2月14日消息，國家發(fā)改委和信產部公布了“手機國內漫游費調整”最終結果后，針對消費者關心的為何不是取消漫游費，實行同網同價，信產部和相關專家都做了解釋，并稱“中國的經濟發(fā)展的差異性非常大的，如果實行同網同價，可能一些地區(qū)會漲價，一部分地區(qū)會降價，假如漲價，那對消費者來說實際上是受到損失的，因此，中國因國情特殊不能實行同網同價”。
中國現(xiàn)階段不適宜同網同價
對于為何不能實行同網同價，信產部清算司解釋稱，由于我國各地經濟水平、用戶承受能力和資費水平差異巨大，目前貧困地區(qū)手機業(yè)務量小、單位成本高，但考慮消費者承受能力，本地通話費水平低于經濟發(fā)達地區(qū)。電信企業(yè)利用經濟發(fā)達地區(qū)的利潤對貧困地區(qū)進行了一定補貼，因此出現(xiàn)了一些低資費的電信產品。
如果現(xiàn)在就實行同網同價，那么就要在目前全國范圍的產品價格區(qū)間里選取一個中間值定價，發(fā)達地區(qū)、高資費地區(qū)的價格會有所下降，但同時對貧困地區(qū)實行的補貼式的低資費難以維持，這樣不利于保護貧困地區(qū)消費者的利益和促進我國電信事業(yè)的均衡發(fā)展。
中國與歐盟的對比
對于漫游費，國內參考最多的是歐盟。歐盟近年一直在引導運營商限制漫游費。2月11日，歐盟委員會負責信息社會和媒體的委員維維亞娜·雷丁還言辭激烈地說，歐盟國家的手機運營商必須在7月1日前降低漫游短信費和漫游上網費，否則歐盟可能出臺新規(guī)定。雷丁是在西班牙巴塞羅那舉行的“手機世界大會”上對手機運營商老總發(fā)出強硬聲音，要求他們別“敲詐”那些游客。
不過，雷丁的這番話重要是指在歐盟范圍內的國際漫游，與最近中國正在熱烈討論的國內漫游費降價不是一回事情。
參與兩部委漫游費制定的專家、信產部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞教授日前做客新浪聊天時曾對同網同價問題做了解釋，她說，可能有一些消費者也了解了一下國外的情況，比如像歐盟，它往往是同網同價，它不區(qū)分本地也不區(qū)分長途，在這個網內也不區(qū)分漫游，它只有一個價。
而中國的移動資費的結構是非常有特點的，雖然在資費結構中有本地費，有長途費，還有漫游通話費，但是，本地通話資費是非常便宜的。歐盟則雖然同網同價，但是相對來說，其資費是比較高的。
她說，這實際上考慮了低端群體的利益，因為很多人漫游的時間是非常少的，大多數(shù)的時間是打本地電話，而且用戶中更多的是低端群體，本地電話的業(yè)務量更大，因此，中國的本地的移動電話資費水平是非常低的。
中國的國情決定
何霞表示，由于中國的移動資費水平很低，它帶來了兩個結果，一個結果就是中國的用戶群是非常大的，中國的用戶群現(xiàn)在已經達到了5個多億。另一個結果則是，它帶來了移動電話對固定電話的替代，中國的移動電話對固定電話的替代速度是大大的超過國外的，這主要是因為中國的移動電話資費是非常低的，相對來說，消費者還是愿意享受本地通話的低價，這實際上是一種價格體系的設計，實際上對大多數(shù)，尤其是低端消費者是非常有利的。
她同時認為，中國的經濟發(fā)展的差異性是非常大的，不同區(qū)域，農村和城市、東部和西部差異都非常大，如果實行同網同價，可能一些地區(qū)會漲價，那么對消費者來說，實際上他是受到損失了，一部分地區(qū)會降價，當然這些降價地區(qū)往往是經濟水平或者社會水平相對高的地區(qū)。
她說，我個人倒是認為像中國的這種價格結構，在目前的經濟狀態(tài)下是更合理的，對大多數(shù)人更有利，未來隨著差距的縮小，收入的增加，會逐步的改變這樣的格局。
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