兩部委固話資費定價新政策：設(shè)資費上限 每分鐘最高0.11元

11月24日晚間消息（李明）工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》（下稱“通知”），該通知要求固定本地電話等業(yè)務(wù)資費將實行上限管理，這意味著電信運營商可以對固話等業(yè)務(wù)資費在上限范圍內(nèi)進(jìn)行更為自主的定價。

設(shè)資費上限 每分鐘最高0.11元

《通知》規(guī)定，固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費，以及本地網(wǎng)無線接入電話（俗稱“無線市話”或“小靈通”）業(yè)務(wù)基本月租費和本地網(wǎng)通話費的資費，由現(xiàn)行政府定價改為實行上限管理。具體管理方式是：電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費的資費結(jié)構(gòu)、計費單位相同，且各項資費水平均不高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費的資費方案。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費是指各省、自治區(qū)、直轄市2001年電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整時確定的固定本地電話的基本月租費、本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費，以及現(xiàn)行各省、自治區(qū)、直轄市確定的本地網(wǎng)無線接入電話的基本月租費、本地網(wǎng)通話費的標(biāo)準(zhǔn)資費。同時，電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定其他資費方案，自主確定資費結(jié)構(gòu)、計費單位和資費標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)C114了解，此前固定電話的基本月租費和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費一直實行政府定價。原信息產(chǎn)業(yè)部、國家計委、財政部《關(guān)于電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》（信部聯(lián)清[2000]1255號）將基本月租費按省會城市、地市縣、農(nóng)村和辦公電話劃分為4個級次，各級次內(nèi)又分不同資費檔次，標(biāo)準(zhǔn)為每月10-35元不等；本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費共設(shè)3檔，首3分鐘資費標(biāo)準(zhǔn)分別為0.18元、0.2元、0.22元，而《通知》規(guī)定，以后每分鐘標(biāo)準(zhǔn)分別為0.09元、0.1元、0.11元。具體標(biāo)準(zhǔn)是由當(dāng)?shù)卦谏鲜鲑Y費檔次中選擇確定的。

《通知》同時規(guī)定，對出租電路長期租用資費實行上限管理。

同時，《通知》要求，各電信企業(yè)在制定資費方案時應(yīng)科學(xué)合理、簡單清晰，并進(jìn)一步控制資費方案的種類；在業(yè)務(wù)宣傳推廣時應(yīng)全面、準(zhǔn)確，要將包括標(biāo)準(zhǔn)資費方案在內(nèi)的所有在售資費方案向用戶明示，供用戶自主選擇，不得強制或限制用戶選擇。同時，各電信企業(yè)要進(jìn)一步加強對電信資費的研究和內(nèi)部管理，通過技術(shù)、服務(wù)和管理創(chuàng)新逐步降低成本，努力促進(jìn)電信資費總體水平穩(wěn)步下降，讓廣大用戶共享電信發(fā)展和改革的成果。

從“準(zhǔn)漲不準(zhǔn)降”到“準(zhǔn)降不準(zhǔn)漲”

另據(jù)C114了解，之前我國一直實行的是資費下限管制，被稱為“準(zhǔn)漲不準(zhǔn)降”，如移動電話資費不得低于小靈通資費，而小靈通資費不得低于固定電話資費，固定電話資費不得低于下限規(guī)定的資費。

而上限管制則恰恰與之相反，是“準(zhǔn)降不準(zhǔn)漲”，運營商促銷降價獲得了合法性，不會因為激烈競爭時降價促銷而“違規(guī)”了。從我國的通信資費政策管制上看，這是一項具有重大意義的根本性調(diào)整。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，通過改革，電信企業(yè)可以根據(jù)市場競爭情況和消費者需求，自主確定固定本地電話和小靈通的資費方案，為企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的經(jīng)營環(huán)境，有利于鼓勵固定電話運營企業(yè)拓展市場，開展競爭；有利于電信企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，提高管理和服務(wù)水平；也有利于激發(fā)固定電話業(yè)務(wù)的市場活力，促進(jìn)電信市場良性發(fā)展。

向市場形成電信資費機制轉(zhuǎn)變

對于本次調(diào)整，工信部、國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“對于消費者而言，通過改革，鼓勵競爭，有利于電信企業(yè)降低相關(guān)業(yè)務(wù)資費。其次，有利于用戶根據(jù)自身通信需求特點，自主選擇最合適的資費方案，從而減少通信消費支出。同時，改革措施要求，電信企業(yè)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費的資費結(jié)構(gòu)、計費單位相同，且水平不超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費的資費方案，供用戶自由選擇，可以確保用戶現(xiàn)有負(fù)擔(dān)水平不增加。”該負(fù)責(zé)人說。
　　
對于下一步電信資費改革的方向，該負(fù)責(zé)人表示，“隨著電信體制改革的推進(jìn)和市場競爭發(fā)展，電信資費管理改革的總體方向?qū)⑹?，政府逐步由直接調(diào)控資費水平，轉(zhuǎn)向規(guī)范市場經(jīng)營主體的價格行為，保護消費者合法權(quán)益，維護公平、有效、有序的電信市場競爭環(huán)境。”

該負(fù)責(zé)人透露，“今后，我們將繼續(xù)加快推進(jìn)電信資費改革，逐步建立在政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成電信資費的機制；指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步合理降低電信資費水平，著力解決用戶反映強烈的資費問題；建立高效公平的電信資費監(jiān)管機制，維護電信市場公平、有效、有序的競爭秩序，使廣大用戶普遍享受到電信改革和發(fā)展帶來的成果。”