王效杰談廣電NGB發(fā)展思路：正申請運營商牌照

王效杰：NGB發(fā)展思路和市場商機

2010年鐘聲還未敲響，敏感的業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)嗅到了一個又一個撲面而來的巨大商機的馨香味。除了全球性的智能手機、數(shù)字電視、智能電網(wǎng)、太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、LED照明和電子書等蓬勃發(fā)展中的熱點市場之外，巨大的中國市場又在生成二個獨有的新興市場，一個是WAPI終端和熱點市場(參考閱讀：2010中國WAPI市場：三大運營商吹響戰(zhàn)斗號角)，另一個就是本文將要介紹的廣電正在規(guī)劃中的NGB(下一代廣播電視網(wǎng))市場，廣電計劃將目前1.6億戶有線電視用戶的電視機終端互聯(lián)互通起來，不僅要讓這些有線電視用戶享受雙向數(shù)字電視服務(wù)，而且還要讓這些用戶享受綠色互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和中國特色的信息化服務(wù)。

廣電的這一NGB規(guī)劃將為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)電視制造商、機頂盒制造商、無線設(shè)備制造商、服務(wù)器制造商、內(nèi)容開發(fā)商、以及光纜和連接器等整條供應(yīng)鏈創(chuàng)造出難以勝數(shù)的巨大商業(yè)機會，現(xiàn)在的問題是如何準(zhǔn)確及時地將這一機遇轉(zhuǎn)化成實實在在的利潤？這就需要對廣電的NGB規(guī)劃有一個更深入和仔細(xì)的了解，例如：廣電規(guī)劃如何實現(xiàn)雙向化改造、互聯(lián)互通采用什么技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？如何實現(xiàn)城市內(nèi)和全國范圍內(nèi)的有線和無線網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通？誰來經(jīng)營這張網(wǎng)？它將采取什么運營模式？綠色互聯(lián)網(wǎng)如何實現(xiàn)？信息化改造的方向是什么？……

為了幫助業(yè)內(nèi)人士更準(zhǔn)確地捕捉這一商機，記者獨家采訪到了廣電最權(quán)威的負(fù)責(zé)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃藍(lán)圖的科技司司長王效杰女士。以下是這次采訪的詳細(xì)內(nèi)容報道：

記者：下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)是一個全新的網(wǎng)絡(luò)嗎？

王司長：關(guān)于下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)的問題，有兩點需要在這里跟大家說明一下。第一，NGB不是一個新建的網(wǎng)絡(luò)，而是依托現(xiàn)在的有線電視網(wǎng)絡(luò)和無線傳輸網(wǎng)絡(luò)來升級：單向變雙向，模擬變數(shù)字。第二，中國的廣電網(wǎng)自八十年代中期開始發(fā)展，當(dāng)時廣電部對這部分的認(rèn)識還不是很到位，沒有認(rèn)為它是一個技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，于是相關(guān)的技術(shù)、資金和政策都沒有跟上。

記者：NGB的總體發(fā)展目標(biāo)是什么？

王司長：NGB的重點是改造現(xiàn)在的有線電視網(wǎng)，總體發(fā)展目標(biāo)有四個方面：第一，把現(xiàn)在的地方性有線電視網(wǎng)改造成全國一張網(wǎng)，實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)的互聯(lián)互通；第二，將現(xiàn)在的有線電視網(wǎng)從模擬廣播改造成數(shù)字廣播；第三，將現(xiàn)在有線電視網(wǎng)的單向廣播方式改造成雙向；第四，將中國老百姓家里的電視機改造成一個容易使用的信息終端。

記者：為什么廣電現(xiàn)在要提出建NGB網(wǎng)？它帶來的好處是什么？

王司長：在我們國家，六七十年代都是無線發(fā)射(廣播發(fā)射臺和電視發(fā)射臺)，這個技術(shù)及其管理制度都已經(jīng)有了一個既成體系，每個省都有自己的頻率，都要建立一個無線發(fā)射系統(tǒng)。所以說，無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個政府投資、建設(shè)和管理的格局。后來出現(xiàn)了有線電視，那時候大家對這方面沒有足夠的認(rèn)識，而且還有一個門戶偏見：無線臺的人就認(rèn)為，他們的渠道不能傳有線電視信號，因為有線電視會給無線臺帶來競爭。那時候還沒有衛(wèi)星，有線網(wǎng)絡(luò)在開始發(fā)展的時候首先就面臨無線臺的反對，同百貨商店反對超市一樣。

