廣電總局炮轟寬帶市場(chǎng)壟斷：廣電集體缺席成主因

12月10日午間消息（周桂軍）在今天召開(kāi)的中國(guó)廣電行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)年會(huì)暨投融資論壇上，國(guó)家廣電總局科技司副司長(zhǎng)王聯(lián)表示，雖然得到了中央層面的批準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)鏈各方的廣泛支持，但NGB的后續(xù)發(fā)展還是受到了很大的挑戰(zhàn)，特別是來(lái)自政策層面的制約。

寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足

王聯(lián)表示，作為OECD主要國(guó)家平均網(wǎng)絡(luò)下行速率已經(jīng)達(dá)到了17.4兆，日本甚至已經(jīng)超過(guò)了90兆，而中國(guó)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)不會(huì)超過(guò)4兆。“由此可見(jiàn)，中國(guó)寬帶接入速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界上發(fā)達(dá)的國(guó)家。這里有一個(gè)重要的原因，廣播電視這張具有天然優(yōu)勢(shì)的寬帶網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有被允許進(jìn)入市場(chǎng)，沒(méi)有一個(gè)良好的政策環(huán)境允許廣電參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”

王聯(lián)還以美國(guó)寬帶市場(chǎng)“網(wǎng)絡(luò)中立”為例進(jìn)行了闡述。所謂“網(wǎng)絡(luò)中立”，是指在法律允許范圍內(nèi)，所有互聯(lián)網(wǎng)用戶都可以按自己的選擇訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、運(yùn)行應(yīng)用程序、接入設(shè)備、選擇服務(wù)提供商。這一原則要求平等對(duì)待所有互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和訪問(wèn)，防止運(yùn)營(yíng)商從商業(yè)利益出發(fā)控制傳輸數(shù)據(jù)的優(yōu)先級(jí)，保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)?ldquo;中立性”。

王聯(lián)表示：“在美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)比較充分的環(huán)境下，作為FCC的主席吉納考斯基還認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展并沒(méi)有獲得應(yīng)有的法規(guī)環(huán)境。提出新規(guī)則之所以必要，是因?yàn)閷拵ЬW(wǎng)絡(luò)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，特別是有兩三個(gè)運(yùn)營(yíng)商壟斷的市場(chǎng)是不能保證市場(chǎng)良性發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)揮的。”在我國(guó)寬帶接入市場(chǎng)上，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通基本上壟斷了市場(chǎng)。

NGB不止是帶寬：打造良好信息生態(tài)系統(tǒng)

王聯(lián)表示，雖然在完成電信重組之后，三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商都將互聯(lián)網(wǎng)和寬帶接入作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)進(jìn)行拓展，但僅僅增加物理網(wǎng)絡(luò)的帶寬并不能建立起良好的信息生態(tài)系統(tǒng)。

“帶寬的增加應(yīng)該與業(yè)務(wù)引入、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全同步進(jìn)行，建立起一個(gè)可控可管的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。如果像互聯(lián)網(wǎng)這樣‘完全無(wú)政府’的趨勢(shì)發(fā)展下去，可能會(huì)帶來(lái)更大的安全隱患。”王聯(lián)如此表示。王聯(lián)的擔(dān)憂并非杞人憂天，僅僅是低俗內(nèi)容整治就使得運(yùn)營(yíng)商費(fèi)盡周折。

我們回過(guò)頭來(lái)反觀中國(guó)的信息領(lǐng)域、市場(chǎng)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，應(yīng)該能給我們很多提醒，值得我們深思的內(nèi)容非常多。如何在新的環(huán)境下建立起一種適合內(nèi)容，適合業(yè)務(wù)，適合網(wǎng)絡(luò)而又滿足公眾需求的一個(gè)良好信息生態(tài)環(huán)境是我們下一步要發(fā)展的關(guān)鍵，也是我們NGB往前推進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵。

“廣播電視網(wǎng)絡(luò)的加入將會(huì)大大節(jié)省網(wǎng)絡(luò)接入的成本，我們期望改善中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。我們推進(jìn)NGB的發(fā)展，是在向建立良好的生態(tài)環(huán)境方向來(lái)努力。”王聯(lián)如此表示，“NGB的內(nèi)涵不僅是一個(gè)低成本，高效率的網(wǎng)絡(luò)，它更強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的融合，一是推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，二是有線和無(wú)線的融合，形成完整的網(wǎng)絡(luò)，而且它的特點(diǎn)是全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、寬帶雙向、可控可管。”

王聯(lián)最后表示；“廣播電視網(wǎng)是最普及的信息工具，最便捷的信息載體，最安全的信息通道，是實(shí)現(xiàn)‘三網(wǎng)融合’最有效的網(wǎng)絡(luò)。”據(jù)他透露，廣電總局計(jì)劃用三年時(shí)間來(lái)建成主要城市的示范網(wǎng)，再用十年時(shí)間來(lái)構(gòu)建覆蓋全國(guó)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

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