但是公、專兩網的
分離已成定勢。

在專網方面，鐵通信心十足。唐守廉
教授分析說，由于鐵通在專網方面的既定優(yōu)勢、新進入者的巨額投資，以及并非超值的專網運營利
潤，都使電信和網通短期內不會介入這一領域。鐵通市場部一位副總經理也表示，鐵通在專網方面
具有明顯的優(yōu)勢，未來鐵通發(fā)展的著力點在于公網，對專網的策略在于鞏固和優(yōu)化。


然而，對于公網的改革似乎就并非如此簡單了。屬地化管
理的序幕已經在鐵通內部拉開，在外界傳來一片稱贊之聲的時候，北京郵電大學闞凱力教授提出了
自己的看法。他認為，“屬地化”是調動各方積極性，增強市場競爭能力的積極策略。從公網市場
開拓的角度來看，“屬地化”不失為各方因地制宜的好辦法。但是，“屬地化”也是一面雙刃劍，
必須在市場屬地化的基礎上，保持整體策略的協(xié)調一致，避免“地方割據”局面的形成。事實上，
“公網運營實行屬地化管理”的說法似乎略顯籠統(tǒng)，畢竟，剛剛離開鐵道部的鐵通需要在市場戰(zhàn)
略、業(yè)務發(fā)展等方面加強統(tǒng)一性和前瞻性。

國資委的
一招“妙棋”

鐵通這次歸屬權的轉換不僅是鐵通內部
調整的一次轉機，更是國資委推進資產重組的重要一步。唐守廉認為，鐵通這次歸屬權的變更與國
資委最近的工作思路有關。目前，國資委的工作重心開始發(fā)生變化：國有企業(yè)的公司制改革完成以
后，資產重組成為下一個戰(zhàn)略重點。通過在市場上進行資產重組而實現對企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而提
高國有資產的質量是國資委下一階段的重頭戲。

根據
這一思路，鐵通的本次改革恰巧契合了國資委現階段資產重組的工作重心。與鐵道部脫鉤以后，雖
然鐵道部對鐵通的投資基本消失，但是鐵通在融資方面獲得了更大的自由。鐵通融資的伙伴可能擴
大為銀行、民營企業(yè)、其他電信運營商等。同時，根據我國入世時的相關條例，增值業(yè)務、基礎業(yè)
務都在逐步開放。目前，外資已經可以初步進入我國，與電信企業(yè)進行合作，因此鐵通融合外資的
可能性也很大。

事實上，自成立以來，鐵通每年至少
需要上百億的資金進行網絡建設或業(yè)務推廣，上市融資一直是鐵通的一個夢想。但苦于上市無門，
鐵通只能依靠貸款，并承受巨額銀行利息的壓力。


“獨立”后的鐵通又向夢想接近了一步?！靶隆辫F通資產結構合理、產權明晰，滿足了上市的一個
基本條件，更能打消投資者的顧慮。

資產重組的推進
和融資渠道的拓寬固然是本次改革的巨大成果，但是更妙的還不僅于此。據業(yè)內資深人士分析，鐵
通在轉換歸屬權的同時，不會引發(fā)新一輪的價格戰(zhàn)。“鐵通歸屬權的轉換對于市場層面不會產生大
的影響，也不大可能由此引發(fā)價格戰(zhàn)?！敝袊娦攀袌霾恳晃蝗耸繉τ浾哒f。價格戰(zhàn)是市場競爭的
結果，并不在于企業(yè)的最終歸屬。并且，鐵通此前就已經是面向市場的經濟實體了，收歸國資委
后，這一情況并沒有發(fā)生變化。唐守廉也認為，這次國資委對鐵通歸屬權的轉換主要目的是要增加
企業(yè)融資的自由度，以達到資產順利重組的目標。市場層面的問題并不是這次改革的核心問題。從
這一點說，爆發(fā)激烈價格戰(zhàn)的可能性也不大。





----《通信產業(yè)報》