那時候的技術(shù)管理者沒有認(rèn)識到有線電視即將帶來的影響，要么不管，要么反對，這就是當(dāng)時中央以及廣電部的政策。但是，科學(xué)是進(jìn)步的，發(fā)展規(guī)律是誰也擋不了的。技術(shù)發(fā)展了，民眾有需求了，這個市場肯定就會干出來的。所以，有線電視后來就以地方自發(fā)組建的形式成長起來，由小區(qū)或單位的閉路電視，發(fā)展成為各個區(qū)縣的有線網(wǎng)，也就是局部的有線網(wǎng)。全國范圍內(nèi)則是以地級縣市為單位形成統(tǒng)一的有線網(wǎng)。但是也不完全是這樣，有的城市內(nèi)也有兩張網(wǎng)甚至多張網(wǎng)的情況，形成惡性競爭。那個時候，只要有錢就能建網(wǎng)，因為政策上沒有規(guī)定誰能建網(wǎng)誰不能建網(wǎng)，沒有統(tǒng)一的報批和管理。整個有線電視市場無序地發(fā)展，這就是之前的有線電視格局。

發(fā)展到現(xiàn)在，新的格局是一個城市一張網(wǎng)。但是在當(dāng)年建網(wǎng)的時候，網(wǎng)絡(luò)公司為了省錢，只滿足于能拉到線、能收到電視信號這樣的基本要求，帶寬和質(zhì)量參差不齊，沒有可持續(xù)性發(fā)展的定位。后來，網(wǎng)絡(luò)公司開始自負(fù)盈虧了，技術(shù)升級意味著貸款和投入，于是他們就只滿足于每個月固定的用戶管理費收入，不再想創(chuàng)業(yè)。因此，僅僅是升級投入數(shù)字化這一個議題，在眾多的城市網(wǎng)絡(luò)公司中，就經(jīng)歷了一個很艱難的過程。

同時，由于有線電視在城市中是一個壟斷的網(wǎng)絡(luò)，無論好壞都能收到錢，雖然成本和技術(shù)含量都很低，其壟斷性質(zhì)決定了網(wǎng)絡(luò)公司們的積極性不高，有線電視的發(fā)展進(jìn)程全憑各地方公司自由決定。所以，每個城市的網(wǎng)絡(luò)水平就參差不齊。比如，杭州的有線電視網(wǎng)絡(luò)就發(fā)展得很好，而長春的網(wǎng)絡(luò)就很次，直至2002年全城都還是電纜網(wǎng)，連光纜都還沒鋪。

后來我們從2003年開始推有線電視數(shù)字網(wǎng)，讓大家先以城市為單位自己升級。目前，已經(jīng)有一百多個城市已經(jīng)轉(zhuǎn)換完畢，全城都變成數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)。這一方面是源于我們通過在全國搞試點的方式，帶起了一批城市；另一方面則因為有了IPTV的競爭壓力，市場化的競爭態(tài)勢也迫使他們加快技術(shù)升級的腳步，開始數(shù)字化。

數(shù)字化了以后，我們就發(fā)現(xiàn)，它是一個低層次的數(shù)字化，僅僅是把模擬信號轉(zhuǎn)為數(shù)字信號來傳輸，沒有實現(xiàn)雙向化的功能。這是有一個過程的。2003年的時候，我們有提到過雙向化傳輸，但當(dāng)時由于成本過高以及技術(shù)不成熟的原因，沒有被大家所接受，于是就采用了低級的單向傳輸方案。這個方案的好處一開始還是挺明顯的：第一年，模擬轉(zhuǎn)數(shù)字，因為通過CA加密登記能準(zhǔn)確統(tǒng)計用戶數(shù)量，新增加了很多登記用戶，有了不少收入；第二年亦是如此；另外由于轉(zhuǎn)數(shù)字的時候要送一個機頂盒，所以收視費也漲了一點，這樣又增加了收入。所以轉(zhuǎn)化完畢后的前三年，一年一個臺階，年年有收入。

三年過去了，全部業(yè)務(wù)都穩(wěn)定了，收入沒有增長值了。于是第一批進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換的城市就感覺到，沒有新的增長空間了。這就需要雙向化改革。目前，杭州在雙向化改革道路上走在了前列，而深圳在今年底才開始雙向化改造，大連現(xiàn)在也在做方案準(zhǔn)備開始進(jìn)行雙向化改造……就是說，原來這些數(shù)字單向化已經(jīng)完成好幾年的城市，現(xiàn)在紛紛開始了雙向化改造。

記者：NGB將主要采用什么接入技術(shù)？是EPON、GPON還是以太網(wǎng)？[!--empirenews.page--]

