信產(chǎn)部推進(jìn)移動(dòng)資費(fèi)“雙改單”進(jìn)程

2007年，信產(chǎn)部將重點(diǎn)推進(jìn)移動(dòng)電話資費(fèi)方式的改革，加快推進(jìn)移動(dòng)電話“雙改單”進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行單向收費(fèi)，逐步限制雙向收費(fèi)，努力降低資費(fèi)水平，并對(duì)國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限實(shí)施評(píng)估，降低國內(nèi)漫游費(fèi)。可以看出，今年將成為電信資費(fèi)“瘦身”的重要時(shí)間窗口。

降低漫游資費(fèi)

隨著本地電信資費(fèi)的不斷下降，漫游通話費(fèi)相對(duì)較高的矛盾越來越突出，廣大用戶反映十分強(qiáng)烈。按照信產(chǎn)部的規(guī)劃，今后我國將對(duì)國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限實(shí)施評(píng)估，降低國內(nèi)漫游費(fèi)。

有關(guān)專家表示，最近幾年，從歐洲開始，北美、亞洲的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛開始取消手機(jī)漫游費(fèi)，我國也應(yīng)該逐步取消漫游費(fèi)。但是，取消手機(jī)漫游費(fèi)在當(dāng)前還不能一蹴而就，只能先通過降低漫游費(fèi)來確保這一政策平穩(wěn)過渡。因?yàn)槁钨M(fèi)是整個(gè)資費(fèi)體系中的重要環(huán)節(jié)，取消漫游費(fèi)的影響會(huì)很大。如果取消漫游費(fèi)，手機(jī)的通話費(fèi)便與固定電話的通話費(fèi)相當(dāng)或更低，對(duì)固定電話運(yùn)營將產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。

今后，我國還將積極推進(jìn)電信資費(fèi)管理政務(wù)公開工作，在信產(chǎn)部官方網(wǎng)站已經(jīng)設(shè)立了電信資費(fèi)專欄，公開政府資費(fèi)審批和備案信息，方便查閱。另外，信產(chǎn)部還將研究改進(jìn)電信資費(fèi)政策制訂過程中征求意見的形式和方法，特別是要重視廣大電信用戶的意見和建議，使資費(fèi)政策的制訂更加科學(xué)、民主。

減少資費(fèi)種類

面對(duì)電信市場(chǎng)層出不窮的資費(fèi)套餐，很多用戶不禁感嘆，“選套餐比做數(shù)學(xué)題還難”。

近年來，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭面前，不論是中國移動(dòng)、中國聯(lián)通還是中國網(wǎng)通和中國電信，各類資費(fèi)套餐可謂琳瑯滿目，特別是很多新出的套餐需要用戶換號(hào)入網(wǎng)，于是，信產(chǎn)部出臺(tái)了移動(dòng)電話帶號(hào)轉(zhuǎn)套餐的政策。這一政策要求移動(dòng)通信企業(yè)采取措施，保證用戶的自主選擇權(quán)，即老用戶可以在不改變號(hào)碼的情況下自主選擇新的資費(fèi)方案。

不過，治病還要先治根。針對(duì)電信企業(yè)推出的資費(fèi)套餐過多、計(jì)算相對(duì)復(fù)雜，特別是少數(shù)企業(yè)夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度，模糊資費(fèi)結(jié)構(gòu)和使用條件問題，信產(chǎn)部明確要求電信企業(yè)要根據(jù)用戶的需求，控制、減少資費(fèi)種類，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，以提高透明度，讓用戶放心消費(fèi)。

鼓勵(lì)單向收費(fèi)

盡管單向收費(fèi)在全國的很多地區(qū)已經(jīng)不是什么新鮮事，特別是在天津，移動(dòng)通信資費(fèi)已經(jīng)較低，但是對(duì)于廣東、北京、上海等地的手機(jī)用戶來說，單向收費(fèi)卻是他們向往已久的。

信產(chǎn)部官員表示，移動(dòng)電話資費(fèi)“雙改單”的問題是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)此一貫非常重視，多年來從來沒有放棄過努力，一直在積極推動(dòng)努力創(chuàng)造條件。近年來，通過不斷深化改革，移動(dòng)電話資費(fèi)水平逐年下降，同時(shí)，單向收費(fèi)和準(zhǔn)單向收費(fèi)的方式已經(jīng)在各地逐步實(shí)施。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部為推動(dòng)手機(jī)單向收費(fèi)，已經(jīng)或準(zhǔn)備采取兩項(xiàng)措施:其一，督促中國移動(dòng)、中國聯(lián)通在全國各地都推出單向收費(fèi)方案，甚至提出了時(shí)限要求；其二，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部提出，移動(dòng)公司再提出資費(fèi)方案，不是單向收費(fèi)的不予批準(zhǔn)。

引入競(jìng)爭機(jī)制

加入世貿(mào)組織五載，中國電信業(yè)走過了披荊斬棘的五年。2001年底，中國成為了世貿(mào)組織基礎(chǔ)電信協(xié)議的成員，這意味著中國電信產(chǎn)業(yè)將在調(diào)控原則、電信服務(wù)范圍、外資持股的規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星電信服務(wù)等方面采取相應(yīng)政策鼓勵(lì)競(jìng)爭及技術(shù)中立?；仨迥?，知名電信專家、北京郵電大學(xué)一教授向媒體感嘆道，5年前中國電信企業(yè)籠罩在一片“狼來了”的壓力之中，而5年過后再回頭，情況并不像當(dāng)初所擔(dān)憂的那般嚴(yán)峻——電信行業(yè)在用戶規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)進(jìn)步甚至是企業(yè)自身轉(zhuǎn)型上都取得了長足進(jìn)步。

近日，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，要建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。要求凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放。該《意見》要求，深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引入競(jìng)爭機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

引入競(jìng)爭，就意味著會(huì)有激烈的市場(chǎng)“火拼”，盡管這對(duì)國內(nèi)企業(yè)有些殘酷，但對(duì)廣大電信用戶來說無疑是一大利好。經(jīng)過幾年的加入世貿(mào)組織保護(hù)期，我國的電信企業(yè)已經(jīng)擁有了與任何外資電信企業(yè)對(duì)抗的實(shí)力，而且中國移動(dòng)、中國電信等國內(nèi)老牌電信運(yùn)營商，已經(jīng)把發(fā)展的觸角伸向了全球。相信，不論我國的電信企業(yè)和未來的外資電信企業(yè)如何競(jìng)爭，受益的都將是廣大電信用戶。