信產(chǎn)部稱CDMA450有望解禁 不會(huì)用于小靈通
[導(dǎo)讀]即將出臺(tái)的《電信法》將在普遍服務(wù)方面對(duì)運(yùn)營(yíng)商構(gòu)成強(qiáng)力約束，CDMA450技術(shù)生逢其時(shí)，在
運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商等多方力量助推下，命運(yùn)多舛的CDMA450面臨新生機(jī)大腕力挺：運(yùn)營(yíng)商考慮發(fā)展
CDMA450
4月7日，本報(bào)記者從
即將出臺(tái)的《電信法》將在普遍服務(wù)方面對(duì)運(yùn)營(yíng)商構(gòu)成強(qiáng)力約束，CDMA450技術(shù)生逢其時(shí)，在
運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商等多方力量助推下，命運(yùn)多舛的CDMA450面臨新生機(jī)大腕力挺：運(yùn)營(yíng)商考慮發(fā)展
CDMA450
4月7日，本報(bào)記者從知情人士處獲悉，去年曾被信產(chǎn)部封殺的CDMA450現(xiàn)在有重出
江湖的可能，只不過用途將大為改變。北京郵電大學(xué)電信工程學(xué)院無線中心主任楊大成教授對(duì)本報(bào)
記者說，“我個(gè)人認(rèn)為，CDMA450有其技術(shù)特點(diǎn)，只要不用于小靈通上，其他一些重大領(lǐng)域是可以
利用它的?！?br />
楊大成說，CDMA450并非一定要全盤否定，CDMA450在新興工業(yè)國(guó)家上馬很多的。另
據(jù)透露，目前國(guó)內(nèi)有運(yùn)營(yíng)商準(zhǔn)備重新考慮發(fā)展CDMA450，包括聯(lián)通。
在圈內(nèi)，楊大成不是普通的學(xué)者，他曾任原郵電部移動(dòng)通信研究中心副主任，從
1994年就開始參與郵電部CDMA總體技術(shù)框架，一直是郵電部主持制定CDMA項(xiàng)目實(shí)施方案的主要負(fù)
責(zé)人之一。因此，楊大成的話語(yǔ)分量顯然不同凡響。
更重要的是，楊大成是信產(chǎn)部電信管理局移動(dòng)通信設(shè)備入網(wǎng)專家評(píng)審組成員，而去
年CDMA450被信產(chǎn)部叫停的原因恰是“未獲得電信主管部門的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可”、“未獲得電信設(shè)備
入網(wǎng)許可證”，因此，其出面談CDMA450的背后含義尚難判斷。普遍服務(wù)：將出臺(tái)《電信法》促其
重生？
根據(jù)楊大成的說法，運(yùn)營(yíng)商們對(duì)CDMA450技術(shù)有了新的看法。
業(yè)內(nèi)皆知，聯(lián)通、移動(dòng)曾是對(duì)CDMA450最反感的運(yùn)營(yíng)商。去年，正是在這兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商
的強(qiáng)烈反對(duì)和不斷告狀下，信產(chǎn)部發(fā)出《關(guān)于中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通部分下屬分支機(jī)構(gòu)擅自經(jīng)營(yíng)
450MHzCDMA無線市話行為的通報(bào)》，這份使CDMA450“小靈通”被封殺的通報(bào)具體內(nèi)容如下：
“未獲得電信主管部門的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，任何單位不得擅自利用450MHz頻段，經(jīng)營(yíng)蜂窩移動(dòng)通信
業(yè)務(wù)及無線接入業(yè)務(wù)。”
一年之后，緣何聯(lián)通、移動(dòng)對(duì)CDMA450的態(tài)度來了個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎？楊大成透露，
作為曾經(jīng)備受爭(zhēng)議的一項(xiàng)技術(shù)，CDMA450面臨的環(huán)境有了極大的改變，這與即將出臺(tái)的《電信法》
中的普遍服務(wù)有關(guān)。
“任何人在任何地方都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受電信業(yè)務(wù)，而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)一
視同仁”，這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)對(duì)電信普遍服務(wù)的定義?，F(xiàn)在，正在醞釀的《電
信法》（草案）也明確運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該承擔(dān)普遍服務(wù)的責(zé)任，其實(shí)就是要在落后地區(qū)的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“村村
