商務(wù)部臺新規(guī)定 外商設(shè)控股公司門檻仍不低

陸純


商務(wù)部出臺《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》


外商在中國創(chuàng)辦投資性公司有了新規(guī)定，商務(wù)部日前出臺
《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》，這一規(guī)定將在一個月后施行。據(jù)悉，這是自1995年首
次發(fā)布《關(guān)于外商投
資舉辦投資性公司的暫行規(guī)定》以來第五次修改規(guī)定，同時也是在綜合修改了此前各暫行辦法后出
臺的第一個正式規(guī)定。


■北京的外商投資性公司已達127家


“外商投資性公司，是指外國投資者在中國以獨資或與中
國投資者合資的形式設(shè)立的從事直接投資的有限責(zé)任公司，也就是通常所說的‘控股公司’。”商
務(wù)部外資司官員對記者說，投資性公司與生產(chǎn)性公司的最大區(qū)別是投資性公司不得直接從事生產(chǎn)活
動。外商在中國設(shè)立投資性公司的好處在于投資性公司可作為跨國公司在當(dāng)?shù)氐姆ㄈ?，代表總部?br />接參股或控股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，由面對面管理代替總部遙控指揮，充分體現(xiàn)了高效原則。由于這類公司能
充分整合各成員企業(yè)的資源優(yōu)勢，同時在借貸、擔(dān)保和稅收方面享受一些特殊的待遇，越來越多的
跨國公司希望在中國市場設(shè)立自己的投資性公司。從北京的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，截止到2003年年底，北
京的外商投資性公司達到127家，外商投資的比重也正在向投資性公司傾斜。另外，全國外商投資
性公司已經(jīng)超過了300家。


■投資性公司可在中國經(jīng)營多項業(yè)務(wù)


按照新的規(guī)定，投資性公司在中國可以經(jīng)營的業(yè)務(wù)有：在
國家允許外商投資的領(lǐng)域依法進行投資；受其所投資企業(yè)的書面委托，向其所投資企業(yè)提供以下服
務(wù)：協(xié)助或代理其所投資的企業(yè)從國內(nèi)外采購該企業(yè)自用的機器設(shè)備、辦公設(shè)備和生產(chǎn)所需的原材
料、元器件、零部件和在國內(nèi)外銷售其所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并提供售后服務(wù)；在外匯管理部門
的同意和監(jiān)督下，在其所投資企業(yè)之間平衡外匯；為其所投資企業(yè)提供產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和市場開發(fā)
過程中的技術(shù)支持、員工培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部人事管理等服務(wù)；協(xié)助其所投資企業(yè)尋求貸款及提供擔(dān)
保；在中國境內(nèi)設(shè)立科研開發(fā)中心或部門，從事新產(chǎn)品及高新技術(shù)的研究開發(fā)，轉(zhuǎn)讓其研究開發(fā)成
果，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)；為其投資者提供咨詢服務(wù)，為其關(guān)聯(lián)公司提供與其投資有關(guān)的市場信
息、投資政策等咨詢服務(wù)；承接其母公司和關(guān)聯(lián)公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù)等。


■設(shè)立控股公司資產(chǎn)總額不得低于4億美元


和歷次的暫行規(guī)定相比，盡管新政策一再修改“門檻”，
但希望在中國設(shè)立投資性公司的外商仍然普遍認為，這道門檻依然很高。新政策要求外商申請在中
國設(shè)立投資性公司需要符合的條件有：外國投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟實
力，申請前一年該投資者的資產(chǎn)總額不低于4億美元，且該投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立了外商投資企
業(yè)，其實際繳付的注冊資本的出資額超過1000萬美元，并有三個以上擬投資項目，或者該投資者
在中國境內(nèi)已設(shè)立了十個以上外商投資企業(yè)，其實際繳付的注冊資本的出資額超過3000萬美元；
以合資方式設(shè)立投資性公司的，中國投資者應(yīng)為資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟實
力，申請前一年該投資者的資產(chǎn)總額不低于一億元人民幣；投資性公司的注冊資本不低于3000萬
美元。


“這些條件還是有點高?！币恍┩馍掏顿Y者認為，上述
“準(zhǔn)入條件”都阻擋了自己邁進中國市場的步伐。業(yè)內(nèi)人士表示，目前已經(jīng)在中國設(shè)立投資性公司
的大多僅限于世界500強企業(yè)，每年都有一些外商因為無法滿足門檻條件而放棄在中國的投資機
會。“外商投資性公司不僅為中國引進了國外的先進技術(shù)，同時帶來的還有先進的管理經(jīng)驗。面對
外商在中國設(shè)立投資性公司的趨勢，適度降低門檻將是十分必要的?！?br />



摘自《北京青年報》