工業(yè)和信息化部掛牌時(shí)間未定 權(quán)力框架漸明晰

“工業(yè)和信息化部掛牌時(shí)間還沒(méi)有明確日期。”4月11日，原信息產(chǎn)業(yè)部新聞處處長(zhǎng)王立健向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，目前正在忙碌于“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”(簡(jiǎn)稱三定)。

據(jù)王立健介紹，目前工業(yè)和信息部只是確定了部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)，其他人員和崗位都還沒(méi)有確定，“組成工業(yè)和信息化部的各部門目前還是原有的體系在運(yùn)轉(zhuǎn)”。

3月24日，國(guó)務(wù)院宣布任命王旭東、奚國(guó)華、苗圩、陳求發(fā)、婁勤儉、歐新黔(女)、楊學(xué)山為新成立的工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)。

隨著這七位副部長(zhǎng)的任命，工業(yè)和信息化部的權(quán)力框架也越來(lái)越明晰。

副部長(zhǎng)確立權(quán)力框架

3月24日，國(guó)務(wù)院正式公布了在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中新組建的5個(gè)大部及4個(gè)國(guó)家局主要負(fù)責(zé)人的名單。

在工業(yè)和信息化部中，王旭東原為信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)，奚國(guó)華與婁勤儉原為信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)；陳求發(fā)、歐新黔及楊學(xué)山則分別為國(guó)防科工委、國(guó)家發(fā)改委及國(guó)家信息辦3個(gè)部門的副主任。只有苗圩屬于由地方調(diào)任。

據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部?jī)?nèi)部人士分析，王旭東可能主管黨務(wù)管理；奚國(guó)華可能分管通訊產(chǎn)業(yè)，包括對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的管理；婁勤儉可能主管包括國(guó)家重大的科技研發(fā)項(xiàng)目，如TD、3G研發(fā)和國(guó)家863計(jì)劃等等。除此之外，陳求發(fā)出任工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)兼國(guó)防科工業(yè)局局長(zhǎng)，分管國(guó)防科技。

從新任副部長(zhǎng)人選來(lái)看，充分考慮了工業(yè)和信息化部的部門合并結(jié)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部則基本延續(xù)原環(huán)?？偩帧⒔ㄔO(shè)部的班底。而工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部的副職多來(lái)自合并前的各部委。

“這種任命主要還是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。”這位分析人士說(shuō)。按照這位分析人士所透露的，這次人員任命基本是組合式的，隨其原來(lái)負(fù)責(zé)的工作一起并入工業(yè)和信息化部。

在這些副部長(zhǎng)中，最引人注目的是苗圩。今年53歲的苗圩曾任東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理、湖北省委常委、武漢市委書記。此次由地方調(diào)任工業(yè)和信息化部，其工作履歷被認(rèn)為是最大的優(yōu)勢(shì)。分析人士指出，其未來(lái)可能分管汽車產(chǎn)業(yè)。

另一個(gè)比較特別的就是歐新黔。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的歐新黔則是新任工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)中的唯一女性。她在國(guó)家發(fā)改委擔(dān)任副主任期間，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)政策、中小企業(yè)方面的工作，聯(lián)系國(guó)家煙草專賣局等。

隨著國(guó)家煙草專賣局并入到工業(yè)和信息化部，以及發(fā)改委把有關(guān)工業(yè)和中小企業(yè)方面的職責(zé)劃歸到工業(yè)和信息化部，歐新黔未來(lái)可能仍然負(fù)責(zé)她的老本行。所不同的，是以工業(yè)和信息化部的名義。

大工業(yè)部再擴(kuò)權(quán)

在歐新黔就任工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)之際，她的新單位正在和她曾經(jīng)工作的老單位“協(xié)商”交叉的權(quán)力如何劃分和移交。

《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》對(duì)工業(yè)和信息化部的主要職責(zé)的定位是，擬定并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全等。

這意味著原來(lái)歸屬國(guó)家發(fā)改委的功能將轉(zhuǎn)移到工業(yè)和信息化部。也就是說(shuō)，發(fā)改委管理工業(yè)行業(yè)的發(fā)改委中小企業(yè)司、工業(yè)司將全部納入工業(yè)和信息化部，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局部分職能也會(huì)納入其中。

中小企業(yè)司主要職能是負(fù)責(zé)中小企業(yè)、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)；研究制定配套政策措施并組織實(shí)施，監(jiān)督檢查實(shí)施情況，督促中小企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)其合法權(quán)益等。

同時(shí)，發(fā)改委工業(yè)司作為“綜合分析預(yù)測(cè)工業(yè)發(fā)展形勢(shì)、制定產(chǎn)業(yè)政策”的部門，自然可能要“調(diào)入”該部中。

除上述兩個(gè)司職能整體調(diào)整外，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局部分職能或也會(huì)納入工業(yè)和信息化部中。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局主要職能是預(yù)測(cè)分析工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面出現(xiàn)的情況，并制定相關(guān)的政策措施，并參與工交行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、年度計(jì)劃、價(jià)格調(diào)整、重大政策、體制改革等方面工作。

雖然具體的劃歸還在協(xié)調(diào)之中，但是，當(dāng)歐新黔就任工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)，這種職能的移交也變得更加明確。

隨著工業(yè)和信息化部逐漸步入現(xiàn)實(shí)，這個(gè)被譽(yù)為“最有權(quán)力”的部委果真變得越來(lái)越強(qiáng)大。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，工業(yè)和信息化部由國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室、國(guó)家煙草專賣局合并組成。表面看僅僅是這些部委，實(shí)際上卻管到了方方面面。比如嘴上的香煙、地上的汽車、天上的飛機(jī)，甚至還有那些無(wú)形的通訊信號(hào)。