通電話”。
楊大成說，CDMA450的技術(shù)特點(diǎn)剛好適合用于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商提供這種普遍服務(wù)，因?yàn)橐?br />動(dòng)運(yùn)營(yíng)商不可能在偏僻的地方再鋪固話光纖網(wǎng)，固話網(wǎng)成本太高，也基本沒有回報(bào)，所以，移動(dòng)運(yùn)
營(yíng)商考慮在自己包干的地區(qū)采用便宜的方案提供普遍服務(wù)義務(wù)。
“其實(shí)CDMA450也可以叫固定的無線終端，屬于移動(dòng)通信，但成本低廉，可以按市話
收費(fèi)，從技術(shù)和成本來看，完全可以作為‘村村通’使用。而原來‘村村通’都是用銥星電話，但
銥星電話一分鐘要8元錢，根本用不起?！睏畲蟪扇绱苏f。各方大喜:高通及華為等設(shè)備商望眼欲穿
自信產(chǎn)部下封殺令后，整個(gè)CDMA450產(chǎn)業(yè)鏈至今慘不忍睹，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，普遍服務(wù)
可能是CDMA450重新崛起的惟一機(jī)會(huì)。
最關(guān)注CDMA450是否在中國(guó)解禁的應(yīng)該不是聯(lián)通，而是高通及華為、中興等設(shè)備商，
因?yàn)榧幢懵?lián)通、移動(dòng)不用CDMA450提供普遍服務(wù)，它也能找到其他技術(shù)方案來解決。
高通中國(guó)公司高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理金星說，CDMA450被信產(chǎn)部叫停的時(shí)候主要原因是沒有入
網(wǎng)證，但小靈通也沒有入網(wǎng)證，但現(xiàn)在活得也很好。只可惜CDMA450晚生了兩年。
有業(yè)內(nèi)人士告知，自從信產(chǎn)部下禁令后，廣東的汕頭、深圳等地中國(guó)電信的CDMA450
試驗(yàn)網(wǎng)只能被動(dòng)地轉(zhuǎn)為PHS小靈通網(wǎng)，先前建的CDMA450網(wǎng)只能劃為水泡，投資化為烏有。市場(chǎng)分
析一度認(rèn)為：CDMA450用戶一兩年內(nèi)將達(dá)到1000萬(wàn)，但最后是中國(guó)電信顆粒無收。
更為郁悶的是，部分寄希望于“小靈通”翻身的電信設(shè)備商———華為在錯(cuò)過了
“小靈通”全面推向國(guó)內(nèi)的第一桶金之后，寄希望于能趕上CDMA450“小靈通”這一班快車。但
是，華為的CDMA450“小靈通”在今年初剛剛研發(fā)完畢，就趕上了信產(chǎn)部禁令通報(bào)的下發(fā)，逼得已
投入研發(fā)費(fèi)用數(shù)十億元的華為CDMA450只能轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外市場(chǎng)，可謂生不逢時(shí)。
高通中國(guó)公司高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理金星介紹說，CDMA450被封殺后，全中國(guó)惟一可合法使用
的只有西藏，其他地方像深圳、汕頭、云南都已關(guān)閉。據(jù)悉，西藏的CDMA450網(wǎng)之所以保留，是因
為西藏地理?xiàng)l件特殊，且西藏政府投資600萬(wàn)元在CDMA450網(wǎng)絡(luò)建設(shè)里面。金星說，在西藏，
CDMA450的效果和性能證明，作為普遍服務(wù)的手段，CDMA450在技術(shù)上是可以做到的。
金星認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)地域廣闊、地形復(fù)雜、分布分散，需要廣覆蓋、大容量、易維
護(hù)、低成本和可持續(xù)發(fā)展的通信系統(tǒng)，“CDMA450系統(tǒng)是滿足農(nóng)村通信需求的最佳選擇。從使用的
角度講，其實(shí)城市并不適合CDMA450，而適合于地廣人稀的地方?！?br />
據(jù)悉，自從各運(yùn)營(yíng)商初步定下要包干落后省份的普遍義務(wù)服務(wù)后，幾個(gè)國(guó)內(nèi)CDMA450
設(shè)備商都在躍躍欲試，等待新的機(jī)會(huì)。其中，首信瞄準(zhǔn)云南，華為、中興瞄準(zhǔn)西北。惟一的要求是
信產(chǎn)部解禁，因?yàn)樾女a(chǎn)部對(duì)CDMA450的禁令當(dāng)時(shí)雖然是針對(duì)電信、網(wǎng)通的，但同時(shí)也囊括了聯(lián)通、
移動(dòng)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手:大唐SCDMA制約CDMA450
中興一位不愿透露姓名的人士對(duì)本報(bào)記者坦承，“從運(yùn)營(yíng)商到設(shè)備商，大家都已投
入幾十億元，誰(shuí)都希望CDMA450解禁，但CDMA450當(dāng)年形成的負(fù)面輿論太大了，盡管其現(xiàn)在有了新
