加拿大放寬市場(chǎng)收費(fèi)管制

加拿大聯(lián)邦工業(yè)部長(zhǎng)伯尼埃近日宣布，加拿大政府將要開放本地電話市場(chǎng)，放寬收費(fèi)管制，準(zhǔn)許業(yè)者自訂收費(fèi)。加拿大有關(guān)部門將在未來一個(gè)月內(nèi)就此議案征求加拿大國(guó)民、業(yè)界、股東及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的意見。伯尼埃表示新的政策將取消最后的管制障礙，加拿大電信市場(chǎng)將變成完全自由開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。這也是加拿大大型電話公司一直爭(zhēng)取的開放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)游說行動(dòng)取得的勝利。但一些機(jī)構(gòu)指出，取消管制可能會(huì)引起反效果，將會(huì)導(dǎo)致加國(guó)電話業(yè)的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”來臨。

打破限價(jià)規(guī)定 平衡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

新政策準(zhǔn)許電信商自訂收費(fèi)的條件是該地區(qū)要有的足夠競(jìng)爭(zhēng)力：社區(qū)內(nèi)起碼有一家以上本地電話公司、1家有線網(wǎng)絡(luò)公司以及3家其他電話供應(yīng)商(包括手機(jī)、VOIP網(wǎng)絡(luò)電話等)同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)生意。新政策是為了使市場(chǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)電話時(shí)代來臨的競(jìng)爭(zhēng)而出臺(tái)的。

加拿大廣播及通訊管理委員會(huì)(CRTC)曾在去年4月制訂了現(xiàn)有法規(guī)“win-back rule”，根據(jù)這個(gè)法規(guī)，電信公司不能隨意設(shè)定當(dāng)?shù)仉娫挼氖召M(fèi)，他們有一定的最高價(jià)和最低價(jià)去遵循。這個(gè)法規(guī)限制了電話公司的收費(fèi)，禁止電話公司如貝爾(Bell)、研科(Telus)、沙省電話公司(Sasktel)等本地大型電話供應(yīng)商的收費(fèi)低于成本。只有他們能證明他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中喪失了25%的客戶，才可以降低話費(fèi)。法規(guī)也禁止它們打電話給剛轉(zhuǎn)換電話公司的客戶，向他們推銷更吸引的服務(wù)、答應(yīng)給他們退款，游說客戶再用他們服務(wù)等可能導(dǎo)致行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為。CRTC的規(guī)范電話收費(fèi)的主要的用意是鼓勵(lì)新公司進(jìn)入市場(chǎng)，因?yàn)樨悹?、科研、沙省電話及其它大型的電話公司一直占?jù)92%的加拿大本地電話市場(chǎng)，在加拿大電話市場(chǎng)形成了事實(shí)上的壟斷。

近年來，本地電話公司受到有線電纜公司、VOIP網(wǎng)絡(luò)電話等新興網(wǎng)絡(luò)電話公司的有力競(jìng)爭(zhēng)。去年早些時(shí)候，加拿大工業(yè)部曾正式宣布由寬帶提供的互聯(lián)網(wǎng)電話不應(yīng)當(dāng)受任何所謂規(guī)范的限制。這些公司通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)碾娫挿?wù)，具有成本低、附加服務(wù)多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可自由訂制等優(yōu)勢(shì)，搶走了許多客戶。為此，兩年來大型電話公司一直要求CRTC放寬電話收費(fèi)的限制，使他們也能加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

消費(fèi)者受益 小公司憂慮

CRTC的新規(guī)定有望在今年3月實(shí)施。 貝爾等大型電話公司表示歡迎。它們已為爭(zhēng)取這個(gè)措施努力了數(shù)年時(shí)間。他們爭(zhēng)辯說，由于很多包括使用Cable的電信公司無須遵守類似規(guī)定，他們以壓低價(jià)格的辦法奪走了老牌電信業(yè)壟斷公司貝爾的數(shù)十萬的客戶。

同時(shí)，消費(fèi)者團(tuán)體也樂于接受。他們認(rèn)為新政策將對(duì)60%的加拿大人有利，他們的選擇會(huì)更多，可以得到更好的電話服務(wù)，電話費(fèi)也因此將會(huì)減少。

但反對(duì)黨和部分組織表示反對(duì)。公眾利益倡權(quán)中心(Public Interest Advocacy Centre)負(fù)責(zé)人雅尼干表示，解除管制也許會(huì)導(dǎo)致相反的效果，因?yàn)榧扔械凝堫^公司仍然財(cái)大氣粗。這樣的制度勢(shì)必讓小公司們根本無力在市場(chǎng)上同那些大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。資本雄厚的大公司仍然可以大幅度降低價(jià)格的辦法占領(lǐng)市場(chǎng)，而待市場(chǎng)到手之后再上漲價(jià)格。市話費(fèi)限制一但放開，加國(guó)電話業(yè)的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”將來臨。