國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行時(shí)

文/陳峰 徐紅

近年來，國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)在全球如雨后春筍般破土而出，為電信業(yè)的發(fā)展和全球信息化帶來新的氣息。然而，規(guī)模龐大的國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速、健康發(fā)展，需要一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。

韓國(guó)領(lǐng)先一步

俊基是韓國(guó)的小白領(lǐng)，得益于國(guó)內(nèi)完善的寬帶設(shè)施，他每個(gè)周末都過得有聲有色。當(dāng)俊基早上正窩在沙發(fā)點(diǎn)播IPTV節(jié)目的時(shí)候，一瞄電腦，卻發(fā)現(xiàn)好友發(fā)了好幾條視頻短信，邀請(qǐng)他加入最新上線的3D網(wǎng)絡(luò)游戲。作為不折不扣的游戲迷，俊基“身不由己”地投入進(jìn)去。下午，約會(huì)時(shí)間，通過射頻識(shí)別卡（RFID），俊基用手機(jī)就可以在地鐵站刷卡買票；而在地鐵上，他也可以通過移動(dòng)寬帶繼續(xù)在線游戲、更新Blog以及看電視等來消磨時(shí)光。

正因?yàn)轫n國(guó)成功的國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，韓國(guó)人民的生活更豐富多彩。Strategy Analytics的報(bào)告指出，2008年全球?qū)拵占奥薯n國(guó)排名第一，而新加坡緊隨其后。

韓國(guó)目前的光纖到戶（FTTH）和光纖到樓（FTTB）都能夠提供50–100Mbps的高速接入。截至2009年初，韓國(guó)FTTH用戶占其寬帶用戶的31.4%，遠(yuǎn)高于美國(guó)的2.3%。在移動(dòng)領(lǐng)域，韓國(guó)擁有全球30%的Wi-Fi熱點(diǎn)以及眾多的3G手機(jī)、PDA和無(wú)線筆記本電腦。韓國(guó)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)也給國(guó)家?guī)順O大的收益；2008年，信息和通信技術(shù)（ICT）的收入占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17%和出口總額的40%。

韓國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的成功離不開政策的持續(xù)實(shí)施和支持，政府對(duì)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的持續(xù)投入也提高了寬帶普及率和競(jìng)爭(zhēng)水平。

早在1987年，韓國(guó)就制定了世界上第一個(gè)國(guó)家寬帶政策來發(fā)展ICT產(chǎn)業(yè)。隨后政府依托韓國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施（Korea Information Infrastructure，簡(jiǎn)稱KII）實(shí)施了一系列的5年計(jì)劃，包括2003年的“IT Korea Vision 2007”，2004年的“Broadband Convergence Network (BcN)”以及2006年的“u-Korea Mater Plan”。

2009年2月，韓國(guó)發(fā)布了內(nèi)容更為廣泛的寬帶發(fā)展策略“Korean Broadband Plan”，計(jì)劃在2012年前實(shí)現(xiàn)其IT基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步升級(jí)。在未來5年內(nèi)，韓國(guó)計(jì)劃在寬帶發(fā)展上投資約246億美元，提供速率至少1Gbps的有線寬帶接入和10Mbps的無(wú)線寬帶接入，同時(shí)也將為韓國(guó)創(chuàng)造12萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

四大特點(diǎn)

國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略正在全球各地如火如荼地實(shí)施：美國(guó)將經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中約72億美元分配給寬帶建設(shè)；澳大利亞計(jì)劃建立覆蓋全國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，為90％的家庭和企業(yè)提供高達(dá)100Mbps的寬帶接入；新加坡推出長(zhǎng)達(dá)10年的智慧國(guó)計(jì)劃（iN2015）；馬來西亞也在進(jìn)行高速寬帶建設(shè)。根據(jù)Frost & Sullivan的預(yù)測(cè)，2009至2014年亞太地區(qū)的固定寬帶用戶數(shù)將以14.1％的年復(fù)合增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，并在2014年底達(dá)到3.4億。

盡管這些國(guó)家的寬帶戰(zhàn)略有不同的時(shí)間安排和技術(shù)細(xì)節(jié)，但是它們都有四個(gè)共同的特點(diǎn)：

超寬帶

國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)必須具備變革性的功能以支持更強(qiáng)大的應(yīng)用，其中包括提高網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同效應(yīng)，加快數(shù)據(jù)上行和下行速率，并能容納更豐富多彩的業(yè)務(wù)。