的市場(chǎng)需求，但政府有關(guān)部門的決策肯定會(huì)相當(dāng)謹(jǐn)慎?！?br />
他認(rèn)為，CDMA450即便解禁也只會(huì)部分解禁，即限定地區(qū)、限定運(yùn)營(yíng)商，絕不會(huì)用于
小靈通，這樣的市場(chǎng)也將有限。
[!--empirenews.page--]
他說，中興的產(chǎn)品賣到俄羅斯，華為的產(chǎn)品賣到白俄羅斯、格魯吉亞、巴基斯坦，
國(guó)外經(jīng)常問，你們自己國(guó)家為何都不用呢？
但有業(yè)內(nèi)人士告知，可用于適合西部和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地廣人稀地區(qū)提供普遍服務(wù)的技術(shù)
并非CDMA450一種，還包括有線光纜接入、衛(wèi)星通信、PHS(小靈通)和SCDMA技術(shù)，尤其是大唐的
SCDMA最具威脅。大唐也一直在鼓動(dòng)運(yùn)營(yíng)商采用SCDMA技術(shù)，而中國(guó)電信在解決甘肅省甘南地區(qū)電
信問題時(shí)，選擇了看似成本更高的衛(wèi)星通信。
據(jù)悉，各種方案都有利弊，比如成本問題，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部有個(gè)不成文的默契，鋪設(shè)農(nóng)
村網(wǎng)絡(luò)，單線成本超過1500元／線，就放棄。SCDMA宣稱，接通一個(gè)用戶的成本(包括布線和電話
終端)可以控制在1000元；而深圳華為網(wǎng)站上曾經(jīng)公布的CDMA450的接通成本在2000元左右，現(xiàn)在
雖然下降，但能否達(dá)到SCDMA宣稱的成本水平還是個(gè)問題。而SCDMA也有其產(chǎn)品還不成熟的問題，
相比之下，CDMA450的優(yōu)勢(shì)在于畢竟在多個(gè)國(guó)家已有成功鋪設(shè)、運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，命運(yùn)多舛的CDMA450是否能抓住普遍服務(wù)這根最后的稻草，關(guān)鍵要
看幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商如何最后抉擇了，假如幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商下定決心采用CDMA450來解決普遍服務(wù)問題，說服
信產(chǎn)部部分開禁就有希望，畢竟部分開禁有一舉多得之功效，還對(duì)拯救幾個(gè)設(shè)備商、打造中國(guó)
CDMA450強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)有作用。
摘自《新京報(bào)》
運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商等多方力量助推下，命運(yùn)多舛的CDMA450面臨新生機(jī)大腕力挺：運(yùn)營(yíng)商考慮發(fā)展
CDMA450
4月7日，本報(bào)記者從知情人士處獲悉，去年曾被信產(chǎn)部封殺的CDMA450現(xiàn)在有重出
江湖的可能，只不過用途將大為改變。北京郵電大學(xué)電信工程學(xué)院無線中心主任楊大成教授對(duì)本報(bào)
記者說，“我個(gè)人認(rèn)為，CDMA450有其技術(shù)特點(diǎn)，只要不用于小靈通上，其他一些重大領(lǐng)域是可以
利用它的?！?br />
楊大成說，CDMA450并非一定要全盤否定，CDMA450在新興工業(yè)國(guó)家上馬很多的。另
據(jù)透露，目前國(guó)內(nèi)有運(yùn)營(yíng)商準(zhǔn)備重新考慮發(fā)展CDMA450，包括聯(lián)通。
在圈內(nèi)，楊大成不是普通的學(xué)者，他曾任原郵電部移動(dòng)通信研究中心副主任，從
1994年就開始參與郵電部CDMA總體技術(shù)框架，一直是郵電部主持制定CDMA項(xiàng)目實(shí)施方案的主要負(fù)
責(zé)人之一。因此，楊大成的話語(yǔ)分量顯然不同凡響。
更重要的是，楊大成是信產(chǎn)部電信管理局移動(dòng)通信設(shè)備入網(wǎng)專家評(píng)審組成員，而去
年CDMA450被信產(chǎn)部叫停的原因恰是“未獲得電信主管部門的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可”、“未獲得電信設(shè)備
入網(wǎng)許可證”，因此，其出面談CDMA450的背后含義尚難判斷。普遍服務(wù)：將出臺(tái)《電信法》促其
重生？
根據(jù)楊大成的說法，運(yùn)營(yíng)商們對(duì)CDMA450技術(shù)有了新的看法。
業(yè)內(nèi)皆知，聯(lián)通、移動(dòng)曾是對(duì)CDMA450最反感的運(yùn)營(yíng)商。去年，正是在這兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商
