[導讀]信息產業(yè)部電信管理局局長蘇金生：
合理規(guī)劃海纜布局，大力推廣.cn域名
1月29日，中國電信和中國網通分別宣布，宣布經過20多天的緊張搶修，主要受損光纜已基本修復，因地震中斷的國際通信業(yè)務全部恢復
信息產業(yè)部電信管理局局長蘇金生：
合理規(guī)劃海纜布局，大力推廣.cn域名
1月29日，中國電信和中國網通分別宣布，宣布經過20多天的緊張搶修，主要受損光纜已基本修復，因地震中斷的國際通信業(yè)務全部恢復。至此，歷時一月有余的海纜受損事件得以妥善解決。那么，這次事件給中國的電信業(yè)帶來了哪些啟示？帶著這個問題，《中國電信業(yè)》記者獨家采訪了信息產業(yè)部電信管理局局長蘇金生。蘇金生局長表示，本次海纜中斷事件反映出兩個問題：一是我國現有海纜路由過于集中，應急恢復困難很大；二是當前互聯網發(fā)展仍然對美國依賴性過強。為此，我們應科學、合理規(guī)劃國際海底光纜布局，進一步推動我國域名注冊管理機構不斷提高.cn域名注冊數量。
蘇金生局長指出，通信海纜具有大容量、通信質量穩(wěn)定、保密性好、抗干擾能力強、性價比高等特點。目前我國大部分國際通信業(yè)務由海纜承擔，為我國通信產業(yè)的快速發(fā)展和我國的信息化建設提供了有力的保障。本次事件發(fā)生后，信息產業(yè)部領導高度重視，要求各通信運營企業(yè)立即啟動應急預案，一方面積極采取有效措施保障通信，另一方面盡快勘查海底光纜受損情況并積極修復，保障中央電視臺、銀行、證券、保險等重要部門的專線正常運行，同時做好對用戶的解釋安撫工作，并于第一時間將有關情況上報了國務院應急辦公室。在事故應急處置過程中，中國電信集團公司啟動了《國際網絡恢復預案》，中國網絡通信集團公司啟動了《國際海纜應急恢復預案》，各通信運營企業(yè)通過調用未受損電路、租用境外運營商電路和采用衛(wèi)星通信等臨時措施積極恢復受損業(yè)務。
那么，本次事件的發(fā)生給我國的通信行業(yè)帶來了哪些啟示呢？蘇金生局長表示，通過本次海纜中斷事件，反映出兩個問題：一是我國現有海纜路由過于集中，導致因海底地震造成多條海纜中斷，應急恢復困難很大；二是當前互聯網發(fā)展仍然對美國依賴性過強。此次事故中，海纜中斷造成國內用戶幾乎無法訪問北美網站，MSN無法正常登陸，國內.com域名注冊、續(xù)費服務中斷，凸顯出互聯網業(yè)務對美國的高度依賴性。目前全球有十幾個互聯網根服務器，這些服務器大部分在美國，這對全世界的互聯網業(yè)務發(fā)展的安全與穩(wěn)定提出了極大的挑戰(zhàn)。
反思此次事件，更加堅定了信息產業(yè)部科學、合理規(guī)劃國際海底光纜布局，積極協(xié)調、推進國際海光纜建設的工作思路；堅定了信息產業(yè)部繼續(xù)推廣.cn域名，進一步推動我國域名注冊管理機構不斷提高.cn域名注冊數量的決心。今后，我們將加大動員關系國計民生的重要部門使用.cn域名的力度，同時引導擁有眾多國內用戶的國外網站在我國建立服務器，把對用戶的影響降到最低。
本次事件也彰顯了應急通信機制的重要作用。對此，蘇局長介紹，近幾年來，信息產業(yè)部按照中央應急工作要“橫向到邊，縱向到底”以及“預案工作重在基層”的精神，在應急管理部門的機構設置、人員配備、機制建立、流程理順、職責落實等方面進行了大量的、卓有成效的工作。經過近年不斷的努力，基本建立了由政府管理機構、任務承擔機構、任務執(zhí)行機構組成的三級應急通信工作機制，并形成以信息產業(yè)部及各省(區(qū)、市)通信管理局為主的調度指揮管理系統(tǒng)和以六大基礎運營企業(yè)及其各省(區(qū)、市)分支機構為主的保障任務執(zhí)行系統(tǒng)，使全國應急通信工作體系日趨完善。2005年，信息產業(yè)部制定了《國家通信保障應急預案》，并由國辦發(fā)布執(zhí)行。之后，信息產業(yè)部督促各省(區(qū)、市)通信管理局和各基礎電信運營企業(yè)制定了各自的預案。正是有了日常工作中應急機制的較充分的準備，才使得我們在遇到如此大規(guī)模海底光纜中斷事故中能夠較快恢復通信。
