信產(chǎn)部：將從五個方面對手機業(yè)實行宏觀引導

信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司副司長王秉科日前指出，我國已成為世界手機生產(chǎn)大國，政府的正確引導是關(guān)鍵因素之一。今后政府主要集中精力從宏觀上加強引導，為手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好 的外部環(huán)境和條件?！?br />
一是通過核準制加強對行業(yè)進入的引導。為保證手機產(chǎn)品的質(zhì)量和行業(yè)的有效競爭，政府對新增手機生產(chǎn)企業(yè)實行核準制度；對現(xiàn)有手機生產(chǎn)企業(yè)進行必要的資質(zhì)認證；對于缺少技術(shù)、不具備生產(chǎn)能力，或肆意進行惡性競爭的企業(yè)，甚至可以吊銷牌照，以維護市場競爭的公平、公正性。

二是加大對3G手機核心技術(shù)研發(fā)的支持力度。按照“積極跟蹤、先行試驗、培育市場、支持發(fā)展”的方針，引導國產(chǎn)手機企業(yè)加強3G手機核心技術(shù)研發(fā)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開發(fā)速度；組織移動通信標準、手機芯片和基礎(chǔ)軟件的科研攻關(guān)和開發(fā)；整合基礎(chǔ)研發(fā)平臺，使企業(yè)可以共享基礎(chǔ)技術(shù)；完善手機上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進一步培育手機產(chǎn)業(yè)基地，通過集群效應(yīng)增強技術(shù)創(chuàng)新能力。

三是加強對手機產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接的引導。繼續(xù)定期召開手機產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接會，加強對手機行業(yè)的統(tǒng)計、分析和預測，做好市場信息分析和政策引導。要加強與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)和金融等部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部際合作協(xié)調(diào)的積極作用，擴大手機市場需求，促進產(chǎn)銷平衡。

四是加大手機產(chǎn)品市場監(jiān)管力度。目前，一些國產(chǎn)手機存在種種質(zhì)量問題，其中最突出的問題是產(chǎn)品進網(wǎng)后質(zhì)量下滑，不少企業(yè)進網(wǎng)時的樣品合格，但在獲取了進網(wǎng)許可證后，為了降低成本，就采取偷工減料等不正當行為，導致手機質(zhì)量問題時有發(fā)生，用戶投訴不斷。政府應(yīng)加強并規(guī)范手機市場與手機質(zhì)量管理，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，制定手機市場相關(guān)管理條例。

五是引導和支持手機產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合、重組與合作。當前，我國手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展已比較成熟，產(chǎn)業(yè)分工深化，技術(shù)創(chuàng)新踴躍，國產(chǎn)手機企業(yè)可以通過收購外部資源或通過戰(zhàn)略聯(lián)盟獲得競爭優(yōu)勢。同時，政府要支持和引導國產(chǎn)手機企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，參與國際手機技術(shù)標準的制定。

六是加強進口管理。按照相關(guān)規(guī)定，成套散件的價格超過整機價格60%以上就視為整機進口，所以有關(guān)統(tǒng)計結(jié)果雖然是整機數(shù)據(jù)，但實際上進口的絕大部分是手機散件，主要用于手機貼牌生產(chǎn)。過度的貼牌生產(chǎn)影響的不僅是整個行業(yè)的發(fā)展，也帶來一定的產(chǎn)品質(zhì)量問題。從保障整個國民經(jīng)濟健康發(fā)展及消費者利益角度來說，必須進行嚴格管理。同時，要密切關(guān)注進口手機增加對國內(nèi)市場的沖擊，通過建立產(chǎn)業(yè)損害預警機制，采取措施，保障行業(yè)健康發(fā)展。