近日，電信設備巨頭阿爾卡特朗訊(以下簡稱“朗訊”)就涉嫌在中國行賄一事，同美國司法部和證券交易委員會達成調(diào)解協(xié)議。朗訊將因“邀請中國官員和電信公司高管訪美觀光”事件而支付250萬美元罰款。
近些年來，以跨國公司為主體的“洋賄賂”事件可謂是層出不窮。安邦集團的一項調(diào)查報告顯示，跨國企業(yè)在華行賄的事件近10年來一直上升，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗案件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。而在已曝光的案件中不乏西門子、家樂福、IBM等著名跨國企業(yè)。此次被曝光的朗訊公司更可謂是“二進宮”，早在2004年4月，該公司中國區(qū)總裁等四名高管就由于提供回扣而被解職。
跨國公司集體深陷商業(yè)賄賂案件，其中所暴露出的共性問題值得思考。綜合看來，“洋賄賂”案件有三個共同點：其一，依公開的信息來看，案件的調(diào)查、處理都是由海外司法部門主導進行，國內(nèi)司法部門罕見參與；其二，與海外行賄方被查處不同，國內(nèi)的受賄方的情況往往被人為遮掩，罕見被依法追究的案例；其三，涉案的跨國公司在解釋其“行賄”行為時，都認為這是在中國開展業(yè)務的必然選擇，是“本土化”的表現(xiàn)。
這三點共性因素是相互聯(lián)系的：國內(nèi)現(xiàn)實商業(yè)活動中的賄賂問題的確是普遍存在的，比朗訊所采取的“旅游觀光”更加直接的“拿回扣、紅包”等行為已是頻頻曝光。而商業(yè)賄賂之所以成為一種行業(yè)內(nèi)部的“潛規(guī)則”，又與國內(nèi)打擊商業(yè)賄賂工作不到位直接相關(guān)。跨國公司是因為海內(nèi)外司法制度的不同，才屢屢成為眾矢之的。如果這樣的體制繼續(xù)維持，即便跨國公司的賄賂案件再多被曝光，也無助于商業(yè)賄賂問題的根本解決，甚至反而因為跨國公司的卷入，讓商業(yè)賄賂行為顯得更加“合理化”和肆無忌憚。
可見，必須要采取更加積極的行動來解決商業(yè)賄賂問題，而打破這一惡性循環(huán)的關(guān)鍵，在于國內(nèi)司法體制不能只做看客，而是要挺身而出依法打擊商業(yè)賄賂行為。在這一點上，當年日本的經(jīng)驗值得我們汲取。
1976年2月，美國洛克希德公司被曝光使用1210萬美元賄金獲得了全日本航空公司(簡稱“全日空”)4.3億美元的交易合同。洛克希德公司總裁科特奇恩雖因此辭職，但他隨后發(fā)表文章，認為商業(yè)賄賂現(xiàn)象在日本十分普遍，甚至已經(jīng)得到全日本社會的默許。這一說法在日本社會引起極大震動，當時的總理大臣三木武夫表示要徹底調(diào)查此案。隨后，日本東京地方檢察廳、警示廳和國稅局共同介入調(diào)查，歷經(jīng)近六年的努力，受到傳訊調(diào)查的460余人中包括國會議員、內(nèi)閣官員、全日空和丸紅公司的高管。至1983年10月案件審理完畢時，涉案的前內(nèi)閣總理大臣田中角榮被判有期徒刑4年，并追繳罰金5億日元。
1976年的日本，所謂的“人情世故”往來也與當下的中國并無二致，由此所產(chǎn)生的商業(yè)賄賂事件自然也是極其類似。但是，日本司法界把洛克希德賄賂案視為是徹底打擊商業(yè)賄賂行為的契機，完善司法制度、著手集中清理了國內(nèi)的商業(yè)腐敗現(xiàn)象。伴隨著一系列嚴格執(zhí)法行為的進行，日本商業(yè)交易秩序明顯好轉(zhuǎn)。
日本的經(jīng)驗表明，面對海外司法機構(gòu)所揭露的商業(yè)賄賂行為，國內(nèi)的司法機構(gòu)該如何做出回應是至關(guān)重要的選擇，這將決定未來商業(yè)賄賂問題的根本走向：或者讓商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”繼續(xù)大行其道，最終通過轉(zhuǎn)嫁成本的方式，讓社會公眾成為最終的買單者；或者用司法的重拳徹底打垮看似強大的“商業(yè)賄賂”問題，重塑國內(nèi)正常、健康的商業(yè)環(huán)境秩序，實現(xiàn)由初級商業(yè)體系向現(xiàn)代商業(yè)文明的升華。
下載文檔
