美國VoIP監(jiān)管：要求搭線竊聽接入

　近些年來美國國內(nèi)各界對政府機(jī)構(gòu)，比如聯(lián)邦通信委員會(FCC)在VoIP行業(yè)的監(jiān)管中應(yīng)該扮演什么樣的角色有太多太多的討論——假使他們真的投入力度進(jìn)行了監(jiān)管。

　　回溯最初的住宅VoIP出臺時(shí)，監(jiān)管者只不過把它當(dāng)做與網(wǎng)絡(luò)毫不相關(guān)的一種模糊不清的邊緣技術(shù)，不假思索就選擇放任自流的態(tài)度。當(dāng)VoIP逐漸變身主流的時(shí)候，問題馬上變得復(fù)雜起來，各種管制才開始暫露頭角。

　　迄今為止，較有分量的管制其實(shí)不外乎兩條。饒是如此，美國VoIP運(yùn)營商及用戶也是怨聲載道了。

　　911報(bào)警熱線

　　911報(bào)警熱線監(jiān)管是其中的一種，F(xiàn)CC出臺的這項(xiàng)規(guī)定旨在確保所有的用戶都享有緊急呼叫的權(quán)利，原始的IP電話業(yè)務(wù)是不包括這一免費(fèi)熱線的。VoIP用戶可以免費(fèi)撥打911報(bào)警熱線，但是撥打者的位置不會被自動(dòng)顯示，也就是說警察局不知道這個(gè)電話來自哪里。

　　隨著有“寬帶電話”之稱的VoIP在美國消費(fèi)者中變得流行起來，F(xiàn)CC開始對住地VoIP運(yùn)營商實(shí)施911熱線限令。這一度造成眾多運(yùn)營商爭先恐后去追趕這不切實(shí)際的監(jiān)管條例的最后期限。

　　Vonage在2005年12月，大約FCC的911熱線監(jiān)管條令出臺7個(gè)月之后，最先宣布遵從條令推出要求服務(wù)，其它的VoIP運(yùn)營商馬上跟進(jìn)——全部打同花牌，毫無新意。

　　法律事務(wù)搭線竊聽

　　FCC的另一項(xiàng)條令把他們自己卷入了輿論的漩渦中，那就是要求VoIP運(yùn)營商遵守法律事務(wù)支持(CALEA)的通訊協(xié)助，即允許必要的搭線竊聽。2006年6月，美國國會批準(zhǔn)了FCC的這一提案，表示FCC有這一權(quán)利制定類似條令。

　　這項(xiàng)條令除了顯而易見的侵犯隱私以外，一個(gè)重大的問題浮出水面——誰來為CALEA買單?不管是VoIP運(yùn)營商還是用戶都表示這個(gè)要求太過分。

　　但是，政府至今也沒有任何的讓步，而且分析家稱，隨著VoIP的不斷發(fā)展和繼續(xù)走俏，政府的管制會越來越多。