數(shù)字電視相關(guān)政策將出臺(tái)

徐俊霞


爭(zhēng)了8年的數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在能不能劃上句號(hào)？



3月25-26日由廣電總局在青島舉行的全國(guó)有線電視數(shù)字化推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)給業(yè)界鼓
了鼓氣，尤其當(dāng)發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)宣布將出臺(tái)有關(guān)政策扶持?jǐn)?shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消息時(shí)。



張稱，發(fā)改委與廣電總局組織有關(guān)專家起草的《鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政
策》(以下簡(jiǎn)稱《政策》)，初稿目前已經(jīng)完成，近期將交由有關(guān)部門征求意見。有關(guān)人士指出，這
對(duì)我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑是一個(gè)重大利好消息。



廣電總局廣科院一專家指出，當(dāng)前，市場(chǎng)已然啟動(dòng)，狂躁的廠商已不甘再觀望等
待，但標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)八年未決給整個(gè)產(chǎn)業(yè)蒙上了一層疑云。在這一背景下，出臺(tái)此《政策》，對(duì)愈演愈
烈但還不規(guī)范的中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)?無疑既是一劑“強(qiáng)心針”又是一劑“鎮(zhèn)靜劑”。



廣電數(shù)字化進(jìn)程不順



2000年原國(guó)家計(jì)委組織實(shí)施了“數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”，到目前為止，
共安排了14個(gè)項(xiàng)目，總投資20億元。



2003年底?廣電總局宣布將2004年定為“數(shù)字發(fā)展年”和廣電產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展
年”。根據(jù)國(guó)家廣電總局制定的發(fā)展規(guī)劃，2003年我國(guó)數(shù)字電視用戶市場(chǎng)要發(fā)展到100萬(wàn)，2004年
1000萬(wàn)，2005年3000萬(wàn)。



而在3月22日開幕的中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)(CCBN)上，廣電總局副局長(zhǎng)
張海濤在相關(guān)報(bào)告中坦言，2003年廣電數(shù)字化進(jìn)程并不順利，100萬(wàn)用戶的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。



事實(shí)上，據(jù)廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰透露，至2003年底，數(shù)字機(jī)頂盒用戶只有40
多萬(wàn)戶。而據(jù)賽迪顧問出具的調(diào)查結(jié)果顯示的數(shù)字僅為16.8萬(wàn)戶。



業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，雖然數(shù)字電視用戶規(guī)模未達(dá)到預(yù)期，數(shù)字電視在全國(guó)各地的試播剛
起步，但在誘人的市場(chǎng)前景和外來的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，各個(gè)廠商已是虎視眈眈。



2003年始，數(shù)字電視概念積聚的能量首先在設(shè)備制造尤其是終端接收顯示設(shè)備市場(chǎng)
釋放。



據(jù)賽迪顧問預(yù)測(cè)，2004-2008年，中國(guó)數(shù)字電視用戶規(guī)模將以188.8%的復(fù)合增長(zhǎng)率
高速發(fā)展，以銷售額計(jì)算，數(shù)字電視終端(包括機(jī)頂盒與數(shù)字電視機(jī)在內(nèi))未來五年的市場(chǎng)總規(guī)模將
達(dá)到3397億元。業(yè)內(nèi)更有預(yù)測(cè)，整個(gè)數(shù)字電視市場(chǎng)未來5-10年內(nèi)的規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億。



國(guó)內(nèi)長(zhǎng)虹、創(chuàng)維、康佳、海信等眾多產(chǎn)業(yè)巨頭已大力爭(zhēng)搶這一市場(chǎng)，紛紛推出各自
的數(shù)字電視戰(zhàn)略，并投入巨資，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，這更是將競(jìng)爭(zhēng)推向白熱化。國(guó)外廠商更是紛
紛試水中國(guó)數(shù)字電視市場(chǎng)，摩托羅拉、惠普等熟悉的身影一個(gè)個(gè)出現(xiàn)。



去年的數(shù)字電視市場(chǎng)，由于產(chǎn)業(yè)剛剛啟動(dòng)，且數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)問題一直沒能最終解
決，更多的是少數(shù)企業(yè)領(lǐng)跑，多數(shù)觀望的態(tài)勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士指出，在今年，由于誘人的市場(chǎng)預(yù)期，更
多的廠商按捺不住，“等待和觀望將不再是主旋律”。



標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)辯八年之痛



3月18日，創(chuàng)維高層透露，數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)之一“數(shù)字電視地面接收通用標(biāo)準(zhǔn)”正式敲
定，進(jìn)入最后審批程序。有消息稱，該標(biāo)準(zhǔn)一旦出臺(tái)，將成為我國(guó)數(shù)字電視首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。



目前世界上通用的數(shù)字電視的標(biāo)準(zhǔn)方案主要有歐洲的DVB、美國(guó)的ATSC和日本的
ISDB三大標(biāo)準(zhǔn)體系。



由于種種原因，我國(guó)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)體系歷時(shí)八年至今未能完全正式確定。



“盼出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盼得太久了?！睒I(yè)內(nèi)人士紛紛表示。



