數(shù)字電視相關政策將出臺

徐俊霞


爭了8年的數(shù)字電視標準現(xiàn)在能不能劃上句號？



3月25-26日由廣電總局在青島舉行的全國有線電視數(shù)字化推進工作現(xiàn)場會給業(yè)界鼓
了鼓氣，尤其當發(fā)改委副主任張曉強宣布將出臺有關政策扶持數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消息時。



張稱，發(fā)改委與廣電總局組織有關專家起草的《鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政
策》(以下簡稱《政策》)，初稿目前已經(jīng)完成，近期將交由有關部門征求意見。有關人士指出，這
對我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑是一個重大利好消息。



廣電總局廣科院一專家指出，當前，市場已然啟動，狂躁的廠商已不甘再觀望等
待，但標準之爭八年未決給整個產(chǎn)業(yè)蒙上了一層疑云。在這一背景下，出臺此《政策》，對愈演愈
烈但還不規(guī)范的中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)?無疑既是一劑“強心針”又是一劑“鎮(zhèn)靜劑”。



廣電數(shù)字化進程不順



2000年原國家計委組織實施了“數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項”，到目前為止，
共安排了14個項目，總投資20億元。



2003年底?廣電總局宣布將2004年定為“數(shù)字發(fā)展年”和廣電產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展
年”。根據(jù)國家廣電總局制定的發(fā)展規(guī)劃，2003年我國數(shù)字電視用戶市場要發(fā)展到100萬，2004年
1000萬，2005年3000萬。



而在3月22日開幕的中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡展覽會(CCBN)上，廣電總局副局長
張海濤在相關報告中坦言，2003年廣電數(shù)字化進程并不順利，100萬用戶的目標沒有實現(xiàn)。



事實上，據(jù)廣電總局科技司司長王效杰透露，至2003年底，數(shù)字機頂盒用戶只有40
多萬戶。而據(jù)賽迪顧問出具的調(diào)查結(jié)果顯示的數(shù)字僅為16.8萬戶。



業(yè)內(nèi)人士預測，雖然數(shù)字電視用戶規(guī)模未達到預期，數(shù)字電視在全國各地的試播剛
起步，但在誘人的市場前景和外來的競爭壓力下，各個廠商已是虎視眈眈。



2003年始，數(shù)字電視概念積聚的能量首先在設備制造尤其是終端接收顯示設備市場
釋放。



據(jù)賽迪顧問預測，2004-2008年，中國數(shù)字電視用戶規(guī)模將以188.8%的復合增長率
高速發(fā)展，以銷售額計算，數(shù)字電視終端(包括機頂盒與數(shù)字電視機在內(nèi))未來五年的市場總規(guī)模將
達到3397億元。業(yè)內(nèi)更有預測，整個數(shù)字電視市場未來5-10年內(nèi)的規(guī)模將達到1.5萬億。



國內(nèi)長虹、創(chuàng)維、康佳、海信等眾多產(chǎn)業(yè)巨頭已大力爭搶這一市場，紛紛推出各自
的數(shù)字電視戰(zhàn)略，并投入巨資，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，這更是將競爭推向白熱化。國外廠商更是紛
紛試水中國數(shù)字電視市場，摩托羅拉、惠普等熟悉的身影一個個出現(xiàn)。



去年的數(shù)字電視市場，由于產(chǎn)業(yè)剛剛啟動，且數(shù)字電視標準問題一直沒能最終解
決，更多的是少數(shù)企業(yè)領跑，多數(shù)觀望的態(tài)勢。業(yè)內(nèi)人士指出，在今年，由于誘人的市場預期，更
多的廠商按捺不住，“等待和觀望將不再是主旋律”。



標準爭辯八年之痛



3月18日，創(chuàng)維高層透露，數(shù)字電視標準之一“數(shù)字電視地面接收通用標準”正式敲
定，進入最后審批程序。有消息稱，該標準一旦出臺，將成為我國數(shù)字電視首個國家標準。



目前世界上通用的數(shù)字電視的標準方案主要有歐洲的DVB、美國的ATSC和日本的
ISDB三大標準體系。



由于種種原因，我國數(shù)字電視標準體系歷時八年至今未能完全正式確定。



“盼出臺統(tǒng)一標準盼得太久了。”業(yè)內(nèi)人士紛紛表示。



信息產(chǎn)業(yè)部電子產(chǎn)品管理司廣播電視處處長、高級工程師白為民介紹說，相關說法
不大準確。數(shù)字電視標準是個龐大的標準體系，其中最為核心的是傳輸標準，這又主要包括衛(wèi)星、
有線、地面三種。



