國資委加重財務(wù)決策集權(quán) 電信海外資產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管

央企明年工作重點(diǎn)之一是要提高資源配置效率，從國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全局，研究企業(yè)戰(zhàn)略定位，把握調(diào)整重組的方向和步驟。

國資委主任李榮融：“中央企業(yè)要高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以及信貸從緊對企業(yè)發(fā)展的影響，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略。”

2008年電信央企工作重點(diǎn)是什么，出資人又對運(yùn)營商保值增值提出了哪些新要求，重大投資項(xiàng)目如何管控？在12月19日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會議上，國資委主任李榮融就業(yè)界最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題一一作答。

李榮融強(qiáng)調(diào)，央企明年工作重點(diǎn)之一是要提高資源配置效率，從國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全局，研究企業(yè)戰(zhàn)略定位，把握調(diào)整重組的方向和步驟。這是國資委首次如此明確提出全球視野的重要性。

“現(xiàn)在有這個條件，要學(xué)會用外匯，”李榮融說，“走出去”的形式是多樣的，央企要學(xué)會跨國的合作，目的是降低風(fēng)險，“現(xiàn)在我們‘走出去’投資的風(fēng)險很大，合作投資規(guī)避風(fēng)險。”

值得關(guān)注的是，國資委還明確要求中央企業(yè)要高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，深入分析匯率、利率、稅率、能源原材料價格變化以及信貸從緊對企業(yè)發(fā)展的影響，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對措施。

重點(diǎn)監(jiān)管海外資產(chǎn)

在過去的一年中，電信央企走出國門邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，尤其是中國移動成功控股巴基斯坦運(yùn)營商Paktel更是實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)運(yùn)營商跨國經(jīng)營零的突破；中國電信將香港和美國子公司資產(chǎn)打包進(jìn)上市公司，為拓展海外系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；中國網(wǎng)通宣布成立歐洲公司，加強(qiáng)其與歐洲、非洲和中東運(yùn)營商之間的國際合作；中國鐵通則相繼與俄羅斯鐵通和俄羅斯電信簽署國際電信業(yè)務(wù)合作協(xié)議，開通光纜傳輸國際通道。

與此同時，面對日益龐大的海外國資，如何有效監(jiān)管成了擺在國資委面前的新課題，也是一道難題。

切實(shí)加強(qiáng)海外國資的監(jiān)管將成為國資委明年的工作重點(diǎn)之一。接下來國資委將核實(shí)這些由企業(yè)報上來的數(shù)字，把家底弄清，李榮融說。

李榮融表示，核實(shí)有兩種方式，其一是派人查賬，其二是聘請當(dāng)?shù)氐臅?jì)師事務(wù)所，但是他更傾向于后者，盡管后者的“價格要高一些”，但只有核清家底，有效的監(jiān)管才能開展。

某運(yùn)營商負(fù)責(zé)人對記者表示，今年以來國資委多次聯(lián)合普華永道、畢馬威等國際知名會計(jì)師事務(wù)所對央企相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是介紹世界主要國家的財稅和審計(jì)政策。這些事務(wù)所多在為央企集團(tuán)進(jìn)行審計(jì)，且在世界各地都有分公司，一旦聘請其對海外公司進(jìn)行審計(jì)，相關(guān)數(shù)據(jù)很快便可與國內(nèi)對接，該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示。

強(qiáng)化多環(huán)節(jié)財務(wù)管理

如果嚴(yán)查海外資產(chǎn)、有效利用國際資源是國資委對運(yùn)營商拓展海外市場的有效監(jiān)管，那強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理則是針對宏觀經(jīng)濟(jì)變化提出的應(yīng)對之策。

此前，多位運(yùn)營商老總都曾表示，成本費(fèi)用增長過快是現(xiàn)階段普遍存在的問題。

李榮融指出，雖然今年以來央企利潤增長迅速，但從財務(wù)角度分析，部分央企還存在盈利基礎(chǔ)不牢固、償債風(fēng)險加大和預(yù)算管理有待加強(qiáng)三方面突出問題。

