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[導讀]  網(wǎng)絡通訊正侵蝕傳統(tǒng)電信的市場,但其在政策層面卻一直處于尷尬地位。   信產(chǎn)部下令嚴控PC-Phone方式IP電話商用試驗,相關(guān)業(yè)務僅限電信、網(wǎng)通開展   上周,ebay最終以26億美元的價格全資收購即時通訊


  網(wǎng)絡通訊正侵蝕傳統(tǒng)電信的市場,但其在政策層面卻一直處于尷尬地位。

  信產(chǎn)部下令嚴控PC-Phone方式IP電話商用試驗,相關(guān)業(yè)務僅限電信、網(wǎng)通開展

  上周,ebay最終以26億美元的價格全資收購即時通訊經(jīng)營商Skype,根據(jù)其未來的業(yè)績,ebay最多將為這筆交易支付41億美元。盡管一再強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)對于傳統(tǒng)通信服務商的沖擊,但這樣的價格仍舊被眾多分析師認為是一場豪賭。Skype一再試圖用自己的流量和明年有望突破2億美元的收入來說服那些持懷疑態(tài)度的投資者,但就算是在歐美市場,以PC為中心的互聯(lián)網(wǎng)通訊模式需要多久時間才能從根本上撼動傳統(tǒng)電信并成為主流,似乎還沒有定論。而在中國市場,Skype也正遭遇來自政府部門的質(zhì)疑。

  就在此前一周,Skype剛剛宣布與TOM在中國成立合資公司,牽扯到傳統(tǒng)電信、互聯(lián)網(wǎng)通訊服務商、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容供應商和終端用戶的一場微妙棋局正在進入實質(zhì)階段———就在合資公司成立的當口,Skype在深圳就被當?shù)毓淘掃\營商封殺。在“封殺”舉動的背后,是中國的電信主管部門兩個月前內(nèi)部下達給各大運營商的一份“禁令”。

  信產(chǎn)部:PC-Phone業(yè)務僅限電信、網(wǎng)通開展

  今年7月18日,信產(chǎn)部下發(fā)各地通信管理局和運營商總部的相關(guān)《通知》里要求:除中國電信和中國網(wǎng)通能夠在部分地區(qū)進行PC-Phone方式IP電話商用試驗外,任何單位和個人都不得從事這項業(yè)務。

  這一文件縮小了經(jīng)營此一業(yè)務的運營商范圍,此前已經(jīng)在試驗網(wǎng)絡電話業(yè)務的鐵通、衛(wèi)通等傳統(tǒng)小固話運營商,不得不接受出局的現(xiàn)實。

  在信產(chǎn)部發(fā)布調(diào)整的《電信業(yè)務分類目錄》中明確規(guī)定,目前國內(nèi)市場上急速成長的Phone-Phone、PC-Phone的網(wǎng)絡電話屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務,六大運營商以外的經(jīng)營實體經(jīng)營這項業(yè)務均屬違規(guī)。

  信產(chǎn)部電信研究院通信信息研究所所長宋彤此前在接受記者采訪時表示,從目前相關(guān)法規(guī)來看,基于VOIP的Phone-Phone、PC-Phone的網(wǎng)絡電話仍然屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務,按信產(chǎn)部相關(guān)規(guī)定,國內(nèi)只有六大電信運營商才被獲準開展相關(guān)業(yè)務。

  今年7月,信息產(chǎn)業(yè)部一位主管官員表示,VOIP作為一種新技術(shù),國家同意相關(guān)運營商進行試驗。在條件尚未成熟時一些SP爭相暗地運營,勢必對整個通信市場,尤其對國內(nèi)固話市場、長話市場價格體系造成巨大沖擊。一旦發(fā)生糾紛,網(wǎng)絡電話用戶的合法權(quán)益將無法得到保障。

  我國《電信業(yè)務分類目錄》規(guī)定,IP電話業(yè)務是指由電話網(wǎng)絡和IP網(wǎng)絡共同提供的Phone-Phone以及PC- Phone的電話業(yè)務,其業(yè)務范圍包括國內(nèi)長途IP電話業(yè)務和國際長途IP電話業(yè)務。

  鐵通、衛(wèi)通面臨出局

  信產(chǎn)部《通知》表明,目前國內(nèi)除了中國電信、中國網(wǎng)通以外,其他運營商和運營公司不得擅自進行基于PC-Phone方式的話音服務試驗或經(jīng)營。但據(jù)記者了解,目前鐵通、衛(wèi)通在國內(nèi)已經(jīng)小規(guī)模地展開了基于這一技術(shù)的話音業(yè)務。根據(jù)《通知》要求,今后鐵通、衛(wèi)通可能將不得進行相關(guān)試驗。但昨天記者在采訪鐵通、衛(wèi)通相關(guān)人士時,均遭到了拒絕。

  根據(jù)信產(chǎn)部電信管理局相關(guān)人士的解釋,對PC- Phone方式的網(wǎng)絡電話這一監(jiān)管難題,信產(chǎn)部這一《通知》將給省、市通信管理局一把“尚方寶劍”。除了上述四個地區(qū),包括其他四個運營商在內(nèi)的單位、個人開展PC- Phone業(yè)務都將被視為“違規(guī)經(jīng)營電信業(yè)務”,通管局有權(quán)利組織查處并予以取締。

  目前,中國鐵通、中國衛(wèi)通均已經(jīng)在經(jīng)營相關(guān)網(wǎng)絡電話業(yè)務。中國鐵通甚至已經(jīng)推出一款帶固定號碼的網(wǎng)絡電話業(yè)務。記者在“中國鐵通在線”的網(wǎng)站上看到,通過鐵通網(wǎng)絡電話,可以以0.08元/分鐘、0.30/分鐘撥打國內(nèi)所有電話、手機、小靈通以及收發(fā)傳真。同樣,中國衛(wèi)通同樣與多家虛擬運營商開展合作,推出了多款基于VOIP的Phone-Phone、PC-Phone的話音業(yè)務。

  值得注意的是,運營商與網(wǎng)絡電話保持著相當微妙的距離。據(jù)悉,雖然目前六大電信運營商均已推出各自的網(wǎng)絡電話產(chǎn)品,或直接、間接向虛擬網(wǎng)絡電話運營平臺提供電信網(wǎng)絡支撐,但迄今為止,國內(nèi)這幾家電信運營商均未承認他們與這一敏感業(yè)務直接關(guān)聯(lián)。

  作為國內(nèi)排名最后的固話運營商,中國鐵通、中國衛(wèi)通開展VOIP網(wǎng)絡電話對自身固話業(yè)務沖擊不大。因此,這兩家小運營商一直期望能通過這一新技術(shù),扭轉(zhuǎn)在現(xiàn)有電信競爭格局中的不利地位。
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