電信市場必須規(guī)范

朱曉劍



信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長魯陽日前表示，為進一步深化電信體制改革，加
大整頓和規(guī)范電信市場經(jīng)濟秩序的力度，創(chuàng)建公平、有序的競爭環(huán)境，今年將主要做好三方
面的工作：強化電信市場準入及事后的監(jiān)督管理，抓好互聯(lián)互通“硬措施”的貫徹落實，加
強對電信服務(wù)的監(jiān)管，引導電信行業(yè)走質(zhì)量與速度并重的發(fā)展道路。



當然這對消費者來說是好事，至少是不必看電信行業(yè)的臉色行事了。同時，這
也說明了我國對電信行業(yè)的監(jiān)管力度在加強。我們看到，在繼續(xù)完善電信業(yè)務(wù)市場準入機制
的同時，更充分地考慮和健全市場退出機制，出臺相應(yīng)的管理辦法；加強對未來電信市場競
爭架構(gòu)的研究，為指導未來電信市場的發(fā)展和監(jiān)管提供可測量的目標。而針對外資進入我國
電信市場逐步增加的趨勢，做好有關(guān)基礎(chǔ)研究，加強協(xié)調(diào)和處理能力。這對抓好對國際電信
業(yè)務(wù)市場、衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)市場以及信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場的規(guī)范和管理工作十分有效，并在總體
上使重點監(jiān)管的市場秩序有根本性的好轉(zhuǎn)；還要及時協(xié)調(diào)處理好基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運營商的授權(quán)
及代理行為、企業(yè)間的不正當競爭行為、電信企業(yè)的超范圍經(jīng)營和市場中的無證經(jīng)營問
題。



在設(shè)備市場準入方面，就是要健全電信設(shè)備證后監(jiān)督體系及制度，完善以各省
通信管理局為主，相關(guān)地方部門參加的市場監(jiān)督檢查機制；協(xié)調(diào)好測試機構(gòu)、認證機構(gòu)、設(shè)
備制造企業(yè)之間的關(guān)系，避免不正當競爭。抓好互聯(lián)互通“硬措施”的貫徹落實方面，要繼
續(xù)充實網(wǎng)間通信指標體系、完善測試方法，通過對網(wǎng)間質(zhì)量的分析，及時出臺相應(yīng)的調(diào)控措
施；另外，要建立互聯(lián)互通管理協(xié)作機制，提高互聯(lián)互通綜合治理水平；要發(fā)揮經(jīng)濟因素對
互聯(lián)互通的促進作用。進一步完善互聯(lián)爭議專家論證機制和第三方機構(gòu)爭議判定機制，及時
解決企業(yè)間的互聯(lián)爭議問題。大力加強基礎(chǔ)性工作，推進規(guī)范化建設(shè)。



電信部門針對社會和群眾反映強烈的熱點、焦點問題，開展電信服務(wù)專項整治
工作；要求企業(yè)總部對各地的用戶服務(wù)協(xié)議強化規(guī)范和治理，堅決糾正不規(guī)范的和侵犯用戶
權(quán)益的服務(wù)協(xié)議條款；推進完善社會監(jiān)督機制，借助各方力量進行電信服務(wù)監(jiān)督。我想，電
信部門只有這樣不斷地加大管理的力度，電信行業(yè)的競爭力是在增大，而不是削弱，在走入
國際市場時，才不會徘徊。




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