美電信公司與地方政府展開市場博弈

從位于美國西海岸的舊金山到東海岸的費城，美國許多城鎮(zhèn)的政府部門都將發(fā)展電信事業(yè)視為推動經濟繁榮的關鍵，因而都在積極介入發(fā)展高速(有線/無線)網絡系統(tǒng)的工程。

但美國電信公司通過州政府和議院施加壓力，主張地方政府無權介入電信服務業(yè)務。目前，美國有12個州已經通過法令，限制或禁止政府參與電信服務，另外還有6個州也在討論類似法律。

猶他州的SpanishFork鎮(zhèn)政府，不愿再苦苦等待電信公司來安裝寬帶，于三年前賣掉政府債券發(fā)展地方電信項目。此后不久，猶他州政府就頒布法律，禁止類似的公共融資行為。負責該電信項目的JohnBowcut表示：“如果沒有高速網絡，我們就會淪為次級城市，我們不想這樣。”

上月，反對電信公司獨攬經營權的人士，在印第安納州成功阻止了一項法案通過。該法案要求，禁止地方政府動用公共債券，與私營運營商在當前空白的服務領域展開競爭。

相比之下，賓夕法尼亞州的斗爭則最為冗長熱鬧。兩年前，賓夕法尼亞州的庫茲大學城打算建立公共光纖網絡以此為當地居民提供低價的網絡、電話和有線電視服務。但此舉遭到了地方運營商的強烈反對，他們在賓夕法尼亞州議員和政府展開游說，州議院討論是否要禁止地方政府建立自己的通信網絡，Ver-izon在州議院的聲音淹沒了那些小城鎮(zhèn)反對者的聲音。

不過去年11月，就此法案的最后一輪表決中，費城官員最終還是發(fā)現，如果法案全部通過，在費城建立一體化無線網絡系統(tǒng)的計劃毀于一旦。賓州州長蘭德爾也給Verizon施壓，要求其放棄對費城政府的電信項目的優(yōu)先否決權。不過，2004年底，賓夕法尼亞州議會最后通過法案，給予了電信服務商Verizon優(yōu)先否決權，當然，Verizon也同意出資6000萬美元幫助庫茲大學建網絡系統(tǒng)。

按照電信公司的說法，如果允許地方政府提供電信服務，地方政府將可以獲得許多不符合市場公平競爭的優(yōu)勢，如地方政府能夠憑借無息稅收和免稅證券支助其網絡系統(tǒng)，無需面對來自監(jiān)管當局的壓力。

地方官員以及支持地方政府辦電信的消費者反駁說：地方政府發(fā)展電信項目是為了造福低收入居民，同時創(chuàng)造更多就業(yè)機會。援引的實例是，地方電信公司和有線電視運營商因為沒有足夠的市場競爭壓力，不僅不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝配新線路，同時還提高價格，令許多居民和小商人難以承受。

Verizon更是直言，公司在與無線運營商和電視運營商的競爭中已經損失了許多業(yè)務，為了守住最后一塊陣地，近年來不吝花重金與州立法者和州政府官員搞好關系。

另外，電信業(yè)不僅通過立法，還通過訴訟途徑，與地方政府展開了多項斗爭，迫使后者作出讓步。貝爾南方電信公司(BellsouthCorp.)目前正在起訴北卡羅萊納州的一個小鎮(zhèn)政府，因為小鎮(zhèn)將該公司光纖網絡上的空地對外出租。