2月6日消息，何廷潤在做客新浪訪談時表示，此次小靈通退網(wǎng)將使用戶和用戶都受損，因此，政府應(yīng)該出臺關(guān)于轉(zhuǎn)網(wǎng)的一些政策措施，幫助運營商做好轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。
用戶無任何抵抗之力
何廷潤認(rèn)為，小靈通在2011年退網(wǎng)是有它的必然性，但現(xiàn)在用戶是被一種強制力量在推動，而用戶沒有任何的抵抗之力，這是不合理的，是不正確的。而這個問題的后續(xù)是，假如說最后還剩幾百萬或者一千萬用戶，不愿意轉(zhuǎn)網(wǎng)，那怎么辦？
他表示，這件事情現(xiàn)在誰都不出面、不說話，光出臺退網(wǎng)措施，這件事是值得探討的。創(chuàng)建和諧社會也好，公民享受基本的通信權(quán)利也好，這都是正確的，不能硬逼用戶去享受移動通信，也不能因為政府強令，而運營商也不愿意這么干。
他說，現(xiàn)在很多小靈通用戶都感到利益可能會受損，因為只要退網(wǎng)，起碼終端要換，起碼號碼要換，這可不像中國移動GSM升級到TD“不換號不換卡”。
監(jiān)督退網(wǎng)用戶受損情況是政府責(zé)任
何廷潤同時表示，政府出臺一個政策的時候，要考慮到七千萬用戶在三年內(nèi)退網(wǎng)利益受損怎么補償?shù)膯栴}，政府和運營商更應(yīng)該明確這個說法，而不能順其自然的隨意逼迫小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，在這種涉及到普遍民眾的基礎(chǔ)公共利益情況下，政府是主導(dǎo)者，所以，政府要出面，政府要給辦法，政府要有政策出臺。
他同時認(rèn)為，監(jiān)督用戶的受損問題這是政府的責(zé)任，因為在完全自由競爭的市場環(huán)境下，運營商盡管承擔(dān)一定的社會責(zé)任，但運營商從自身利益考慮，它不會自動為這些用戶維護利益，這時候政府應(yīng)該出面。
因此，在這種情況下，政府不能指望市場的競爭行為就能夠自動解決退網(wǎng)的用戶利益受損的問題。
他同時指出，恰恰是政府提出來運營商應(yīng)該在哪個時間內(nèi)退網(wǎng)，因此，這個時候用戶受損這個問題，政府更要出面，當(dāng)然不是說政府拿錢，政府可要求相應(yīng)的運營商在退網(wǎng)的補償方面一定要制定相關(guān)的政策，同時政府要檢查、督促、落實，這是政府責(zé)無旁貸的責(zé)任。但是，在這個情況下，恰恰政府還不說話，這是一個最大的缺失。
建議用頻譜資源換補償方案
對于如何補償，何廷潤提出一個建議：聯(lián)通和電信可應(yīng)該在現(xiàn)在的2G或3G里面對小靈通用戶設(shè)置一個空間，比如說專門給這些轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶一個號段，資費低些，每個月再補貼20塊錢。
這種做法對運營商來說可能是賠本的，但對于運營商的損失，政府可以用相關(guān)的資源政策來進行補償。比如說聯(lián)通現(xiàn)在對頻譜的需求期望值最高，聯(lián)通2G的頻譜只有6兆×2，中國移動是19×2，中國電信是10×2，在這種情況下聯(lián)通對低頻段頻譜需求最強烈。現(xiàn)在既然小靈通決策已經(jīng)這樣，可以用這種方式進行交換。
下載文檔