王司長：有好多種方式，我們要因地制宜。比如杭州，在七八年前就已經(jīng)有以太網(wǎng)、有五類線了，這樣它的雙向化改造就很簡單；再比如深圳，很早就有CABLEMODEM了，可以用同軸電纜，以CABLEMODEM、北美的方式來實現(xiàn)雙向化。而像青島這樣的城市，由于原來的網(wǎng)絡(luò)本身很舊，干脆就采用EPON的方式直接光纖到戶。由于中國太大，采用統(tǒng)一的模式有很大的困難，所以我們干脆就因地制宜，讓地方網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)實際情況來決定。但是，我們有統(tǒng)一的目標(biāo)，那就是一定要實現(xiàn)雙向化。

還有一個問題是，在一些城市(比如大連)，它的單向化數(shù)字廣播改造已經(jīng)完成好幾年了，家家戶戶都發(fā)了一個機頂盒，現(xiàn)在要改成雙向了，原來的單向機頂盒怎么辦？才用了三四年，就因為雙向化改造就扔掉，顯得太浪費。那么，怎么樣才能讓原來的單向機頂盒變成雙向機頂盒呢？我們發(fā)現(xiàn)可以把電信里用的窄帶“貓”外掛在外面，插在RS-232口上，雖然還是同一個同軸電纜，但在里面頻率就分了。通過增加一個分離器，以及在放大器那里改一改，這個單向機頂盒就可變成一個雙向機頂盒，就可以VOD點播了。現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)有這個技術(shù)了，那些單向數(shù)字化改造已經(jīng)完成的城市可以用這種方式來實現(xiàn)雙向化改造。我們數(shù)字化的單向用戶今年已經(jīng)接近六千萬戶了，為這些用戶贈送一個價值30元人民幣的窄帶“貓”，就可以創(chuàng)造出一個相當(dāng)龐大的雙向改造市場。

記者：NGB會給有線電視網(wǎng)的信息化改造帶來什么商業(yè)好處？

王司長：早在2006年，我們就曾經(jīng)在深圳的一個會議上提出，有線電視要向“雙向、交互、多功能”的方向發(fā)展。多功能是什么意思呢？就是要把電視機變成一個信息終端，它不光是看電視的工具，它還是一個信息工具。

后來，我們發(fā)現(xiàn)還有新的問題。網(wǎng)絡(luò)自身從模擬變成數(shù)字了，從單向變成雙向了，那每個網(wǎng)絡(luò)變成雙向以后又帶來了新的問題——業(yè)務(wù)資源的問題。之前提到每個網(wǎng)絡(luò)都是局部的，一個城市一個網(wǎng)，有的城市用戶有幾百萬戶，有的城市則只有十萬用戶，這種小規(guī)模的城市在花錢變成雙向以后，它還需要花很多錢去購買節(jié)目版權(quán)，在用戶數(shù)量較小的情況下，其應(yīng)用價值不高。這時我們就發(fā)現(xiàn)，大家需要共享資源。比如說杭州，它已經(jīng)有幾十萬小時的節(jié)目了，購買了大量電視劇的全國版權(quán)，如果只給杭州一百萬用戶來看，有點不劃算。這個時候，大連就不用再買相同節(jié)目的版權(quán)了，可以和杭州搞合作，付點租金把片子給大連地區(qū)的觀眾看，掙的錢兩家分成。這樣就開始出現(xiàn)了在業(yè)務(wù)方面各個城市、各個網(wǎng)絡(luò)之間的互相合作。這就是：互聯(lián)，互通，業(yè)務(wù)共享。

記者：各城市之間有線電視網(wǎng)絡(luò)的連接用什么方式實現(xiàn)？

王司長：肯定要用光纜，因為各城市之間的音視頻節(jié)目共享需要很大的帶寬。這里不是說在大連就直接能點杭州有線電視臺的音視頻節(jié)目，它基本上會采用鏡像方法實現(xiàn)，即在大連建一個鏡像服務(wù)器將杭州有線電視臺的節(jié)目拷貝過來。比如，深圳和杭州就可以有這樣一個合作，因為杭州買了很多片子，深圳就和杭州簽約，一年買200個片子，然后統(tǒng)一付給杭州一筆錢。然后這200個片子就通過光纜傳到了深圳的服務(wù)器里面，供深圳的網(wǎng)絡(luò)用戶VOD點播。

記者：2010年NGB的改造思路是什么？

王司長：我們發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化以后需要雙向，雙向化以后需要業(yè)務(wù)，需要業(yè)務(wù)以后就需要大家互聯(lián)互通了，需要資源的共享了。還有一個，這個網(wǎng)絡(luò)再升級改造就需要融資，需要一個大的主體了。此外，有線電視網(wǎng)絡(luò)再發(fā)展，就需要搞一些互聯(lián)網(wǎng)接入等等別的增值業(yè)務(wù)，需要網(wǎng)絡(luò)上的互聯(lián)互通了。所以，到了今年，我們就提出來了四句話：1)模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)變；2)單向向雙向轉(zhuǎn)變；3)小網(wǎng)向大網(wǎng)轉(zhuǎn)變；4)“看電視”向“用電視”轉(zhuǎn)變。

