廣電總局兩禁令 移動(dòng)電視試點(diǎn)讓路國(guó)標(biāo)

　　一個(gè)月內(nèi)，廣電總局對(duì)移動(dòng)電視連發(fā)出兩道“規(guī)范令”。

　　繼3月27日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)數(shù)字電視試驗(yàn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》后，4月26日，廣電總局又向地方廣電局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范移動(dòng)數(shù)字多媒體廣播技術(shù)試驗(yàn)的通知》。

　　兩則通知的核心內(nèi)容就是，在國(guó)家地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)正式確定前，各地擅自進(jìn)行的移動(dòng)電視實(shí)驗(yàn)和推廣都必須通過(guò)廣電總局的審批；在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定后，各地開(kāi)播機(jī)構(gòu)將無(wú)條件改用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　給國(guó)標(biāo)讓路

　　廣電總局科技司有關(guān)人士表示，今年6月地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)，在此之前必須對(duì)各地并不統(tǒng)一的傳輸標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。他說(shuō)，目前手機(jī)電視的試驗(yàn)范圍比較窄，相對(duì)容易規(guī)范，而已呈燎原之勢(shì)的公交移動(dòng)電視則比較復(fù)雜。

　　雖然數(shù)字電視地面?zhèn)鬏數(shù)膰?guó)家標(biāo)準(zhǔn)至今仍未出臺(tái)，但各地早就按捺不住了。從2003年開(kāi)始至2005年底，除新疆、西藏、寧夏、青海外，全國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)或即將開(kāi)通公交移動(dòng)電視業(yè)務(wù)，手機(jī)電視在廣東、北京、上海的試點(diǎn)也是非常熱鬧。

　　各地試播的車(chē)載電視和手機(jī)電視成了各標(biāo)準(zhǔn)激烈爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)。上海交大在上海展開(kāi)了大規(guī)模的推廣，清華大學(xué)在深圳、江西等地進(jìn)行了技術(shù)“圈地”，但更多的城市則采用比較成熟的歐洲標(biāo)準(zhǔn)DVB-T，手機(jī)電視有的則采用諾基亞推出的DVB-H標(biāo)準(zhǔn)。

　　但廣電總局一直在研究，如何將國(guó)內(nèi)的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)融合起來(lái)形成統(tǒng)一的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，使地面數(shù)字電視擺脫國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)控制。

　　據(jù)了解，為了規(guī)范公交移動(dòng)電視，廣電總局給開(kāi)播機(jī)構(gòu)設(shè)置了諸多條件：首先必須是有實(shí)力、有條件的地市級(jí)以上廣播電視播出機(jī)構(gòu)；其次開(kāi)展移動(dòng)數(shù)字電視試驗(yàn)的城市，其城市公交車(chē)數(shù)量應(yīng)不低于2000輛；再次，移動(dòng)數(shù)字電視集成發(fā)射平臺(tái)的建設(shè)符合總局地面數(shù)字電視頻率規(guī)劃的要求。

　　每個(gè)開(kāi)展試驗(yàn)的機(jī)構(gòu)原則上只能開(kāi)辦1套面向公交車(chē)等人群的移動(dòng)電視節(jié)目頻道，不得播出付費(fèi)節(jié)目頻道；移動(dòng)數(shù)字電視節(jié)目的編播和審查工作，必須由開(kāi)辦機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的公司只能從事移動(dòng)數(shù)字電視的廣告經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)宣傳和技術(shù)服務(wù)等；開(kāi)辦機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)公司中的股份應(yīng)不低于51%，外資不得參股。

　　廣電總局社會(huì)管理司有關(guān)人士則告訴記者，無(wú)論是地面數(shù)字電視還是移動(dòng)數(shù)字多媒體業(yè)務(wù)，在廣電總局頒布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前，未經(jīng)批準(zhǔn)，各地不得擅自進(jìn)行試驗(yàn)或開(kāi)展業(yè)務(wù)，已經(jīng)開(kāi)展的必須在4月底前向廣電總局提供材料以備審批，未獲批準(zhǔn)的6月15日前必須停止試驗(yàn)。

　　值得注意的是，廣電總局還要求地面數(shù)字電視的試驗(yàn)開(kāi)播機(jī)構(gòu)做出以下承諾：建立的移動(dòng)數(shù)字電視集成發(fā)射平臺(tái)必須是開(kāi)放的，必須支持統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)漫游、互聯(lián)互通；在國(guó)家地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)確定后，必須無(wú)條件改用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，移動(dòng)數(shù)字電視節(jié)目不得加密。

　　而對(duì)于手機(jī)電視運(yùn)營(yíng)商，廣電總局要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用廣播電視頻率、通過(guò)衛(wèi)星或地面無(wú)線覆蓋網(wǎng)傳輸數(shù)字多媒體廣播業(yè)務(wù)，不得擅自停止傳送現(xiàn)有正在播出的廣播電視節(jié)目而開(kāi)辦數(shù)字多媒體廣播業(yè)務(wù)。

　　中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席郭柯告訴記者：“廣電總局的一系列努力都是為了保護(hù)和統(tǒng)一國(guó)產(chǎn)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)，前期他們已經(jīng)說(shuō)服了曾經(jīng)對(duì)立的國(guó)內(nèi)幾種技術(shù)方案來(lái)完成融合，相信數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的日期不遠(yuǎn)了?！?

