移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準規(guī)定開始施行
[導讀]2月19日，國家發(fā)改委公布了《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》，備受關注的手機生產(chǎn)核準制細則終于面世。這份文件明確了移動通信系統(tǒng)及終端廠商準入門檻，即申請手機投資項目的項目申報單位注冊資本不低于
2月19日，國家發(fā)改委公布了《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》，備受關注的手機生產(chǎn)核準制細則終于面世。這份文件明確了移動通信系統(tǒng)及終端廠商準入門檻，即申請手機投資項目的項目申報單位注冊資本不低于二億元人民幣；申請移動通信系統(tǒng)投資項目的項目申報單位注冊資本不低于三億元人民幣。以下是發(fā)改委文件的全文。
國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《移動通信系統(tǒng)及終端投項目核準的若干規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(計委)、經(jīng)貿委(經(jīng)委)，國務院有關部門、直屬機構，各計劃單列企業(yè)集團：
為規(guī)范移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準工作，促進我國移動通信產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，依據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令)、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)，以及《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委第19號令)和《外商投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委第22號令)等有關管理規(guī)定，并按照國務院關于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關文件精神，我委制定了《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
特此通知。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○五年二月十九日
附件：
移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定
第一條 為了規(guī)范國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準活動，促進移動通信產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《國務院關于投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄》，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內申請投資移動通信系統(tǒng)及終端生產(chǎn)項目的核準。
第三條 本規(guī)定所指移動通信系統(tǒng)及終端是指基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二代移動通信、第三代移動通信標準制式的交換設備、基站設備、終端(手機)。
第四條 項目申報單位應向項目所在地的省級發(fā)展改革部門提交項目申請報告一式5份，經(jīng)省級發(fā)展改革部門初審后報國家發(fā)展和改革委員會。計劃單列企業(yè)集團可直接向國家發(fā)展和改革委員會提交項目申請報告。
第五條 項目申請報告應主要包括以下內容：
(一)項目名稱、經(jīng)營期限、項目申報單位和投資方基本情況；
(二)項目建設規(guī)模、主要建設內容及產(chǎn)品，采用的主要技術和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；
(三)項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
(四)環(huán)境影響評價；
(五)項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額；
(六)產(chǎn)品技術來源及項目研發(fā)中心建設方案；
(七)售后服務體系建設方案。
第六條 項目申請報告應附以下文件：
(一)項目申報單位及投資方的企業(yè)注冊證明(營業(yè)執(zhí)照)、商務登記證及經(jīng)審計的最近三年企業(yè)財務報表(包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、有關金融機構出具的銀行信用等級證明、開戶銀行出具的資金信用證明；
(二)項目申報單位投資方的投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；
(三)銀行出具的貸款承諾；
(四)按有關規(guī)定由環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；
(五)城市規(guī)劃部門出具的選址意見書；
(六)按有關規(guī)定由國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；
(七)以國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，須有有關主管部門出具的確認文件；
(八)項目申報單位通過電子信息行業(yè)ISO9000質量管理體系認證，ISO14001環(huán)境管理體系認證，及OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證的相關證明材料復印件。
第七條 對項目申請報告的核準條件是：
(一)符合產(chǎn)業(yè)政策；
(二)符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；
(三)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；
(四)符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；
(五)符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定；
(六)項目申報單位應為專業(yè)從事電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)及銷售的企業(yè)，具備三年以上經(jīng)營歷史，具有較強的經(jīng)濟實力，能夠建立有效的售后服務保障體系；
(七)申請移動通信系統(tǒng)投資項目的項目申報單位注冊資本不低于3億元人民幣；
(八)申請移動通信終端投資項目的項目申報單位注冊資本不低于2億元人民幣；
(九)申請移動通信終端投資項目的項目申報單位應建立研發(fā)中心，具有完善的開發(fā)平臺和研究環(huán)境，具備完整的整機、單元電路硬件設計能力，基于芯片組和協(xié)議棧的軟件開發(fā)能力，結構外觀設計能力。
第八條 國家發(fā)展和改革委員會在受理項目申請報告后，應征求信息產(chǎn)業(yè)部的意見，并可對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。
第九條 未經(jīng)核準的投資項目，土地、城市規(guī)劃、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不予辦理相關手續(xù)，信息產(chǎn)業(yè)部不予辦理其產(chǎn)品的進網(wǎng)許可。
第十條 經(jīng)核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，項目單位須向國家發(fā)展和改革委員會申請辦理變更手續(xù)：
(一)建設地點發(fā)生變化；
(二)投資方或股權發(fā)生變化；
(三)主要建設內容發(fā)生變化；
(四)總投資超過原核準投資額20%及以上；
(五)經(jīng)核準(批準)的移動通信終端生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)原核準(批準)范圍外的其它標準制式的終端；
