信息產業(yè)“十一五”的主要任務

　　“十一五”期間，我國信息產業(yè)發(fā)展的主要任務是：

　　第一，繼續(xù)保持全行業(yè)健康、快速、有序的發(fā)展態(tài)勢。無論從豐富廣大人民群眾物質文化生活、為經濟社會發(fā)展提供信息技術服務和產業(yè)支撐，還是為滿足國際市場需求、拉動外貿出口、增加就業(yè)機會的角度出發(fā)，“十一五”期間我國信息產業(yè)都必須繼續(xù)保持較快速度的增長。

　　第二，在繼續(xù)擴大規(guī)模的同時，牢牢抓住國際制造業(yè)結構調整和轉移的新機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快我國信息產業(yè)以延伸和完善產業(yè)鏈為核心的結構調整，特別是集成電路、軟件、平板顯示器件、關鍵元器件、專用設備儀器等核心產業(yè)的發(fā)展，提升我國在全球產業(yè)格局中的地位。大力推進國家產業(yè)基地和園區(qū)建設，進一步優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，促進區(qū)域產業(yè)升級，打造區(qū)域產業(yè)品牌。

　　第三，大力推動和加快行業(yè)共性技術研發(fā)、測試和服務平臺建設，集中力量突破若干關系未來產業(yè)發(fā)展的關鍵基礎元器件產品技術，加快推進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，提升行業(yè)整體技術水平。

　　第四，實施“走出去”和“引進來”相結合的對外開放戰(zhàn)略，推動更大范圍、更廣領域、更高層次的國際合作，是做大做強產業(yè)的必由之路。一方面，要繼續(xù)堅持對外開放，吸引外商投資我國信息產業(yè)，提高行業(yè)利用外資的質量和水平，同時，按照入世承諾，積極有序地開放我國電信業(yè)務市場。另一方面，按照以市場為導向、企業(yè)為主體、政府提供服務的原則，逐步建立健全有利于“走出去”的促進、服務和支持體系，鼓勵信息產業(yè)企業(yè)“走出去”，培育一批品牌知名度高、產品一流、服務一流的國際型企業(yè)和一批國際性的管理人才。

　　第五，要進一步建立健全行業(yè)管理和監(jiān)管體系，完善手段，提高管理能力，把行業(yè)管理工作的立足點放在引導、規(guī)范、監(jiān)管和服務上。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和競爭環(huán)境，促進行業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。

　　第六，要進一步加強行業(yè)法制環(huán)境建設，構建有利于產業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策體系。要針對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和未來發(fā)展的實際需要，加強產業(yè)政策的研究、制訂和修訂工作。同時，積極推動行業(yè)相關立法工作，完善行業(yè)法制環(huán)境。

　　第七，立足全面建設小康社會的要求，加大普遍服務工作力度，推動建立以普遍服務基金為核心的長效機制，在深度和廣度上提高通信服務水平，促進城鄉(xiāng)通信業(yè)的協(xié)調發(fā)展，以農業(yè)信息化促農村經濟發(fā)展，進而推動“三農”問題的解決。

　　對“十一五”規(guī)劃編制工作的幾點意見

　　未來五年是我國信息產業(yè)發(fā)展承上啟下的關鍵時期，也是我們實施信息產業(yè)強國戰(zhàn)略的重要起步期。編制和實施好這個規(guī)劃，要按照國家統(tǒng)一部署和要求做好工作。工作中要注意把握好以下幾點：

　?。ㄒ唬┮浴叭齻€代表”重要思想作為行業(yè)規(guī)劃工作的指導思想，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，貫徹落實十六大關于優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)和走新型工業(yè)化道路的方針，堅持以人為本，實現行業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┮l(fā)揚民主，提高社會參與度。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為；實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調，更要靠社會各界的共同努力，只有社會各界參與規(guī)劃、認識規(guī)劃，才能統(tǒng)一思想、形成合力。

　?。ㄈ┮浞煮w現戰(zhàn)略機遇期信息產業(yè)的特點，突出行業(yè)規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和專業(yè)性。加強體現規(guī)劃的指導性、科學性和有效性，使規(guī)劃成為市場經濟條件下政府履行宏觀調控、經濟調節(jié)、社會管理和公共服務職責的重要依據。

　?。ㄋ模┮J真分析“十一五”產業(yè)發(fā)展所面臨的客觀環(huán)境，準確把握技術和市場發(fā)展趨勢。特別是對當前我國信息產業(yè)所處的發(fā)展階段和存在的問題要有清醒的認識，既不能盲目樂觀，也不能妄自菲薄。

　?。ㄎ澹┮_處理好影響行業(yè)發(fā)展的九個關系。主要包括：經濟社會全面發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的關系，信息產業(yè)發(fā)展與信息化建設的關系，產業(yè)發(fā)展中速度與效益的關系、全局與局部的關系、總量與結構的關系、競爭與合作的關系、競爭與監(jiān)管的關系、政策導向與市場調節(jié)的關系、自主發(fā)展與對外開放的關系。

　　（六）要把區(qū)域規(guī)劃放在突出位置。要增強區(qū)域規(guī)劃的戰(zhàn)略性、空間性、差異性，引導和加快區(qū)域特色產業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄆ撸┮怀鲋攸c，提高針對性?！笆晃濉碑a業(yè)發(fā)展面臨的任務十分繁重，需要解決的問題很多，但我們的規(guī)劃期有限，資源有限。有重點，才能集中力量辦大事；有重點，才能有針對性。

　?。ò耍┮叨戎匾曇?guī)劃的銜接工作。一方面，要做好規(guī)劃制訂與完善產業(yè)政策和制度建設之間的銜接協(xié)調工作，加強與國家有關部門的溝通協(xié)調，爭取政策支持，促進產業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件的改善；另一方面，要主動做好行業(yè)規(guī)劃與國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)改委制定的總體規(guī)劃、各地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作，做好行業(yè)規(guī)劃與國家和部門兩個層面專項規(guī)劃的銜接工作，實現各類各級規(guī)劃的相互協(xié)調，形成合力。