12月24日消息 在剛剛結束的全國工業(yè)和信息化工作會議上，李毅中部長提出了2009年九項重點工作，具體到通信業(yè)，2009年工信部作為監(jiān)管部門將推進通信業(yè)改革和監(jiān)管，抓好TD-SCDMA發(fā)展。以發(fā)放3G牌照、深化電信體制改革為契機，加快TD發(fā)展。繼續(xù)給予有力支持，強化運營業(yè)與制造業(yè)的互動，發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟作用，推進核心芯片、終端及測試設備產業(yè)化，準確市場定位，豐富業(yè)務應用，成功實現(xiàn)大規(guī)模商用。
顯然，加快TD發(fā)展是2009年工信部通信監(jiān)管工作的重中之重，為此，工信部將繼續(xù)對TD產業(yè)給予有力支持，并強化運營業(yè)與制造業(yè)的互動，發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟作用，推進核心芯片、終端及測試設備產業(yè)化，準確市場定位，豐富業(yè)務應用，成功實現(xiàn)大規(guī)模商用。除此之外，2009年工信部在通信監(jiān)管方面還將抓住與繼續(xù)加強以市場化為導向，推進電信資費管理方式改革，繼續(xù)加強服務質量監(jiān)管，著力解決互聯(lián)網間架構、網絡互通等熱點、難點問題。除此之外，在2008年里取得重大突破的基礎電信設施共建共享工作以及電信資費、電信服務質量、網絡互通等消費者關心的熱點、難點問題也將繼續(xù)作為2009年通信監(jiān)管工作的重點。
一、電信基礎設施共建共享工作
工信部在2009年將繼續(xù)推進電信基礎設施共建共享工作。2008工信部組建后，共建共享工作就被提上了日程，已列為工信部重點工作之一。實際上，推進電信基礎設施共建共享是通信業(yè)落實科學發(fā)展觀、實施國家節(jié)能減排大政方針的具體表現(xiàn)。
2008年，工信部在廣泛調研的基礎上，結合3G即將展開的新一輪網絡建設與國資委聯(lián)合下發(fā)了《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》（工信部聯(lián)通[2008]235號），要求企業(yè)自我協(xié)商，政府抓處罰、考核；分類推進，初期重點抓移動基站、傳輸線路等思路，提出了共建共享的目的、原則、具體要求、組織機構、考核和處罰等保障措施等。
《通知》下發(fā)后，工信部成立了全國電信基礎設施共建共享領導小組，由李毅中部長任組長，各電信集團公司一把手參加。工信部除了組織召開了多個層面的宣傳貫徹會議，進行研究部署，還深入調研了解執(zhí)行過程中的問題，根據(jù)需要研究出臺有關配套措施。隨后，各集團公司、各省通信管理局均很快轉發(fā)了《通知》，并提出了要求，目前，三家電信集團公司的合作框架協(xié)議已于12月10日正式簽署，對合作機制、流程、價格、維護、爭端解決等方面提出了較詳細、可操作的辦法。
據(jù)了解，在各省，運營商都已行動起來，已經展開了歷史數(shù)據(jù)的整理和收集，并且在新網絡的建設方面也已經考慮到了相關因素。相信2009年，電信基礎設施的共建共享工作必將取得實質性進展。
二、消費者關心的熱點難點問題
通信業(yè)是服務民生的重要行業(yè)，因此，2009年，工信部將繼續(xù)堅持以人為本、監(jiān)管為民、社會利益最大化的監(jiān)管理念，繼續(xù)推進電信資費管理、網絡不良信息和垃圾信息的治理等消費者關心的熱點和難點工作。
數(shù)據(jù)顯示，2008年11月，我國電信資費總體水平比上年同期又下降了11.5％。這無疑得益于年初工信部下發(fā)的《關于降低完成移動電話國內漫游通話費上限標準的通知》（信部聯(lián)清[2008]75號）以及移動電話“雙改單”、簡化資費套餐等一系列關于電信資費改革的文件。2008年11月《關于取消短消息業(yè)務網內網間差別定價有關問題的通知》（工信部聯(lián)通[2008]340號）的發(fā)布取消了短消息業(yè)務網內網間差別定價。
同時，工信部高度重視網絡不良和垃圾信息治理工作，2008年初成立的“12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心”，至11月底共受理舉報802066起。其中，將涉嫌淫穢色情等違法類的電子郵件舉報提交公安部門處理；將違反《互聯(lián)網電子郵件服務管理辦法》規(guī)定的垃圾郵件舉報責成垃圾郵件服務器所屬網絡運營商或者郵件服務提供商處理，并要求其限期整改，對其中到期未采取措施的服務器IP地址列入黑名單，定期發(fā)布；向電子郵件服務提供企業(yè)下發(fā)《垃圾郵件舉報處理函》，并關閉涉嫌發(fā)送垃圾郵件的郵箱賬戶。
服務社會，服務民生是廣大電信企業(yè)的社會責任，因此，2009年，工信部必將針對廣大消費者關心的內容進行有力的引導和有效的治理。
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