針對此類自然災害引發(fā)的事件，首先應加強原有應急預案中預防、預警機制，要把對自然災害及突發(fā)事件的預防和預警作為制(修)訂預案的重點之一，以提高電信行業(yè)因外部突發(fā)事件引發(fā)重大通信事故的預控能力；其次，應急響應流程應進一步完善和優(yōu)化，使我們能在突發(fā)事件發(fā)生時用最短的時間恢復通信，并以最快的速度對損壞的通信設施進行修復；最后，要在預案中明確與其它相關應急處置部門和重要客戶的配合協(xié)作關系，明確各自職責及配合機制，以進一步提高處置能力，保障對重要客戶的服務水平。
蘇金生局長認為，為應對今后此類事件發(fā)生，主要有兩方面工作要做：
一是在此次事故處理完成后，我們將組織相關電信運營企業(yè)對此次事故的處置工作進行評估，全面總結此次事故處置過程中的經驗和教訓，通過科學的方法檢查發(fā)現現有應急預案和應急處置機制尚存在的問題，并針對問題及時修訂預案、完善機制。
二是在今后的工作中，繼續(xù)大力支持運營企業(yè)興建新的國際傳輸路由，豐富我國國際傳輸資源，提高國際通信光纜的互為備份能力。近幾年來，我國的電信運營企業(yè)通過自建、聯合建設和收購等手段為我國新增了二十多條國際海、陸纜傳輸通道，大大豐富了我國的國際傳輸資源，提高了我國國際通信的防災、抗災能力，為我國成為亞洲通信轉接中心打下了堅實的基礎。2006年12月18日，中國電信、中國網通、中國聯通等6家運營企業(yè)簽署協(xié)議，共同投資5億美元修建中國至美國的兆兆級跨太平洋直達光纜系統(tǒng)，預計于2008年完成。該通信海纜投入使用后將顯著提高跨太平洋傳輸帶寬，不但能夠滿足從亞洲到美國的互聯網、數據、語音等通信業(yè)務增長需求，也將進一步提高我國國際通信的安全。
合理規(guī)劃海纜布局，大力推廣.cn域名
1月29日，中國電信和中國網通分別宣布，宣布經過20多天的緊張搶修，主要受損光纜已基本修復，因地震中斷的國際通信業(yè)務全部恢復。至此，歷時一月有余的海纜受損事件得以妥善解決。那么，這次事件給中國的電信業(yè)帶來了哪些啟示？帶著這個問題，《中國電信業(yè)》記者獨家采訪了信息產業(yè)部電信管理局局長蘇金生。蘇金生局長表示，本次海纜中斷事件反映出兩個問題：一是我國現有海纜路由過于集中，應急恢復困難很大；二是當前互聯網發(fā)展仍然對美國依賴性過強。為此，我們應科學、合理規(guī)劃國際海底光纜布局，進一步推動我國域名注冊管理機構不斷提高.cn域名注冊數量。
蘇金生局長指出，通信海纜具有大容量、通信質量穩(wěn)定、保密性好、抗干擾能力強、性價比高等特點。目前我國大部分國際通信業(yè)務由海纜承擔，為我國通信產業(yè)的快速發(fā)展和我國的信息化建設提供了有力的保障。本次事件發(fā)生后，信息產業(yè)部領導高度重視，要求各通信運營企業(yè)立即啟動應急預案，一方面積極采取有效措施保障通信，另一方面盡快勘查海底光纜受損情況并積極修復，保障中央電視臺、銀行、證券、保險等重要部門的專線正常運行，同時做好對用戶的解釋安撫工作，并于第一時間將有關情況上報了國務院應急辦公室。在事故應急處置過程中，中國電信集團公司啟動了《國際網絡恢復預案》，中國網絡通信集團公司啟動了《國際海纜應急恢復預案》，各通信運營企業(yè)通過調用未受損電路、租用境外運營商電路和采用衛(wèi)星通信等臨時措施積極恢復受損業(yè)務。