國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分考慮各種高帶寬應(yīng)用的需要，如視頻會(huì)議、家庭視頻監(jiān)控、流媒體和HDTV等。華為的研究表明，未來3到5年提供30–100Mbps帶寬接入是比較合適的。例如，新加坡的iN2015就規(guī)劃在2010年前提供100Mbps的下行和50Mbps的上行接入。

新加坡為了滿足長(zhǎng)期寬帶發(fā)展的需求，在技術(shù)上選擇了FTTH和GPON。由于上傳視頻等業(yè)務(wù)變得越來越流行，新加坡也著重提高網(wǎng)絡(luò)的上傳速率。截至2009年6月，新加坡運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開始向商業(yè)樓宇提供GPON和點(diǎn)到點(diǎn)Ethernet混合接入。用戶可以選擇兩種速率的套餐：家庭用戶可以使用100Mbps下行和50Mbps上行的接入，或使用1Gbps下行和500Mbps上行的接入；而商業(yè)用戶可以使用上下行對(duì)稱的1Gbps接入或100Mbps接入。

除了FTTH外，iN2015還包括一個(gè)全國(guó)性的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，新加坡Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)在2009年6月前已經(jīng)擁有7550個(gè)熱點(diǎn)，向新加坡市民提供免費(fèi)、覆蓋全國(guó)的無(wú)線寬帶接入。
開放

國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該具備開放的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。以澳大利亞的國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)為例，澳大利亞計(jì)劃投資430億澳元，在7到8年的時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)覆蓋全國(guó)的下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)。

2009年7月，澳大利亞國(guó)家寬帶網(wǎng)第一階段啟動(dòng)，計(jì)劃投資2.5億美元在澳大利亞塔斯馬尼亞州及首都地區(qū)（ACT）以外的各州和地區(qū)鋪設(shè)光纖骨干網(wǎng)。骨干網(wǎng)將成為連接澳大利亞各城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的寬帶公路。寬帶零售服務(wù)商可以在開放、平等的基礎(chǔ)上接入骨干網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，將他們的服務(wù)范圍擴(kuò)展到更大的區(qū)域?；诮y(tǒng)一的批發(fā)價(jià)格，服務(wù)商在同一網(wǎng)絡(luò)上展開競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑有利于向用戶提供更豐富的業(yè)務(wù)。
融合

考慮到各種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景和業(yè)務(wù)需求，國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分具備融合的特性，并保證提供不同的QoS和服務(wù)水平協(xié)議（SLA）。國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)需要考慮兼容性（IP、TDM、ATM等不同的網(wǎng)絡(luò)類型），業(yè)務(wù)的多樣性（語(yǔ)音、視頻和數(shù)據(jù)等）和統(tǒng)一的接入（固定、移動(dòng)）等。國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)致力于幫助建立一個(gè)融合的網(wǎng)絡(luò)，讓用戶可以隨時(shí)隨地享受到寬帶生活。

以韓國(guó)的Broadband Convergence Network (寬帶融合網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)稱BcN)為例。BcN是韓國(guó)發(fā)展下一代融合網(wǎng)絡(luò)的重要工程。BcN分為三個(gè)階段。第一階段（2004到2005年）為規(guī)劃和建模階段，包括建立試驗(yàn)網(wǎng)和試用業(yè)務(wù)。第二階段（2006年到2007年）為建立商用網(wǎng)絡(luò)階段，實(shí)現(xiàn)向500萬(wàn)個(gè)家庭提供約100Mbps的FTTH接入。第三階段（2008年到2010年）為完成BcN項(xiàng)目階段，實(shí)現(xiàn)向1000萬(wàn)個(gè)家庭提供約100Mbps的FTTH接入。

在該項(xiàng)目中，韓國(guó)政府負(fù)責(zé)提供法律和政策的支持，并對(duì)技術(shù)研究提供資金；其他參與方則負(fù)責(zé)投資和建設(shè)BcN，開發(fā)應(yīng)用和業(yè)務(wù)。BcN實(shí)施后，韓國(guó)市民可以通過家庭網(wǎng)絡(luò)和各種各樣的終端，使用融合的移動(dòng)和固定網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)隨地?zé)o縫地享受語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、電視和Internet等豐富的業(yè)務(wù)。基于IPv6、不同的QoS和安全策略，BcN還提供了開放的API供第三方開發(fā)應(yīng)用。
環(huán)保

