信息產(chǎn)業(yè)部將統(tǒng)籌考慮FMC監(jiān)管政策

1月9日，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長魯陽在出席由通信產(chǎn)業(yè)報主辦的“2007年中國通信技術年會”時明確表示，信息產(chǎn)業(yè)部目前正在密切跟蹤FMC業(yè)務發(fā)展狀況，從全局角度出發(fā)統(tǒng)籌考慮相關的監(jiān)管政策。

　　魯陽說，如何適應FMC發(fā)展的需要，繼續(xù)引導中國電信業(yè)健康發(fā)展，是電信監(jiān)管部門現(xiàn)階段面臨的重大挑戰(zhàn)。

　　他指出，就目前情況而言，F(xiàn)MC給電信監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)主要集中在四個方面，即：公平的市場競爭環(huán)境，資源配置方式，資費管理，用戶服務質(zhì)量與網(wǎng)絡信息安全。

　　在維護公平的市場競爭環(huán)境方面，魯陽認為，我國電信企業(yè)全業(yè)務經(jīng)營大勢所趨，這也是FMC發(fā)展的前提條件。在全業(yè)務情況下，各企業(yè)的網(wǎng)絡規(guī)模、用戶數(shù)量會有所差異，可能會出現(xiàn)企業(yè)利用自身優(yōu)勢進行網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間用戶的差別對待，實施不正當競爭的現(xiàn)象。這可能對現(xiàn)有電信市場造成一定的沖擊，而且對于實施主體難以進行監(jiān)管。

　　就資源配置方式問題，魯陽指出以號碼資源為例，長期以來我國固定網(wǎng)、移動網(wǎng)的號碼資源分別規(guī)劃和核配，兩類號碼相對獨立。在未來的號碼規(guī)劃和配置上，信息產(chǎn)業(yè)部將統(tǒng)籌考慮FMC帶來的影響。

　　對于資費管理問題,魯陽說，從FMC業(yè)務發(fā)展來看，多種業(yè)務捆綁營銷的模式采用了統(tǒng)一的資費體系，有利于用戶提高對FMC業(yè)務的感性認識；但長期以來，我國固定網(wǎng)、移動網(wǎng)業(yè)務分別執(zhí)行不同的資費政策，不利于FMC的進一步發(fā)展。

　　在用戶服務質(zhì)量和網(wǎng)絡信息安全方面，魯陽認為,通過WLAN等方式接入互聯(lián)網(wǎng)的FMC業(yè)務，由于互聯(lián)網(wǎng)自身技術的限制，可能造成用戶服務質(zhì)量的降低以及網(wǎng)絡安全缺乏保障。此外，緊急服務號碼的求助是否及時等問題，也需要慎重考慮。

　　魯陽最后強調(diào)，F(xiàn)MC涉及到業(yè)務、網(wǎng)絡、運營管理、客戶終端、監(jiān)管等多個方面，因此FMC是長期的發(fā)展戰(zhàn)略，不可能在短期內(nèi)一步到位,最終實現(xiàn)需要運營商、設備廠商、監(jiān)管部門、標準化組織等多個環(huán)節(jié)的共同努力。