　　“標(biāo)準(zhǔn)不是問(wèn)題”

　　“標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)不是問(wèn)題?！北睆V傳媒移動(dòng)電視運(yùn)營(yíng)公司有關(guān)人士說(shuō)，“目前各家公司使用的發(fā)射機(jī)其實(shí)是可以適應(yīng)任何標(biāo)準(zhǔn)的。如果新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，所有移動(dòng)電視設(shè)備中只用更換機(jī)頂盒即可。”

　　據(jù)稱，北廣傳媒移動(dòng)電視今年廣告收入有望突破5000萬(wàn)元。上述人士指出，雖然目前移動(dòng)電視和手機(jī)電視技術(shù)都還不成熟，市場(chǎng)規(guī)模也很小，但是北廣傳媒因?yàn)檫M(jìn)入得早，已經(jīng)取得了上千萬(wàn)的廣告收入。雖然目前還不能實(shí)現(xiàn)盈利，但如果國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定后，相信隨著市場(chǎng)規(guī)模的成熟，盈利前景還是看好的。

　　他指出，移動(dòng)電視目前大多由各地的廣電局和電視臺(tái)開(kāi)辦，內(nèi)部協(xié)調(diào)相對(duì)容易，而手機(jī)電視因有電信運(yùn)營(yíng)商的參與，此兩文件可能引發(fā)電信與廣電的對(duì)立，目前中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)擁有了15萬(wàn)手機(jī)電視用戶。

　　對(duì)于廣電總局以此做法來(lái)保護(hù)國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，此人士認(rèn)為困難不小，因?yàn)榻y(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)容易，統(tǒng)一市場(chǎng)卻難，而且國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入也會(huì)給國(guó)標(biāo)帶來(lái)很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　據(jù)悉，全球移動(dòng)電視市場(chǎng)，有幾種標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，其中包括諾基亞DVB-H標(biāo)準(zhǔn)、韓國(guó)DMB標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)高通的Media Flo標(biāo)準(zhǔn)等，中國(guó)的地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)要想占據(jù)一席之地必須取得技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)了解，AVS標(biāo)準(zhǔn)組目前取得了一些進(jìn)展。4月24日，AVS標(biāo)準(zhǔn)工作組向記者透露，AVS標(biāo)準(zhǔn)中移動(dòng)視頻的部分已經(jīng)通過(guò)審定，將提交信產(chǎn)部，近期有望成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這些將為手機(jī)電視的標(biāo)準(zhǔn)確定打下基礎(chǔ)。

　　盈利模式單一

　　對(duì)于移動(dòng)電視和手機(jī)電視來(lái)說(shuō)，眼前最重要的并不是廣電總局的標(biāo)準(zhǔn)，而是盈利模式的問(wèn)題。

　　廣電總局科技司有關(guān)人士指出，盈利模式是決定投資規(guī)模的最重要因素，但目前移動(dòng)電視和手機(jī)電視的盈利手段仍單一依靠廣告收入，很難在短期內(nèi)贏得投資者的信任。

　　據(jù)了解，2005年，上海東方明珠移動(dòng)電視的收入是3400萬(wàn)元，北廣傳媒的收入達(dá)到1600多萬(wàn)元，全部來(lái)自廣告收入。

　　但是，他們一方面要應(yīng)付分眾傳媒等新媒體公司的競(jìng)爭(zhēng)，分眾的全國(guó)機(jī)場(chǎng)巴士聯(lián)播網(wǎng)采用CF卡的傳播方式，不受政策的影響；一方面，北廣和東方明珠新開(kāi)發(fā)的盈利方式，如短信互動(dòng)模式又不為消費(fèi)者接受，如何找到新的盈利模式成了當(dāng)務(wù)之急。

　　據(jù)了解，廣電總局對(duì)于移動(dòng)電視節(jié)目也有著嚴(yán)格的限制，要求其節(jié)目首先必須經(jīng)過(guò)廣電總局的審批，節(jié)目定位以資訊、娛樂(lè)等小板塊節(jié)目為主，而且對(duì)廣告時(shí)間也有一定限制，在這樣的情況下，目前移動(dòng)電視在全國(guó)各城市仍未進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)和推廣階段。

　　郭柯告訴記者，廣電總局對(duì)移動(dòng)電視的發(fā)展態(tài)度很謹(jǐn)慎——先試驗(yàn)后推廣，但是有些條件限制過(guò)死，如對(duì)外資的禁入，加上標(biāo)準(zhǔn)三年不出臺(tái)，使國(guó)內(nèi)移動(dòng)電視錯(cuò)過(guò)了不少機(jī)會(huì)。隨著今年6月標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，相信移動(dòng)電視會(huì)有大起色。