那么，本次事件的發(fā)生給我國的通信行業(yè)帶來了哪些啟示呢？蘇金生局長表示，通過本次海纜中斷事件，反映出兩個問題：一是我國現有海纜路由過于集中，導致因海底地震造成多條海纜中斷，應急恢復困難很大；二是當前互聯網發(fā)展仍然對美國依賴性過強。此次事故中，海纜中斷造成國內用戶幾乎無法訪問北美網站，MSN無法正常登陸，國內.com域名注冊、續(xù)費服務中斷，凸顯出互聯網業(yè)務對美國的高度依賴性。目前全球有十幾個互聯網根服務器，這些服務器大部分在美國，這對全世界的互聯網業(yè)務發(fā)展的安全與穩(wěn)定提出了極大的挑戰(zhàn)。
反思此次事件，更加堅定了信息產業(yè)部科學、合理規(guī)劃國際海底光纜布局，積極協(xié)調、推進國際海光纜建設的工作思路；堅定了信息產業(yè)部繼續(xù)推廣.cn域名，進一步推動我國域名注冊管理機構不斷提高.cn域名注冊數量的決心。今后，我們將加大動員關系國計民生的重要部門使用.cn域名的力度，同時引導擁有眾多國內用戶的國外網站在我國建立服務器，把對用戶的影響降到最低。
本次事件也彰顯了應急通信機制的重要作用。對此，蘇局長介紹，近幾年來，信息產業(yè)部按照中央應急工作要“橫向到邊，縱向到底”以及“預案工作重在基層”的精神，在應急管理部門的機構設置、人員配備、機制建立、流程理順、職責落實等方面進行了大量的、卓有成效的工作。經過近年不斷的努力，基本建立了由政府管理機構、任務承擔機構、任務執(zhí)行機構組成的三級應急通信工作機制，并形成以信息產業(yè)部及各省(區(qū)、市)通信管理局為主的調度指揮管理系統(tǒng)和以六大基礎運營企業(yè)及其各省(區(qū)、市)分支機構為主的保障任務執(zhí)行系統(tǒng)，使全國應急通信工作體系日趨完善。2005年，信息產業(yè)部制定了《國家通信保障應急預案》，并由國辦發(fā)布執(zhí)行。之后，信息產業(yè)部督促各省(區(qū)、市)通信管理局和各基礎電信運營企業(yè)制定了各自的預案。正是有了日常工作中應急機制的較充分的準備，才使得我們在遇到如此大規(guī)模海底光纜中斷事故中能夠較快恢復通信。
針對此類自然災害引發(fā)的事件，首先應加強原有應急預案中預防、預警機制，要把對自然災害及突發(fā)事件的預防和預警作為制(修)訂預案的重點之一，以提高電信行業(yè)因外部突發(fā)事件引發(fā)重大通信事故的預控能力；其次，應急響應流程應進一步完善和優(yōu)化，使我們能在突發(fā)事件發(fā)生時用最短的時間恢復通信，并以最快的速度對損壞的通信設施進行修復；最后，要在預案中明確與其它相關應急處置部門和重要客戶的配合協(xié)作關系，明確各自職責及配合機制，以進一步提高處置能力，保障對重要客戶的服務水平。
蘇金生局長認為，為應對今后此類事件發(fā)生，主要有兩方面工作要做：
一是在此次事故處理完成后，我們將組織相關電信運營企業(yè)對此次事故的處置工作進行評估，全面總結此次事故處置過程中的經驗和教訓，通過科學的方法檢查發(fā)現現有應急預案和應急處置機制尚存在的問題，并針對問題及時修訂預案、完善機制。
二是在今后的工作中，繼續(xù)大力支持運營企業(yè)興建新的國際傳輸路由，豐富我國國際傳輸資源，提高國際通信光纜的互為備份能力。近幾年來，我國的電信運營企業(yè)通過自建、聯合建設和收購等手段為我國新增了二十多條國際海、陸纜傳輸通道，大大豐富了我國的國際傳輸資源，提高了我國國際通信的防災、抗災能力，為我國成為亞洲通信轉接中心打下了堅實的基礎。2006年12月18日，中國電信、中國網通、中國聯通等6家運營企業(yè)簽署協(xié)議，共同投資5億美元修建中國至美國的兆兆級跨太平洋直達光纜系統(tǒng)，預計于2008年完成。該通信海纜投入使用后將顯著提高跨太平洋傳輸帶寬，不但能夠滿足從亞洲到美國的互聯網、數據、語音等通信業(yè)務增長需求，也將進一步提高我國國際通信的安全。
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