項立剛：有手機牌照是否意味就有入網(wǎng)許可證

《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》的出臺，打開了更多企業(yè)進入手機業(yè)的大門，然而一些企業(yè)在關(guān)心拿到手機牌照后，是不是就是意味了拿到入網(wǎng)許可證，就可以上市銷售。

　　某些廠商認為：“手機牌照實行核準制，意味著通過發(fā)改委設立的門檻就可以生產(chǎn)自有品牌的手機。過了這一關(guān)，信產(chǎn)部一般都會發(fā)放入網(wǎng)許可證?！绷硪环N觀點是信息產(chǎn)業(yè)部仍然掌握生殺大權(quán)，似乎入網(wǎng)許可證仍是手機能不能上市的關(guān)鍵。

　　其實手機牌照是產(chǎn)業(yè)政策，入網(wǎng)許可證的技術(shù)要求。

　　手機牌照是核準制下，國家對進入手機業(yè)企業(yè)的基本要求，為了進行宏觀調(diào)控，保證行業(yè)正常有序發(fā)展設置的門檻，不跨過這個門檻，不可能進行手機的生產(chǎn)。然而，拿到了手機牌照并不意味了當然能拿到入網(wǎng)許可證。

　　之所以有電信設備進網(wǎng)許可證制度，是因為電信網(wǎng)是一個龐大的公共網(wǎng)，一個設備出現(xiàn)問題有可能影響其他設備的運行，從而影響到整個網(wǎng)絡的運行。因此長期以來對于加入到公共電信網(wǎng)的電信設備一直采用入網(wǎng)許可證制度，這些設備需要通過檢測，達到有關(guān)的技術(shù)要求才能入網(wǎng)。2001年5月10日，中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部11號令發(fā)布了《電信設備進網(wǎng)管理辦法》，對于入網(wǎng)許可的有關(guān)問題做出了明確規(guī)定。這意味了所有入網(wǎng)的電信設備都要經(jīng)過檢測，程序和要求都是非常清楚的。

　　拿到手機的牌照，如果手機的質(zhì)量并不符合入網(wǎng)的技術(shù)要求，拿不到入網(wǎng)許可證也是有可能的。當然，只要這些生產(chǎn)商生產(chǎn)出的手機質(zhì)量是可靠的，符合入網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定，也檢測合格，拿到入網(wǎng)許可證是可以預期的。進行入網(wǎng)檢測，數(shù)年來一直在做這項工作，今后也會按照正常的程序開展工作。《通信世界》周刊記者采訪信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)部門也證實，信息產(chǎn)業(yè)部會按照有關(guān)政策和11號令正常開展入網(wǎng)檢測和許可證發(fā)放業(yè)務。不會針對手機的入網(wǎng)制定新的政策。

　　這個意義上，入網(wǎng)許可證是一個技術(shù)問題，而不是政策問題，只要在技術(shù)上達到要求的產(chǎn)品都可能會拿到入網(wǎng)許可證。

　　不過有必要指出的是，新加入到手機業(yè)的手機制造商，要想在較短的時間內(nèi)拿到入網(wǎng)許可證也不太可能，11號令第十一條規(guī)定：申請進網(wǎng)許可的無線電通信設備、涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備或者新產(chǎn)品，應當在中國境內(nèi)的電信網(wǎng)上或者信息產(chǎn)業(yè)部指定的模擬實驗網(wǎng)上進行至少三個月的試驗，并由試驗單位出具試驗報告。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局組織專家對前款電信設備總體技術(shù)方案、試驗報告、檢測報告等進行評審，根據(jù)專家評審意見，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)進網(wǎng)許可證。這意味了，新一批加入到手機業(yè)的企業(yè)，要想拿到入網(wǎng)許可證上市銷售，完成牌照申請和檢測、評審，需要至少半年的時間。

----《通信世界》