一個(gè)未通村要三四萬(wàn) 村通工程遭遇成本難題

　　為實(shí)現(xiàn)電信普遍服務(wù)而推動(dòng)的“村通工程”今年面臨著艱巨的任務(wù)。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部郵電通信的“十五”規(guī)劃，要在2005年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)95%以上行政村通電話。而截止到2004年底，全國(guó)共計(jì)完成9357個(gè)未通村的村通項(xiàng)目，2005年尚需完成近3萬(wàn)個(gè)未通村的建設(shè)。

　　“最先通的地方都是容易通的，‘村通’越往后需要的成本越高，難度越大。”一位地方通信管理局負(fù)責(zé)人告訴記者。在這種形勢(shì)下，“村通工程”如何能夠在一年間實(shí)現(xiàn)整個(gè)村通任務(wù)3/4的工程量呢？信息產(chǎn)業(yè)部奚國(guó)華副部長(zhǎng)在“第37屆世界電信日紀(jì)念大會(huì)”上指出，自2004年以來，信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門，采取六大運(yùn)營(yíng)商分片包干的形式，在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施“村村通電話”工程，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村通信的發(fā)展起到了積極作用。

　　摸底村通市場(chǎng)規(guī)律

　　2004年1月16日，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于在部分省區(qū)開展村通工程試點(diǎn)工作的通知》，同時(shí)出臺(tái)了《農(nóng)村通信普遍服務(wù) 村通工程實(shí)施方案》。根據(jù)方案，由六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商以分片包干的形式解決近4萬(wàn)未通村的通信問題。在“村通工程”的實(shí)施過程中，無線接入方式以靈活、低成本等特點(diǎn)成為主要技術(shù)。同時(shí)受到重視的還有衛(wèi)星通信技術(shù)。

　　2004年，信息產(chǎn)業(yè)部把SCDMA系統(tǒng)確定為農(nóng)村電信普遍服務(wù)的唯一推薦無線接入制式。據(jù)信威公司CEO陳衛(wèi)介紹，400MHz SCDMA農(nóng)村無線接入系統(tǒng)(SWAN 400V)是在已規(guī)模商用的1800MHz SCDMA綜合無線接入系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過改頻而開發(fā)的一個(gè)新系統(tǒng)，代表了國(guó)際同類通信產(chǎn)品的最高水平，具有完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。專家建議運(yùn)營(yíng)商推廣使用。

　　中國(guó)衛(wèi)通副總經(jīng)理郭浩說，衛(wèi)星通信解決方案已經(jīng)被證明是邊遠(yuǎn)地區(qū)、高原山區(qū)最簡(jiǎn)單、最經(jīng)濟(jì)、最行之有效的手段。

　　農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)通信的需求十分巨大，但目前，實(shí)現(xiàn)“村通工程”，成本與技術(shù)方式還需要進(jìn)一步改進(jìn)。由于中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通都是上市公司，股市對(duì)其業(yè)績(jī)都有要求，同屬于國(guó)資委的六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商也面臨著國(guó)資委的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。而實(shí)施“村通工程”，運(yùn)營(yíng)商絕大多數(shù)是賠本的，加之電信普遍服務(wù)基金制度尚未形成，因此，成本問題是村通工程重要障礙。

　　而降低成本的關(guān)鍵是上規(guī)模。毫無疑問，成本與規(guī)模這對(duì)市場(chǎng)啟動(dòng)前期互相制衡、后期互相推動(dòng)的雙胞兄弟又在村通市場(chǎng)上出現(xiàn)了。今年2月，SCDMA已經(jīng)成功地在中等用戶接入量時(shí)將成本控制在1000元，與之相比較的是此前的固定電話接入每用戶成本近萬(wàn)元。而一位電信企業(yè)負(fù)責(zé)人向SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提出了一個(gè)更具有挑戰(zhàn)性的市場(chǎng)啟動(dòng)臨界點(diǎn)：每用戶的接入成本(包括系統(tǒng)與終端)控制在600元，終端設(shè)備控制在100元～200元間。從市場(chǎng)啟動(dòng)看，進(jìn)一步降低成本的要求是合理的；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，進(jìn)一步降低成本需要的規(guī)模化則是運(yùn)營(yíng)商的任務(wù)。

