發(fā)改委權(quán)分工信部強(qiáng)化執(zhí)行力

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的說(shuō)明，新組建的工業(yè)和信息化部的職能吸收合并了相關(guān)傳統(tǒng)部門的重要職責(zé)，其中包括國(guó)家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)。

從目前已經(jīng)基本定案的發(fā)改委三定方案中我們可以看到，工信部對(duì)發(fā)改委進(jìn)行了有限的分權(quán)，發(fā)改委工業(yè)司編制得以保留，并且還保留了一定比例的審批權(quán)限。發(fā)改委工業(yè)司未來(lái)的主要職能將包括審批區(qū)域工業(yè)布局?jǐn)[放，以及對(duì)必須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型項(xiàng)目，需要通過國(guó)家發(fā)改委上報(bào)、批準(zhǔn)。

筆者認(rèn)為，工信部對(duì)發(fā)改委進(jìn)行有限的分權(quán)，由工信部分管發(fā)改委之前關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目管理的微觀管理職能，有利于發(fā)改委能夠突出和強(qiáng)化其宏觀管理職能，有利于減輕發(fā)改委的微觀管理的負(fù)擔(dān)，集中精力協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。同時(shí)，發(fā)改委承擔(dān)宏觀調(diào)控職能，需要有落地的權(quán)力可以執(zhí)行，大項(xiàng)目的匯總權(quán)，可以使宏觀調(diào)控的職能有的放矢。

之前曾有政府官員稱，此次改革是給發(fā)改委做“大手術(shù)”，重心是強(qiáng)化其宏觀管理職能，弱化微觀管理職能。發(fā)改委一向被稱之為“小國(guó)務(wù)院”，就是指其管理職能太過龐大。發(fā)改委的職責(zé)重在宏觀經(jīng)濟(jì)的管理和規(guī)劃，而不是具體事務(wù)的管理。