一是部分企業(yè)盈利基礎(chǔ)不牢固。部分企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部發(fā)展不均衡，利潤集中于少數(shù)子企業(yè)。

二是部分企業(yè)償債風(fēng)險加大。1-11月，央企資產(chǎn)負(fù)債率同比上升的有65家，負(fù)債增長高于資產(chǎn)增長的有69家，資產(chǎn)負(fù)債率高于75%的有44家。

三是部分企業(yè)預(yù)算管理有待加強(qiáng)。李榮融說，18家企業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)算70%以上依賴貸款，91家企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算增長超過收入增長，86家企業(yè)利潤預(yù)算下降，但工資預(yù)算仍較快增長。

隨著信貸進(jìn)一步緊縮，“真正的考驗(yàn)從明年開始，中央企業(yè)的應(yīng)對措施一定要到位。”李榮融說。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目投資管控

“中央企業(yè)明年要著力強(qiáng)化對子公司重大事項(xiàng)的管控，加強(qiáng)對二、三級企業(yè)和項(xiàng)目單位的監(jiān)督檢查，確保集團(tuán)公司的管理理念、管理方法得到貫徹落實(shí)。”李榮融再三強(qiáng)調(diào)。

根據(jù)李榮融的要求，電信央企2008年要進(jìn)一步整合集團(tuán)公司財務(wù)資源，強(qiáng)化重大財務(wù)事項(xiàng)集中管控，探索實(shí)施財務(wù)集中管理。此外，運(yùn)營商還要加強(qiáng)投資管理，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，清理非持續(xù)盈利企業(yè)。

根據(jù)此前發(fā)生的擔(dān)保問題，國資委也提出了最新要求，李榮融說，央企要健全內(nèi)控體系，切實(shí)把好對外擔(dān)保、應(yīng)收賬款、債務(wù)等風(fēng)險管理關(guān)口。

一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，強(qiáng)化子企業(yè)重大項(xiàng)目管控對于近期重大投資頻繁的運(yùn)營商來講尤為重要，目前中移動正在進(jìn)行大規(guī)模TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)投資，中聯(lián)通也耗資200億元對其GSM網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全面升級，如何把好財務(wù)關(guān)，把錢花在刀刃上，做到資金集中，管控尤為重要。

維護(hù)國有股合理價位

針對近日有專家建議通過國有股減持來擠壓股市的泡沫，李榮融表示，應(yīng)該從維護(hù)投資者利益的角度來考慮國有股減持或者增持。他認(rèn)為，股價偏離基本價值太高，就應(yīng)該減持，偏離太低就應(yīng)該增持。應(yīng)該維護(hù)股價合理價位，不是把股價弄得越低越好，也不是弄得越高越好。

他強(qiáng)調(diào)，增持或者減持國有股的目的是維護(hù)股市的穩(wěn)定，更重要的是維護(hù)投資者的利益。而作為成熟的投資者，應(yīng)該在國際上進(jìn)行比較，測算這個企業(yè)應(yīng)該在什么價位上。

今年以來，有關(guān)海外上市的三大運(yùn)營商回歸A股的討論一直未間斷，電信、網(wǎng)通、移動也紛紛表示已經(jīng)做好回歸準(zhǔn)備，只是尚沒有具體時間表。

根據(jù)國資委最新公布的計(jì)劃，在中央企業(yè)公司制、股份制改革中，將積極引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，要通過增資擴(kuò)股、收購資產(chǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)整體上市。

鏈接　電信央企08年工作重點(diǎn)

1　推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力

加快公司制股份制改革，積極引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。

2　優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率

拓展全球視野，研究企業(yè)戰(zhàn)略定位，把握調(diào)整重組的方向和步驟。

3　強(qiáng)化管理，提高集團(tuán)控制力

切實(shí)管好人和賬本，創(chuàng)新集團(tuán)管理模式。

4　提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

圍繞核心主業(yè)發(fā)展，加大研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化。[!--empirenews.page--]

5　切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排

完善獎懲機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營業(yè)績考核。

6　積極履行企業(yè)社會責(zé)任

建立社會責(zé)任溝通機(jī)制，社會責(zé)任理念和要求融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理全過程。