王旭東接棒電監(jiān)會第三任主席:面臨電改兩大任務(wù)

電監(jiān)會新主席人選塵埃落定。今年3月份剛被任命為工業(yè)和信息化部副部長的王旭東接手尤權(quán)成為電監(jiān)會第三任主席。4月30日，電監(jiān)會新聞處處長張渝向本報(bào)記者證實(shí)了上述消息，張渝表示：“目前新主席已經(jīng)上任。”

今年“兩會”后，電監(jiān)會第二任主席尤權(quán)重回國務(wù)院工作，被任命為國務(wù)院副秘書長(負(fù)責(zé)國務(wù)院辦公廳常務(wù)工作，正部長級)。由于當(dāng)時電監(jiān)會主席人選尚未確定，尤權(quán)仍兼管電監(jiān)會事務(wù)。4月22日，電監(jiān)會發(fā)布的《電力監(jiān)管年度報(bào)告(2007)》(下簡稱“《報(bào)告》”)中，尤權(quán)仍作為電監(jiān)會主席發(fā)表主席致辭。

新主席人選一直受到外界關(guān)注，此前曾有媒體報(bào)道電監(jiān)會新主席這一職位將由發(fā)改委一位副主任擔(dān)任，不過最終證實(shí)，接任者是工業(yè)和信息化部副部長王旭東。

公開資料顯示：現(xiàn)年62歲的王旭東，籍貫江蘇鹽城，1982年在天津市科技進(jìn)修學(xué)院系統(tǒng)工程班畢業(yè)。歷任中國人民解放軍1418研究所團(tuán)委書記、黨委副書記，電子工業(yè)部第十八研究所所長；1993年8月任中共中央組織部副部長；2000年6月調(diào)任中共河北省委書記；2002年11月調(diào)回國務(wù)院任信息產(chǎn)業(yè)部黨組書記、副部長；四個月后，王旭東升任信息產(chǎn)業(yè)部部長、黨組書記。任滿一屆后，王旭東于今年3月被任命為新成立的工業(yè)和信息化部副部長。

外界認(rèn)為，王旭東具有豐富的市場監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，是電監(jiān)會主席的合適人選。其任職原信息產(chǎn)業(yè)部期間，最顯著的業(yè)績就在電信監(jiān)管方面。

電力專家、中國投資協(xié)會能源發(fā)展研究中心副理事長陳望祥在接受本報(bào)記者采訪時表示：“已經(jīng)成立五年，經(jīng)歷兩任主席的電監(jiān)會的作用正在鞏固與擴(kuò)大，相信新主席王旭東履新后將會繼續(xù)按照《電力監(jiān)管條例》強(qiáng)化電力監(jiān)管，而在電改方面由于‘十一五’計(jì)劃在時間上已近過半，加快完成主輔分離和輸配分開試點(diǎn)將會是新主席面臨的主要任務(wù)。”

2006年11月初，《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》在國務(wù)院常務(wù)會議上獲得原則通過。該“意見”明確，2006年—2010年的“十一五”期間，電力體制改革將堅(jiān)持“五號文件”確定的市場化改革方向，加緊處理“廠網(wǎng)分開”的遺留問題，推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，加快區(qū)域電力市場的建設(shè)，健全電力市場監(jiān)管體制。

此前頒布的《報(bào)告》也指出了下一步電改的主要任務(wù)：加快電力體制改革，盡快實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)主輔、主多分離，推進(jìn)輸配分開，逐級開放大用戶，進(jìn)一步明確電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的功能定位問題；加快轉(zhuǎn)變政府職能，使管電體制和管電方式適應(yīng)市場體制的要求。

陳望祥認(rèn)為：“電改推進(jìn)并非易事，由于各改革主體利益不同，導(dǎo)致反對改革的思想還很嚴(yán)重，電監(jiān)會作為電改的主要組織實(shí)施單位也將面臨更大挑戰(zhàn)。”

而加快電價改革也將成為電監(jiān)會下一步開展的另一主要任務(wù)?！秷?bào)告》認(rèn)為應(yīng)盡快出臺開展電力雙邊交易所必須的輸、配電價，改革銷售電價形成機(jī)制。陳望祥指出“電價改革與電力體制改革相輔相成，推進(jìn)電價改革將有助于從根本上改變煤電的長期矛盾”。但他也坦承電價跟國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，且主要定價權(quán)在國家發(fā)改委，推進(jìn)起來并非易事。

對于電監(jiān)會目前的表現(xiàn)，陳望祥認(rèn)為前兩任主席柴松岳和尤權(quán)“功績很大”。他表示：“兩位主席任內(nèi)經(jīng)歷了電監(jiān)會從無到有、從小到大的變化，在摸索中克服各種阻力推進(jìn)電力監(jiān)管工作和電改工作，取得很大成績。”

2002年11月21日，61歲的柴松岳從浙江省省長崗位上被調(diào)任為即將掛牌的國家電力監(jiān)管委員會首任主席，并于2006年12月底因到退休年齡離任。中國能源網(wǎng)CIO韓曉平此前在接受媒體采訪時認(rèn)為：“應(yīng)該對柴松岳執(zhí)掌的電監(jiān)會做正面評價，更主要的是，在壟斷集團(tuán)的壓力下，電監(jiān)會沒有成為附庸，相對保持了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，初步搭建了中國電力監(jiān)管的平臺和組織機(jī)構(gòu)。”

而執(zhí)掌電監(jiān)會16個月的第二任主席尤權(quán)在位期間，正是國務(wù)院部署處理“廠網(wǎng)分開”遺留問題的關(guān)鍵時期。在尤權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)下，國家電監(jiān)會進(jìn)行了“920項(xiàng)目”和“647項(xiàng)目”的變現(xiàn)。此外，電監(jiān)會還主持修訂了《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》，為下一步推進(jìn)主輔分離和輸配分開等電力改革措施打下了基礎(chǔ)。