(六)有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第十一條 除本規(guī)定特殊明確的有關內容外，其他事項按《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《外商投資項目核準暫行管理辦法》執(zhí)行。[!--empirenews.page--]
第十二條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《移動通信系統(tǒng)及終端投項目核準的若干規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(計委)、經(jīng)貿委(經(jīng)委)，國務院有關部門、直屬機構，各計劃單列企業(yè)集團：
為規(guī)范移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準工作，促進我國移動通信產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，依據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令)、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)，以及《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委第19號令)和《外商投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委第22號令)等有關管理規(guī)定，并按照國務院關于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關文件精神，我委制定了《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
特此通知。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○五年二月十九日
附件：
移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定
第一條 為了規(guī)范國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準活動，促進移動通信產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《國務院關于投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄》，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內申請投資移動通信系統(tǒng)及終端生產(chǎn)項目的核準。
第三條 本規(guī)定所指移動通信系統(tǒng)及終端是指基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二代移動通信、第三代移動通信標準制式的交換設備、基站設備、終端(手機)。
第四條 項目申報單位應向項目所在地的省級發(fā)展改革部門提交項目申請報告一式5份，經(jīng)省級發(fā)展改革部門初審后報國家發(fā)展和改革委員會。計劃單列企業(yè)集團可直接向國家發(fā)展和改革委員會提交項目申請報告。
第五條 項目申請報告應主要包括以下內容：
(一)項目名稱、經(jīng)營期限、項目申報單位和投資方基本情況；
(二)項目建設規(guī)模、主要建設內容及產(chǎn)品，采用的主要技術和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；
(三)項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
(四)環(huán)境影響評價；
(五)項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額；
(六)產(chǎn)品技術來源及項目研發(fā)中心建設方案；
(七)售后服務體系建設方案。
第六條 項目申請報告應附以下文件：
(一)項目申報單位及投資方的企業(yè)注冊證明(營業(yè)執(zhí)照)、商務登記證及經(jīng)審計的最近三年企業(yè)財務報表(包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、有關金融機構出具的銀行信用等級證明、開戶銀行出具的資金信用證明；
(二)項目申報單位投資方的投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；
(三)銀行出具的貸款承諾；
(四)按有關規(guī)定由環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；
(五)城市規(guī)劃部門出具的選址意見書；
(六)按有關規(guī)定由國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；
(七)以國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，須有有關主管部門出具的確認文件；
(八)項目申報單位通過電子信息行業(yè)ISO9000質量管理體系認證，ISO14001環(huán)境管理體系認證，及OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證的相關證明材料復印件。
第七條 對項目申請報告的核準條件是：
(一)符合產(chǎn)業(yè)政策；
(二)符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；
(三)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；
(四)符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；
(五)符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定；
(六)項目申報單位應為專業(yè)從事電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)及銷售的企業(yè)，具備三年以上經(jīng)營歷史，具有較強的經(jīng)濟實力，能夠建立有效的售后服務保障體系；
(七)申請移動通信系統(tǒng)投資項目的項目申報單位注冊資本不低于3億元人民幣；
(八)申請移動通信終端投資項目的項目申報單位注冊資本不低于2億元人民幣；
(九)申請移動通信終端投資項目的項目申報單位應建立研發(fā)中心，具有完善的開發(fā)平臺和研究環(huán)境，具備完整的整機、單元電路硬件設計能力，基于芯片組和協(xié)議棧的軟件開發(fā)能力，結構外觀設計能力。
第八條 國家發(fā)展和改革委員會在受理項目申請報告后，應征求信息產(chǎn)業(yè)部的意見，并可對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。
第九條 未經(jīng)核準的投資項目，土地、城市規(guī)劃、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不予辦理相關手續(xù)，信息產(chǎn)業(yè)部不予辦理其產(chǎn)品的進網(wǎng)許可。
第十條 經(jīng)核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，項目單位須向國家發(fā)展和改革委員會申請辦理變更手續(xù)：
(一)建設地點發(fā)生變化；
(二)投資方或股權發(fā)生變化；
(三)主要建設內容發(fā)生變化；
(四)總投資超過原核準投資額20%及以上；
(五)經(jīng)核準(批準)的移動通信終端生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)原核準(批準)范圍外的其它標準制式的終端；
(六)有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第十一條 除本規(guī)定特殊明確的有關內容外，其他事項按《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《外商投資項目核準暫行管理辦法》執(zhí)行。[!--empirenews.page--]
第十二條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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