的強(qiáng)烈反對(duì)和不斷告狀下，信產(chǎn)部發(fā)出《關(guān)于中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通部分下屬分支機(jī)構(gòu)擅自經(jīng)營(yíng)
450MHzCDMA無線市話行為的通報(bào)》，這份使CDMA450“小靈通”被封殺的通報(bào)具體內(nèi)容如下：
“未獲得電信主管部門的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，任何單位不得擅自利用450MHz頻段，經(jīng)營(yíng)蜂窩移動(dòng)通信
業(yè)務(wù)及無線接入業(yè)務(wù)。”
一年之后，緣何聯(lián)通、移動(dòng)對(duì)CDMA450的態(tài)度來了個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎？楊大成透露，
作為曾經(jīng)備受爭(zhēng)議的一項(xiàng)技術(shù)，CDMA450面臨的環(huán)境有了極大的改變，這與即將出臺(tái)的《電信法》
中的普遍服務(wù)有關(guān)。
“任何人在任何地方都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受電信業(yè)務(wù)，而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)一
視同仁”，這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)對(duì)電信普遍服務(wù)的定義?，F(xiàn)在，正在醞釀的《電
信法》（草案）也明確運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該承擔(dān)普遍服務(wù)的責(zé)任，其實(shí)就是要在落后地區(qū)的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“村村
通電話”。
楊大成說，CDMA450的技術(shù)特點(diǎn)剛好適合用于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商提供這種普遍服務(wù)，因?yàn)橐?br />動(dòng)運(yùn)營(yíng)商不可能在偏僻的地方再鋪固話光纖網(wǎng)，固話網(wǎng)成本太高，也基本沒有回報(bào)，所以，移動(dòng)運(yùn)
營(yíng)商考慮在自己包干的地區(qū)采用便宜的方案提供普遍服務(wù)義務(wù)。
“其實(shí)CDMA450也可以叫固定的無線終端，屬于移動(dòng)通信，但成本低廉，可以按市話
收費(fèi)，從技術(shù)和成本來看，完全可以作為‘村村通’使用。而原來‘村村通’都是用銥星電話，但
銥星電話一分鐘要8元錢，根本用不起?！睏畲蟪扇绱苏f。各方大喜:高通及華為等設(shè)備商望眼欲穿
自信產(chǎn)部下封殺令后，整個(gè)CDMA450產(chǎn)業(yè)鏈至今慘不忍睹，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，普遍服務(wù)
可能是CDMA450重新崛起的惟一機(jī)會(huì)。
最關(guān)注CDMA450是否在中國(guó)解禁的應(yīng)該不是聯(lián)通，而是高通及華為、中興等設(shè)備商，
因?yàn)榧幢懵?lián)通、移動(dòng)不用CDMA450提供普遍服務(wù)，它也能找到其他技術(shù)方案來解決。
高通中國(guó)公司高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理金星說，CDMA450被信產(chǎn)部叫停的時(shí)候主要原因是沒有入
網(wǎng)證，但小靈通也沒有入網(wǎng)證，但現(xiàn)在活得也很好。只可惜CDMA450晚生了兩年。
有業(yè)內(nèi)人士告知，自從信產(chǎn)部下禁令后，廣東的汕頭、深圳等地中國(guó)電信的CDMA450
試驗(yàn)網(wǎng)只能被動(dòng)地轉(zhuǎn)為PHS小靈通網(wǎng)，先前建的CDMA450網(wǎng)只能劃為水泡，投資化為烏有。市場(chǎng)分
析一度認(rèn)為：CDMA450用戶一兩年內(nèi)將達(dá)到1000萬(wàn)，但最后是中國(guó)電信顆粒無收。
更為郁悶的是，部分寄希望于“小靈通”翻身的電信設(shè)備商———華為在錯(cuò)過了
“小靈通”全面推向國(guó)內(nèi)的第一桶金之后，寄希望于能趕上CDMA450“小靈通”這一班快車。但
是，華為的CDMA450“小靈通”在今年初剛剛研發(fā)完畢，就趕上了信產(chǎn)部禁令通報(bào)的下發(fā)，逼得已
投入研發(fā)費(fèi)用數(shù)十億元的華為CDMA450只能轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外市場(chǎng)，可謂生不逢時(shí)。
