中國聯(lián)通：全面貫徹國辦75號文件和部453號文件成效明顯

國辦75號文件和部453號文件下發(fā)以來，中國聯(lián)通公司充分認(rèn)識到兩個文件對繼續(xù)深化電信改革、促進(jìn)電信業(yè)健康發(fā)展的重要性，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，取得了積極的成效。長期影響電信業(yè)健康發(fā)展的互聯(lián)互通問題明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)過一系列的市場整治，市場上的低價競爭行為得到初步遏制，市場秩序有所好轉(zhuǎn)；電信服務(wù)質(zhì)量與水平大大提高；競合工作取得一定進(jìn)展。


認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，全面抓好貫徹落實(shí)。收到文件后，中國聯(lián)通立即對文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，提出了具體的貫徹、落實(shí)措施，要求各部門和各分公司增強(qiáng)法制觀念和大局觀念，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場經(jīng)營行為，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹立科學(xué)的經(jīng)營思想，堅決杜絕惡意競爭。2004年初，公司在年度工作會議上要求各分公司在繼續(xù)組織學(xué)習(xí)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)的同時，將執(zhí)行兩個文件融入公司的日常經(jīng)營和管理工作中，從規(guī)范自身經(jīng)營行為著手，制訂各種規(guī)章制度、管理辦法，完善相關(guān)工作流程，開展各種綜合大檢查，全面、認(rèn)真、細(xì)致地落實(shí)兩個文件要求。他們開展自查自糾，規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)公平競爭；積極倡導(dǎo)競合，密切與兄弟企業(yè)的聯(lián)系，就開展競合工作經(jīng)常進(jìn)行溝通與交流。

提高網(wǎng)間結(jié)算的準(zhǔn)確性和及時性，切實(shí)改善互聯(lián)互通狀況。嚴(yán)格執(zhí)行《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》和與兄弟企業(yè)簽署的網(wǎng)間互聯(lián)及結(jié)算協(xié)議，共同努力解決各類互聯(lián)互通問題；要求各級分公司堅決支持監(jiān)管部門工作，服從監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)，通過監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，解決公司遇到的互聯(lián)互通難題；要求各分公司健全和完善與兄弟企業(yè)的溝通協(xié)商機(jī)制，努力使大部分互聯(lián)互通問題在企業(yè)之間得到解決。重點(diǎn)加強(qiáng)了與互聯(lián)互通相關(guān)的管理制度和管理流程建設(shè)和完善，建立和完善了考核評比制度和激勵機(jī)制，并加大監(jiān)督檢查力度。他們還在充分利用信息產(chǎn)業(yè)部建設(shè)的網(wǎng)間通信監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷完善公司網(wǎng)間通信質(zhì)量的監(jiān)測技術(shù)和手段，開展網(wǎng)間通信的監(jiān)測和撥測；完善公司“互聯(lián)互通管理信息系統(tǒng)”，提高互聯(lián)互通工作效率，及時發(fā)現(xiàn)并解決網(wǎng)間通信質(zhì)量問題。

積極規(guī)范市場經(jīng)營，主動維護(hù)良好的競爭秩序。嚴(yán)格資費(fèi)管理，要求各級分公司在出臺和調(diào)整資費(fèi)政策時認(rèn)真進(jìn)行效益測算，嚴(yán)格按照審批流程報各級主管部門審批。各項業(yè)務(wù)的地方性資費(fèi)政策的調(diào)整必須由省級分公司統(tǒng)一管理，各地市分公司的優(yōu)惠、促銷等市場經(jīng)營行為必須由省級分公司審批。公司還以開展精細(xì)化營銷為契機(jī)，在全國開展了一次大規(guī)模的清理、整頓業(yè)務(wù)套餐和資費(fèi)項目的活動，使公司的業(yè)務(wù)資費(fèi)套餐大大減少。全面貫徹、落實(shí)204號文件，進(jìn)一步加強(qiáng)資費(fèi)管理，明確了公司的電信資費(fèi)管理由總部和省級分公司分級統(tǒng)一管理，在總部成立了電信資費(fèi)審核委員會，對重大資費(fèi)調(diào)整慎重審議、決策；明確了公司各級管理部門的資費(fèi)管理權(quán)限和職能，強(qiáng)化了公司總部和省級分公司的管理責(zé)任；明確了各級分公司資費(fèi)審核管理的工作流程。

規(guī)范服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)水平。公司把抓行風(fēng)建設(shè)、抓服務(wù)質(zhì)量作為“一把手”工程，要求各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓到底。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《用戶滿意度評價制度》，公司專門建立了中國聯(lián)通電信業(yè)務(wù)用戶滿意度指數(shù)測評與管理體系，制訂了相應(yīng)的用戶滿意度考核辦法，并納入公司績效考核體系。

加強(qiáng)電信建設(shè)監(jiān)管，確保通信工程質(zhì)量。制訂了符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各類規(guī)章制度，嚴(yán)格工程建設(shè)管理程序。為確保生產(chǎn)安全，保證工程質(zhì)量，公司積極做好移動工程竣工驗收的管理工作，制訂并下發(fā)移動網(wǎng)工程項目驗收工作要求。

嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營國際電話業(yè)務(wù)的行為。中國聯(lián)通提出了“四不準(zhǔn)、兩加強(qiáng)”的工作措施，即國際業(yè)務(wù)必須經(jīng)國際出入口局轉(zhuǎn)接，不準(zhǔn)其他人或單位轉(zhuǎn)接國際業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)支持利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接國際來話業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)利用聯(lián)通數(shù)據(jù)固定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營任何違反國家法律和法規(guī)的電信業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)利用聯(lián)通數(shù)據(jù)固定網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全和進(jìn)行反動宣傳的活動；加強(qiáng)對專線大用戶國際來去話分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報，加強(qiáng)對客戶接入通信設(shè)備的檢查管理。