奧克斯暫停對信產(chǎn)部訴訟 等待明年出臺新政策

　　前天，原告奧克斯公司的代理訴訟人、北京市中兆律師事務(wù)所律師李江向本報記者表示：“到今天為止法院還沒有正式受理此案，目前經(jīng)法院協(xié)調(diào)，我們已暫時中止了訴訟活動，現(xiàn)在在等信產(chǎn)部出臺執(zhí)行許可法的具體辦法?！钡瑫r表示，下一步行動將根據(jù)情況再定，也不排除向高院提起訴訟的可能。相同的說法，在此事直接操作者——奧克斯產(chǎn)品部總監(jiān)李曉龍?zhí)幱浾叩玫搅俗C實。

　　解讀文件信產(chǎn)部抽身

　　在電話中，信產(chǎn)部新聞發(fā)言人王立健向記者表示，“此前，我在接受媒體采訪時曾宣布，信產(chǎn)部已準(zhǔn)備放開手機生產(chǎn)牌照的審批權(quán)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的(2004)20號《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》之規(guī)定，只對手機保留核準(zhǔn)權(quán)。而現(xiàn)在，與手機牌照有關(guān)的問題，信產(chǎn)部將依據(jù)規(guī)定不予回答，如有問題可找國家發(fā)改委了解，因為他們已于9月15日頒發(fā)了一個19號令。”對核準(zhǔn)權(quán)還在信產(chǎn)部手中的觀點，王立健明確予以了否定，并解釋說：“在發(fā)改委于9月15日頒發(fā)的19號令中都有答案?！睂τ谟浾哧P(guān)于國家發(fā)改委頒發(fā)的19號令(即《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》)，只涉及了項目申請報告的內(nèi)容及編制、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)內(nèi)容及效力、法律責(zé)任等方面，并沒有說明手機牌照審批與核準(zhǔn)權(quán)歸屬的疑問，王立健非常耐心地解釋：“應(yīng)該結(jié)合國務(wù)院頒發(fā)的20號文來看?！痹陔娫捴?，王立健一字一句地向記者讀出相應(yīng)的條款，“根據(jù)國發(fā)辦(2004)20號《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中規(guī)定：電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)?！彪S后他說道，“手機是不是就是終端？國家特殊規(guī)定的移動通信終端是屬于標(biāo)準(zhǔn)的官方的稱呼?！庇辛税l(fā)改委19號令和國務(wù)院辦公廳20號文，信產(chǎn)部終于可以從牌照之爭中抽身而出了。

　　審批核準(zhǔn)差別在哪兒

　　對于審批變成核準(zhǔn)，奧克斯的代理訴訟人律師李江表達(dá)了不同的看法。他向記者說道：“審批是行政許可，核準(zhǔn)同樣也是行政許可，將審批制改為核準(zhǔn)制，無異于將許可改為許可。在《行政許可法》出臺以前，手機牌照是要采取審批制的，但隨著6月29日，國務(wù)院412號文件《國務(wù)院對需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》中明確了手機審批不在保留的行政審批項目之列，在隨后出臺的62號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留非行政許可審批項目的通知》中也聲明，手機不在保留的非行政審批項目之列。這就表明國務(wù)院已廢止了所謂的手機牌照許可制度?，F(xiàn)在信產(chǎn)部又以國務(wù)院20號文件《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中提到的‘國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)’的條款為據(jù)，認(rèn)為手機仍屬其核準(zhǔn)的范圍，使得國務(wù)院辦公廳下發(fā)的20號文與前兩個文件對立起來。”

　　 信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋曾表示，根據(jù)今年7月發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄?2004年本?》中規(guī)定：“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)”，確實應(yīng)該是由發(fā)改委對企業(yè)資格進行核準(zhǔn)。但他同時稱：信產(chǎn)部肯定也會有所參與，“政策是由發(fā)改委和信產(chǎn)部共同制定的?！?br />
　　對于手機審批制和核準(zhǔn)制的區(qū)別。國家發(fā)展和改革委員會的一位人士解釋說：核準(zhǔn)制與審批制兩者在適用范圍、審核內(nèi)容、審核程序上都有不同。從使用范圍來說，核準(zhǔn)制，適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項目限制類項目。核準(zhǔn)制審核內(nèi)容主要是“維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面。在審批制程序上，一般要經(jīng)過“項目建議書”、“可行性研究報告”和“開工報告”三個環(huán)節(jié)，而核準(zhǔn)制只需“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)。

　　暫停訴訟相信2005年

　　對于不同的說法，奧克斯公司產(chǎn)品部總監(jiān)李曉龍作為此事的直接操作人倒十分冷靜。他向記者表示：“奧克斯之所以會暫時中止訴訟，是因為法院在未為此案正式立案的前提下，受信產(chǎn)部的委托，以中間人的身份對此事進行調(diào)解。調(diào)解時信產(chǎn)部表示，他們在近期會以最快的速度出臺一個新的產(chǎn)業(yè)政策。而要出臺一個新政策是需要廣泛征求各個層面的意見的，因此是需要一定時間的。對此，我們表示理解與歡迎，現(xiàn)在我們就是在等這個新政策出臺，才好做出下一步的計劃?！?br />
　　李曉龍在給記者傳真過來的問題回答中寫道：“打這場官司的意義在于：一是可推動國務(wù)院《行政許可法》的順利實施；二是可促進國產(chǎn)手機產(chǎn)業(yè)提高競爭力，更快、更健康地發(fā)展；三是大大降低國產(chǎn)手機企業(yè)‘非經(jīng)營性’交易成本，使消費者可以買到優(yōu)質(zhì)平價的好手機。我們投入了10個億?，F(xiàn)在我們的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售能力都很強了，但苦于沒有‘合法’身份，不能以自己的品牌進入市場競爭。我們認(rèn)為2005年手機牌照問題應(yīng)該會得到解決。所以，我們2005年的營銷計劃是按照有自主品牌的目標(biāo)在設(shè)定，包括央視的廣告版位都預(yù)計好了，準(zhǔn)備大干一場?！睂嵙?xí)記者 徐婭萍