信息產(chǎn)業(yè)部電子產(chǎn)品管理司廣播電視處處長(zhǎng)、高級(jí)工程師白為民介紹說，相關(guān)說法
不大準(zhǔn)確。數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)體系，其中最為核心的是傳輸標(biāo)準(zhǔn)，這又主要包括衛(wèi)星、
有線、地面三種。



在這三個(gè)傳輸標(biāo)準(zhǔn)中，衛(wèi)星標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定為DVB-S，只是目前政策尚未放開。我國(guó)已
計(jì)劃明年年中開始數(shù)字衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)，現(xiàn)在只待修改相關(guān)規(guī)定。



有線標(biāo)準(zhǔn)方面，廣電總局為迅速啟動(dòng)市場(chǎng)，曾主張將歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系中的有線數(shù)字傳
輸標(biāo)準(zhǔn)定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，考慮到我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，我國(guó)一直沒有停止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的自
主研發(fā)。



由于有線電視數(shù)字化已確立為啟動(dòng)中國(guó)數(shù)字電視市場(chǎng)的突破口，現(xiàn)已將現(xiàn)行的行業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)改良的歐洲標(biāo)準(zhǔn)DVB-C，上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。記者從多方了解證實(shí)，目前該標(biāo)準(zhǔn)正在申報(bào)
發(fā)改委，如果順利，今年底有望提升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。



三大傳輸標(biāo)準(zhǔn)中，現(xiàn)在僅剩地面數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)還未確定。



1996年，前國(guó)家計(jì)委委托上海交大研發(fā)自己的標(biāo)準(zhǔn)。1999年下半年，清華大學(xué)也參
與到標(biāo)準(zhǔn)制定的競(jìng)標(biāo)中來，2001年正式列入備選方案。之后，在國(guó)家廣播電視標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)征集
下，曾經(jīng)出現(xiàn)多達(dá)5套方案參與競(jìng)標(biāo)。經(jīng)過多輪評(píng)估，2003年初，標(biāo)準(zhǔn)的最終選擇還是鎖定清華和
上海交大兩套最有競(jìng)爭(zhēng)力的方案之間。



我國(guó)數(shù)字電視發(fā)展計(jì)劃于2003年底頒布國(guó)家數(shù)字電視地面廣播標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的配套標(biāo)
準(zhǔn)。然而兩校的兩套方案歷經(jīng)多輪評(píng)估和“比試”，時(shí)至今日依然未果。



業(yè)內(nèi)普遍的說法稱，技術(shù)方面已經(jīng)不存在任何問題，更多的原因在于兩家機(jī)構(gòu)背后
錯(cuò)綜復(fù)雜的利益集團(tuán)間的力量博弈。清華大學(xué)背后是國(guó)內(nèi)8大主要電視機(jī)生產(chǎn)廠商以及3家主要廣播
設(shè)備企業(yè)，上海交大方面則有前國(guó)家計(jì)委投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，并與7家滬系企業(yè)組成了上海聯(lián)合體。



關(guān)于該標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)目前的進(jìn)展?fàn)顩r，以及年內(nèi)是否能夠敲定等疑問，記者求證的專家
大都不愿多談，多數(shù)回答為“還是老樣子”、“沒有什么進(jìn)展”、“如果順利，年內(nèi)能夠完成”諸
如此類。國(guó)家廣電總局科技委員會(huì)高級(jí)顧問章之伶預(yù)期較為樂觀：“在5、6月份經(jīng)過最后測(cè)試，會(huì)
有一個(gè)合理結(jié)果?！?br />


政策尚需細(xì)化



除以上背景呼喚相關(guān)政策的出臺(tái)外，數(shù)字電視發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要加快制定引
導(dǎo)政策。[!--empirenews.page--]



業(yè)內(nèi)人士分析，數(shù)字電視整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商和設(shè)
備制造商還沒有形成良性互動(dòng)關(guān)系，有礙產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)；同時(shí)，各地廣電網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)者目前仍處
于割據(jù)狀態(tài)，各自為政；這些都有待于相關(guān)政策的規(guī)范。



此外，內(nèi)容不足是數(shù)字電視發(fā)展的軟肋。數(shù)字電視要能提供豐富多彩的節(jié)目?jī)?nèi)容，
也有待像寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商一樣，引入各種各樣的內(nèi)容提供商廣泛參與，而這些都迫切需要政策給予
傾斜和扶持。



據(jù)了解，廣電總局從去年起就一直在抓緊制定和頒布一系列政策和規(guī)范，針對(duì)頻道
設(shè)置、有線數(shù)字電視網(wǎng)的改造、付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)管理等方面出臺(tái)了一些具體的指導(dǎo)意見。而這次制定
的《政策》將涵蓋更廣，更加完備。



廣電總局內(nèi)部人士稱，秉著支持?jǐn)?shù)字廣播電視服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思
路，《政策》將從投融資、稅收、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管、業(yè)務(wù)發(fā)展、價(jià)格資費(fèi)、三網(wǎng)融合、知識(shí)
產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面推出一系列相關(guān)的配套政策，以期為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供硬環(huán)境支持。



記者從廣電總局各部門了解到，他們還沒拿到該《政策》初稿，近日內(nèi)應(yīng)該能夠拿
到初稿，至于具體出臺(tái)的時(shí)間，各接受采訪的人士表示還不能確定。






摘自 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)