擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)范圍將觸及深層問(wèn)題

信息產(chǎn)業(yè)部法規(guī)司蔣耀平司長(zhǎng)在“２００４年中國(guó)電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)”談到今年的工作
思路也提出：“要不斷深化體制改革，不斷調(diào)整電信結(jié)構(gòu)，在條件成熟的時(shí)候逐步擴(kuò)大電信企業(yè)的
經(jīng)營(yíng)范圍?！薄埃玻埃埃粗袊?guó)通信市場(chǎng)年會(huì)”上，蔣司長(zhǎng)關(guān)于２００４年要完成六件大事的報(bào)告中
再一次表示“要擴(kuò)大電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍”。




實(shí)現(xiàn)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)電信企業(yè)，建設(shè)電信強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)商
的經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是先決條件，是毫無(wú)疑問(wèn)的選擇。



擴(kuò)大電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，首先觸及的是3G牌照問(wèn)題，但說(shuō)到底
是移動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放的問(wèn)題。



實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是國(guó)務(wù)院文件精神的體現(xiàn)，是國(guó)家既定的方針，對(duì)電信企業(yè)來(lái)說(shuō)就
是如何擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，讓固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商能夠進(jìn)入到移動(dòng)領(lǐng)域，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商能夠參與到固網(wǎng)市場(chǎng)。
業(yè)界大都認(rèn)為，發(fā)放３Ｇ牌照，啟動(dòng)３Ｇ市場(chǎng)，是擴(kuò)大電信企業(yè)運(yùn)營(yíng)范圍的大好契機(jī)。



雖然３Ｇ牌照發(fā)放牽涉到技術(shù)、市場(chǎng)等困難，但更為重要的是面臨移動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模
式的選擇，包括放開(kāi)移動(dòng)市場(chǎng)、移動(dòng)資費(fèi)如何雙改單等等問(wèn)題。３Ｇ時(shí)間表的確定，不是技術(shù)問(wèn)
題，也不是市場(chǎng)的問(wèn)題，關(guān)鍵是我們放開(kāi)移動(dòng)市場(chǎng)的決心。因此說(shuō)，我們要擴(kuò)大電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范
圍，必然觸及到開(kāi)放移動(dòng)市場(chǎng)的問(wèn)題。



當(dāng)前，ＷＴＯ給我們的時(shí)間不多了，年底國(guó)內(nèi)移動(dòng)市場(chǎng)即將面臨更大范圍的開(kāi)放，
這不僅將考驗(yàn)我們國(guó)家的電信政策，也將考驗(yàn)中國(guó)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商。



擴(kuò)大電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，更涉及到如何選擇電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式和
建立公平公正競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的問(wèn)題。



國(guó)際電信業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)告訴我們，電信業(yè)不能為競(jìng)爭(zhēng)而競(jìng)爭(zhēng)，而是要選擇有
效的競(jìng)爭(zhēng)，要對(duì)電信市場(chǎng)進(jìn)行整體的統(tǒng)籌與規(guī)劃，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的個(gè)數(shù)要進(jìn)行把握。



眾所周知，在移動(dòng)技術(shù)成為主流的全球趨勢(shì)下，開(kāi)放移動(dòng)市場(chǎng)比較容易實(shí)現(xiàn)，固網(wǎng)
就不同了。業(yè)界有一則廣泛流傳的例子，在一家公司鋪設(shè)的電纜中，從前門進(jìn)來(lái)的是電信，從后門
進(jìn)來(lái)的是網(wǎng)通，左邊的是聯(lián)通，右邊的是鐵通。這樣的競(jìng)爭(zhēng)必然要以過(guò)分的重復(fù)建設(shè)和高成本為代
價(jià)，如此形成的競(jìng)爭(zhēng)效率令人質(zhì)疑。



北京郵電大學(xué)呂廷杰教授曾指出：“目前四大運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有解決投資主體多元化的問(wèn)
題，都是國(guó)有控股大型企業(yè)?！?



南京郵電學(xué)院張順頤教授說(shuō)：“下一步的改革，肯定不再是以分拆為主要內(nèi)容，因
為中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)已經(jīng)經(jīng)不起再去折騰了?！睆埥淌谡J(rèn)為：“政府可以進(jìn)一步調(diào)整電信運(yùn)營(yíng)公
司的組成。”



因此，同時(shí)解決移動(dòng)市場(chǎng)和固網(wǎng)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，電信業(yè)的改革應(yīng)該重組現(xiàn)有
的資源，而這種資源重組必然要以全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為主線。



總之，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都要形成這樣一種共識(shí)，分業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不適應(yīng)電信業(yè)
的發(fā)展，而擴(kuò)大電信企業(yè)即運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，是建立公平公正競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成
有效競(jìng)爭(zhēng)框架，做強(qiáng)電信企業(yè)，建設(shè)電信強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)條件和必然選擇，也是中國(guó)電信業(yè)深化改革的
關(guān)鍵。








摘自 泰爾網(wǎng)