在這三個傳輸標準中，衛(wèi)星標準已經(jīng)確定為DVB-S，只是目前政策尚未放開。我國已
計劃明年年中開始數(shù)字衛(wèi)星直播業(yè)務，現(xiàn)在只待修改相關規(guī)定。



有線標準方面，廣電總局為迅速啟動市場，曾主張將歐洲標準體系中的有線數(shù)字傳
輸標準定為行業(yè)標準。同時，考慮到我國自主知識產(chǎn)權(quán)問題，我國一直沒有停止相關標準體系的自
主研發(fā)。



由于有線電視數(shù)字化已確立為啟動中國數(shù)字電視市場的突破口，現(xiàn)已將現(xiàn)行的行業(yè)
標準，即經(jīng)改良的歐洲標準DVB-C，上升為國家標準。記者從多方了解證實，目前該標準正在申報
發(fā)改委，如果順利，今年底有望提升為國家標準。



三大傳輸標準中，現(xiàn)在僅剩地面數(shù)字標準還未確定。



1996年，前國家計委委托上海交大研發(fā)自己的標準。1999年下半年，清華大學也參
與到標準制定的競標中來，2001年正式列入備選方案。之后，在國家廣播電視標準化委員會征集
下，曾經(jīng)出現(xiàn)多達5套方案參與競標。經(jīng)過多輪評估，2003年初，標準的最終選擇還是鎖定清華和
上海交大兩套最有競爭力的方案之間。



我國數(shù)字電視發(fā)展計劃于2003年底頒布國家數(shù)字電視地面廣播標準和相關的配套標
準。然而兩校的兩套方案歷經(jīng)多輪評估和“比試”，時至今日依然未果。



業(yè)內(nèi)普遍的說法稱，技術方面已經(jīng)不存在任何問題，更多的原因在于兩家機構(gòu)背后
錯綜復雜的利益集團間的力量博弈。清華大學背后是國內(nèi)8大主要電視機生產(chǎn)廠商以及3家主要廣播
設備企業(yè)，上海交大方面則有前國家計委投入的研發(fā)經(jīng)費，并與7家滬系企業(yè)組成了上海聯(lián)合體。



關于該標準之爭目前的進展狀況，以及年內(nèi)是否能夠敲定等疑問，記者求證的專家
大都不愿多談，多數(shù)回答為“還是老樣子”、“沒有什么進展”、“如果順利，年內(nèi)能夠完成”諸
如此類。國家廣電總局科技委員會高級顧問章之伶預期較為樂觀：“在5、6月份經(jīng)過最后測試，會
有一個合理結(jié)果。”



政策尚需細化



除以上背景呼喚相關政策的出臺外，數(shù)字電視發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，都需要加快制定引
導政策。[!--empirenews.page--]



業(yè)內(nèi)人士分析，數(shù)字電視整個產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成，網(wǎng)絡運營商、內(nèi)容提供商和設
備制造商還沒有形成良性互動關系，有礙產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)；同時，各地廣電網(wǎng)絡的運營者目前仍處
于割據(jù)狀態(tài)，各自為政；這些都有待于相關政策的規(guī)范。



此外，內(nèi)容不足是數(shù)字電視發(fā)展的軟肋。數(shù)字電視要能提供豐富多彩的節(jié)目內(nèi)容，
也有待像寬帶網(wǎng)絡運營商一樣，引入各種各樣的內(nèi)容提供商廣泛參與，而這些都迫切需要政策給予
傾斜和扶持。



據(jù)了解，廣電總局從去年起就一直在抓緊制定和頒布一系列政策和規(guī)范，針對頻道
設置、有線數(shù)字電視網(wǎng)的改造、付費頻道業(yè)務管理等方面出臺了一些具體的指導意見。而這次制定
的《政策》將涵蓋更廣，更加完備。



廣電總局內(nèi)部人士稱，秉著支持數(shù)字廣播電視服務業(yè)、制造業(yè)及內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思
路，《政策》將從投融資、稅收、產(chǎn)業(yè)技術、運營及監(jiān)管、業(yè)務發(fā)展、價格資費、三網(wǎng)融合、知識
產(chǎn)權(quán)保護等方面推出一系列相關的配套政策，以期為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供硬環(huán)境支持。



記者從廣電總局各部門了解到，他們還沒拿到該《政策》初稿，近日內(nèi)應該能夠拿
到初稿，至于具體出臺的時間，各接受采訪的人士表示還不能確定。






摘自 21世紀經(jīng)濟