高通中國(guó)公司高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理金星介紹說，CDMA450被封殺后，全中國(guó)惟一可合法使用
的只有西藏，其他地方像深圳、汕頭、云南都已關(guān)閉。據(jù)悉，西藏的CDMA450網(wǎng)之所以保留，是因
為西藏地理?xiàng)l件特殊，且西藏政府投資600萬(wàn)元在CDMA450網(wǎng)絡(luò)建設(shè)里面。金星說，在西藏，
CDMA450的效果和性能證明，作為普遍服務(wù)的手段，CDMA450在技術(shù)上是可以做到的。
金星認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)地域廣闊、地形復(fù)雜、分布分散，需要廣覆蓋、大容量、易維
護(hù)、低成本和可持續(xù)發(fā)展的通信系統(tǒng)，“CDMA450系統(tǒng)是滿足農(nóng)村通信需求的最佳選擇。從使用的
角度講，其實(shí)城市并不適合CDMA450，而適合于地廣人稀的地方?！?br />
據(jù)悉，自從各運(yùn)營(yíng)商初步定下要包干落后省份的普遍義務(wù)服務(wù)后，幾個(gè)國(guó)內(nèi)CDMA450
設(shè)備商都在躍躍欲試，等待新的機(jī)會(huì)。其中，首信瞄準(zhǔn)云南，華為、中興瞄準(zhǔn)西北。惟一的要求是
信產(chǎn)部解禁，因?yàn)樾女a(chǎn)部對(duì)CDMA450的禁令當(dāng)時(shí)雖然是針對(duì)電信、網(wǎng)通的，但同時(shí)也囊括了聯(lián)通、
移動(dòng)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手:大唐SCDMA制約CDMA450
中興一位不愿透露姓名的人士對(duì)本報(bào)記者坦承，“從運(yùn)營(yíng)商到設(shè)備商，大家都已投
入幾十億元，誰(shuí)都希望CDMA450解禁，但CDMA450當(dāng)年形成的負(fù)面輿論太大了，盡管其現(xiàn)在有了新
的市場(chǎng)需求，但政府有關(guān)部門的決策肯定會(huì)相當(dāng)謹(jǐn)慎?！?br />
他認(rèn)為，CDMA450即便解禁也只會(huì)部分解禁，即限定地區(qū)、限定運(yùn)營(yíng)商，絕不會(huì)用于
小靈通，這樣的市場(chǎng)也將有限。
[!--empirenews.page--]
他說，中興的產(chǎn)品賣到俄羅斯，華為的產(chǎn)品賣到白俄羅斯、格魯吉亞、巴基斯坦，
國(guó)外經(jīng)常問，你們自己國(guó)家為何都不用呢？
但有業(yè)內(nèi)人士告知，可用于適合西部和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地廣人稀地區(qū)提供普遍服務(wù)的技術(shù)
并非CDMA450一種，還包括有線光纜接入、衛(wèi)星通信、PHS(小靈通)和SCDMA技術(shù)，尤其是大唐的
SCDMA最具威脅。大唐也一直在鼓動(dòng)運(yùn)營(yíng)商采用SCDMA技術(shù)，而中國(guó)電信在解決甘肅省甘南地區(qū)電
信問題時(shí)，選擇了看似成本更高的衛(wèi)星通信。
據(jù)悉，各種方案都有利弊，比如成本問題，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部有個(gè)不成文的默契，鋪設(shè)農(nóng)
村網(wǎng)絡(luò)，單線成本超過1500元／線，就放棄。SCDMA宣稱，接通一個(gè)用戶的成本(包括布線和電話
終端)可以控制在1000元；而深圳華為網(wǎng)站上曾經(jīng)公布的CDMA450的接通成本在2000元左右，現(xiàn)在
雖然下降，但能否達(dá)到SCDMA宣稱的成本水平還是個(gè)問題。而SCDMA也有其產(chǎn)品還不成熟的問題，
相比之下，CDMA450的優(yōu)勢(shì)在于畢竟在多個(gè)國(guó)家已有成功鋪設(shè)、運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，命運(yùn)多舛的CDMA450是否能抓住普遍服務(wù)這根最后的稻草，關(guān)鍵要
看幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商如何最后抉擇了，假如幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商下定決心采用CDMA450來解決普遍服務(wù)問題，說服
信產(chǎn)部部分開禁就有希望，畢竟部分開禁有一舉多得之功效，還對(duì)拯救幾個(gè)設(shè)備商、打造中國(guó)
CDMA450強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)有作用。
摘自《新京報(bào)》
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