環(huán)境問題越來越受到各國(guó)政府和運(yùn)營(yíng)商的重視。由于涉及到大規(guī)模的電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資，國(guó)家寬帶建設(shè)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，盡量降低對(duì)環(huán)境的影響。如何最大限度地減少電信設(shè)備二氧化碳的排放？如何充分利用原有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和站址？如何使用各種清潔能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物能？這些問題都值得國(guó)家寬帶建設(shè)的各方充分考慮。[!--empirenews.page--]

產(chǎn)業(yè)鏈尤為重要

國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)的成功規(guī)劃與實(shí)施離不開政府、運(yùn)營(yíng)商、電信廠商及其他各方的努力和合作，建立一個(gè)完整和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈尤為重要。
政府搭臺(tái)

作為國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)者，政府主要負(fù)責(zé)制定國(guó)家寬帶戰(zhàn)略和政策，并為寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展提供政策指導(dǎo)等。此外，政府也有責(zé)任鼓勵(lì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶部署，提供低利率貸款、補(bǔ)貼以及各種稅收優(yōu)惠政策等支持國(guó)家寬帶發(fā)展。

以韓國(guó)為例，韓國(guó)寬帶計(jì)劃的成功得益于政府富有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略規(guī)劃。韓國(guó)政府從上世紀(jì)80年代中期就開始規(guī)劃一系列的CTI發(fā)展計(jì)劃，并在90年代中期通過KII執(zhí)行實(shí)施，由此建立了國(guó)家級(jí)的寬帶主干網(wǎng)，促進(jìn)了各種CTI信息技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展。

韓國(guó)政府針對(duì)公共部門推出極其低價(jià)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)并針對(duì)學(xué)校提供免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，這不僅加快了社會(huì)信息化的步伐，提高了科技教育水平，也進(jìn)一步刺激了市場(chǎng)需求，使供應(yīng)商以更低廉的價(jià)格提供更豐富的業(yè)務(wù)。

運(yùn)營(yíng)商唱戲

運(yùn)營(yíng)商是實(shí)施國(guó)家寬帶戰(zhàn)略不可或缺的力量。作為政府主要的合作伙伴，運(yùn)營(yíng)商幫助起草寬帶戰(zhàn)略藍(lán)圖和部署網(wǎng)絡(luò)。此外，運(yùn)營(yíng)商還與其他各方一起負(fù)責(zé)提供各種業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。

在新加坡iN2015戰(zhàn)略計(jì)劃中，運(yùn)營(yíng)商發(fā)揮了重大作用。為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，新加坡將其下一代國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò) (NGNBN ，iN2015的重要組成部分) 分成三個(gè)層次：第一層是無(wú)源基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商 (NetCo)，負(fù)責(zé)無(wú)源NGNBN基礎(chǔ)設(shè)施，包括管道和固定線路服務(wù)等；第二層是批發(fā)經(jīng)營(yíng)商 (OpCo)，聚焦于有源NGNBN基礎(chǔ)設(shè)施，包括交換機(jī)和傳輸設(shè)備等；第三層是零售服務(wù)供應(yīng)商 (RSP)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)服務(wù)器和客戶端等設(shè)備。

新加坡全國(guó)只有一個(gè)NetCo，負(fù)責(zé)將固定線路服務(wù)批發(fā)給多個(gè)OpCo，而OpCo則負(fù)責(zé)批發(fā)業(yè)務(wù)和帶寬給RSP。作為零售服務(wù)供應(yīng)商的RSP相互競(jìng)爭(zhēng)，向終端用戶提供有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新的業(yè)務(wù)。

新加坡電信 (SingTel)牽頭組建的OpenNet Consortium中標(biāo)成為NetCo。SingTel將投資超過20億美元，其中約7億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而政府將向OpenNet出資5億多美元。StarHub全資子公司Nucleus Connect中標(biāo)OpCo，并斥資6.64億美元購(gòu)買了25年的牌照經(jīng)營(yíng)權(quán)。StarHub將向Nucleus Connect投資約6600萬(wàn)美元，而新加坡政府將投資約1.66億美元支持該項(xiàng)目。

第三方助力

第三方力量包括電信/IT設(shè)備供應(yīng)商、內(nèi)容提供商 (CPs)、服務(wù)提供商 (SPs) 等。如果說運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備供應(yīng)商為國(guó)家寬帶架構(gòu)了整體骨架，那么CPs/SPs就創(chuàng)造了肌膚、血液等，使國(guó)家寬帶能向用戶提供豐富的業(yè)務(wù)，滿足用戶需求的發(fā)展。