　　在SCDMA的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)上，運(yùn)營(yíng)商希望能夠提供更大的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。目前，SCDMA聯(lián)盟企業(yè)已經(jīng)將衛(wèi)星技術(shù)與SCDMA技術(shù)相結(jié)合，解決困難地區(qū)的接入。同時(shí)，在SCDMA終端上，運(yùn)營(yíng)商希望以無線終端為主：“農(nóng)民對(duì)移動(dòng)通信的需求更大，他們希望能夠在田間或者在趕集時(shí)也能通信?！贝送猓O(shè)備的后期維護(hù)等問題也得到關(guān)注。

　　專家認(rèn)為，“村通工程”只是農(nóng)村電信普遍服務(wù)的第一步，下一步將在提高村通率的基礎(chǔ)上，著重增加農(nóng)村用戶數(shù)，提高農(nóng)村電話普及率，并對(duì)農(nóng)村通信服務(wù)內(nèi)容及手段進(jìn)行豐富和擴(kuò)充，提高農(nóng)村信息化程度，從而消除數(shù)字鴻溝、促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展。

　　SCDMA快速發(fā)展

　　在得到政府和運(yùn)營(yíng)商的支持后，SCDMA的發(fā)展速度很快。截至2004年底，SCDMA無線接入產(chǎn)品已先后在黑龍江、海南、陜西、廣西、廣東、江蘇、河北等17個(gè)省、市、自治區(qū)建網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模800萬(wàn)線，在網(wǎng)用戶150萬(wàn)，并走出國(guó)門。今年，預(yù)計(jì)SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模將突破2000萬(wàn)線，終端達(dá)到800萬(wàn)部。

　　SCDMA應(yīng)用的初步效果得到了肯定，試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。據(jù)陳衛(wèi)介紹，在繼陜西榆林市橫山縣、內(nèi)蒙古阿魯科爾沁旗、巴林左旗、廣西桂林貓耳山、四川甘孜、阿壩、成都、黑龍江大慶地區(qū)被運(yùn)營(yíng)商廣泛采用后，目前，SCDMA在江蘇常州溧陽(yáng)、河南信陽(yáng)息縣、光山縣、河北保定、滄州和重慶市的試驗(yàn)局也正式開通。

　　相對(duì)而言，SCDMA無線接入的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在建網(wǎng)成本低、運(yùn)營(yíng)成本低、建網(wǎng)速度快、可逐步擴(kuò)容、可靠性高等方面。SCDMA的建設(shè)成本前文已經(jīng)提到，據(jù)測(cè)算，在1000人的行政村，為20戶建設(shè)一個(gè)干線長(zhǎng)5公里、配線長(zhǎng)5公里的銅線網(wǎng)絡(luò)，每戶平均需要資金1萬(wàn)元；如果距離長(zhǎng)達(dá)50公里，則投資要高達(dá)5萬(wàn)元/戶。而無線則在50公里以內(nèi)，不論遠(yuǎn)近，都可以做到低于1000元/戶。在運(yùn)營(yíng)成本方面，我國(guó)“村通工程”的實(shí)踐表明，無線接入只要維護(hù)費(fèi)50元/戶，從而大大減少每戶每年的運(yùn)營(yíng)開支。如果將節(jié)約的投資成本與運(yùn)營(yíng)維護(hù)中減少的成本合在一起，就更是降低了無線接入系統(tǒng)的壽命周期成本。

　　寄予SCDMA的期許是能夠在“村通工程”中挑起大梁，使用具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)進(jìn)行通信。成立于2004年8月6日的SCDMA聯(lián)盟成為推動(dòng)SCDMA發(fā)展的主力。該聯(lián)盟的成員包括TCL、北京信威、創(chuàng)維、大唐科技股份公司、廣州金鵬、海信、康佳、聯(lián)想、深圳市普天凌云、夏新、中國(guó)振華科技等11家企業(yè)，形成了一條從芯片、設(shè)備到終端的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　然而，運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈還應(yīng)更強(qiáng)大一些。多廠家競(jìng)爭(zhēng)總會(huì)為運(yùn)營(yíng)商帶來更多的選擇，同時(shí)也會(huì)使市場(chǎng)更加活躍?！敖右粋€(gè)未通村大約需要三四萬(wàn)元，而全國(guó)還有近3萬(wàn)個(gè)未通村?！边\(yùn)營(yíng)商告訴記者。農(nóng)村通信市場(chǎng)的未來發(fā)展目標(biāo)也需要SCDMA更強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司王建章司長(zhǎng)說，信息產(chǎn)業(yè)部提出了“到2020年基本實(shí)現(xiàn)‘家家通’的電信業(yè)發(fā)展目標(biāo)。相對(duì)于“村村通電話”，它是一個(gè)更高層次上的目標(biāo)。