南都社論：無線寬帶滯后根源在于壟斷

“在無線寬帶覆蓋問題上，中國已經(jīng)處于嚴(yán)重落后的地步。”北郵教授闞凱力的“炮轟”并不是聳人聽聞。在等待許久之后，最近終于聽到了一點(diǎn)破冰之音―――國內(nèi)無線城市計(jì)劃終于啟動(dòng)。

上海市嘉定區(qū)稱，該區(qū)正在建設(shè)“中國大陸第一個(gè)無線城市”，采用Wi-Fi與WiMAX技術(shù)的無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。布網(wǎng)完成后，電腦和智能手機(jī)等不再需要連接網(wǎng)線就可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；無線寬帶信號也不僅僅是局限在一個(gè)房間或是一棟樓里，而是像手機(jī)信號那樣，覆蓋整個(gè)嘉定城。

令人疑惑的是，這一計(jì)劃背后的主導(dǎo)服務(wù)方并非中國電信、中國移動(dòng)等基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，而是由接入服務(wù)企業(yè)(ISP)進(jìn)行布網(wǎng)和運(yùn)行。據(jù)悉，在列入無線城市計(jì)劃的六個(gè)城市中，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商均未參與。

號稱“國之棟梁”的國有電信大企業(yè)，居然出局如此重要的國計(jì)民生大工程，真是令人驚詫。來自內(nèi)部的消息稱，不是不給基礎(chǔ)電信運(yùn)營商做，而是他們不愿意做，因此，各地政府才只好各自發(fā)動(dòng)ISP，自搞一套網(wǎng)絡(luò)。

基礎(chǔ)運(yùn)營商對無線城市網(wǎng)絡(luò)不積極，其實(shí)并不特別令人難以理解?；A(chǔ)運(yùn)營商一向是“相時(shí)而動(dòng)”―――當(dāng)年小靈通從打“擦邊球”起家，發(fā)展到9000萬用戶規(guī)模；3G未有上馬，但運(yùn)營商在重點(diǎn)城市幾年前就建起了WCDMA基站，可見“趨利”本能的強(qiáng)大動(dòng)力。惟WiMAX布網(wǎng)愿意拱手相讓，顯然是“棄用”而非“割愛”。

客觀而言，WiMAX設(shè)備性能不穩(wěn)定，終端品種少價(jià)格低，且無專用頻譜資源，“WiMAX與TD-SCDMA共同占有TDD頻段，存在競爭關(guān)系，TD紅得發(fā)紫，WiMAX市場前景不明朗，自然沒有動(dòng)力去做”，有運(yùn)營商人士如是表示。

但更重要一點(diǎn)在于，由于兩大寬帶運(yùn)營商(中國電信和中國網(wǎng)通)事實(shí)上形成了寡頭壟斷態(tài)勢，顯然沒有動(dòng)力去主動(dòng)引入新技術(shù)和新網(wǎng)絡(luò)。歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多例子證明了，只有在充分競爭的市場狀況下，新技術(shù)的應(yīng)用才會(huì)有充足的動(dòng)力，而在目前寬帶壟斷局面下，基礎(chǔ)運(yùn)營商考慮的是如何讓已經(jīng)投入網(wǎng)絡(luò)的成本最大限度地產(chǎn)生收益，而不是用戶的感受，如果不從用戶感受出發(fā)，以提高用戶感受和收益為目標(biāo)的新技術(shù)自然就得不到應(yīng)用。

無線寬帶已經(jīng)逐漸成為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，成為推動(dòng)城市信息化、刺激城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式，甚至被認(rèn)為是一個(gè)城市提升其國際競爭力和影響力的手段。但基礎(chǔ)電信運(yùn)營商遲遲不愿全力參與推進(jìn)，已經(jīng)說明目前壟斷的電信運(yùn)營格局，不僅對中國電信業(yè)技術(shù)進(jìn)步有所影響，而且已經(jīng)影響到了城市基礎(chǔ)設(shè)施與國際接軌的步伐，需要政府深思。