模擬變數(shù)字、單向變雙向都是技術(shù)層面的改造，小網(wǎng)變大網(wǎng)就是市場關(guān)系的調(diào)整，“看電視”變“用電視”則是一個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴展。原來只是看頻道、看電視節(jié)目，或者用VOD點播。而“用電視”就涉及到比如繳費、家庭POS機、網(wǎng)絡(luò)游戲機等等一系列增值的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。建議你去看一下杭州的數(shù)字電視網(wǎng)，我們也是從那里出來的這些靈感。

一個城市有很多公共資源要提供給老百姓，但是這些資源要通過什么樣的渠道進(jìn)入老百姓家里呢？現(xiàn)在可以通過機頂盒、“家庭POS機;來實現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)做不了。因為相比互聯(lián)網(wǎng)，它的信息傳遞是安全的，機頂盒是有地址有門牌號的，用戶都是真實而不是虛擬的。另外，它還可以實現(xiàn)可視電話、網(wǎng)絡(luò)麻將游戲、網(wǎng)絡(luò)訂餐等等功能。

記者：杭州在有線電視網(wǎng)的信息化改造方面有哪些成功經(jīng)驗可以跟大家分享？

王司長：杭州目前已經(jīng)利用城市已有的數(shù)字化有線電視網(wǎng)開發(fā)出了很多很有意思的應(yīng)用，如針對旅游客人的酒店版信息終端界面，針對休閑用戶的休閑版信息終端界面，針對城市居民的通用家庭版信息終端界面，以及針對城郊居民的農(nóng)村版信息終端界面。目前家庭版信息終端界面上已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)麻將游戲功能，由于杭州已經(jīng)跟很多城市實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)(比如廈門、昆明等)，因此杭州的老百姓現(xiàn)在就可以跟廈門的老百姓在電視上一起打牌。這不就叫“用電視”嗎？當(dāng)然，現(xiàn)在建立的數(shù)字化有線電視網(wǎng)絡(luò)還只能支持?jǐn)?shù)據(jù)方面的業(yè)務(wù)，下一步建成城市間的高速骨干交換網(wǎng)之后，杭州市民就可以跟別的城市的用戶進(jìn)行可視通話了。

這個應(yīng)用在中國的意義就非常大。雖然以上提到的這些功能在互聯(lián)網(wǎng)上都有，但是，互聯(lián)網(wǎng)在中國，特別是家庭中的普及率其實并不高，大概只有30%多，好多計算機用戶都是辦公室、寫字樓的用戶，計算機的家庭普及率并不高。而且大部分都分布在城鎮(zhèn)，農(nóng)村家庭很少有計算機。而電視機的家庭普及率就不一樣了，高達(dá)150-160%，幾乎每家都有一個或者兩個電視機。還有一點，即使是有計算機的家庭，使用者也只是年輕人，老人和文化程度不高的人都不會用。但是電視機就不一樣，遙控器就幾個按鈕，“上下左右”誰都會用。所以很多生活上的事情，比如查天氣、繳費等等應(yīng)用老人都能用。

因此也有一種說法，我們這個從“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)變，對整個中國家庭的信息化有很大推動作用。中國政府為了推廣信息化曾經(jīng)做了很多工作，搞過電子報亭、短信報紙等等方式，但是普及不到每一個人。而通過這個有線電視網(wǎng)渠道，做起來很便宜也很有用。 [!--empirenews.page--]

記者：除此以外，NGB還會給中國用戶帶來什么好處？

王司長：我們這個有線電視網(wǎng)絡(luò)還有一個好處，就是可以通過電視機這個渠道，把人們吸引在電視機上。它的前端是有過濾的，只會把有用的信息給到你，沒用的信息會幫你過濾掉。但是現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)是沒有人做事先篩選工作的，因此它會同時提供正負(fù)面的信息給任何用戶，而這可能會給我們的社會和孩子帶來很多的負(fù)面影響。且互聯(lián)網(wǎng)越普及，它的雙刃劍的效果越明顯。電視就不存在這個問題，所以我們就要在電視這個終端上想辦法，讓人們感到它就像互聯(lián)網(wǎng)一樣方便，但又是一個綠色的互聯(lián)網(wǎng)。

另外，它還有一個特點，就是改變了人們過去看電視頻道而沒有任何互動的習(xí)慣，它現(xiàn)在可以熱點新聞為中心進(jìn)行集中報道。在一個熱點話題下面，用戶可以一次性看到來自所有平面、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播媒體的報道資訊。當(dāng)然，這些資訊其實都是在服務(wù)器的資源庫里面，只不過現(xiàn)在電視臺可通過一個整合行銷的方式，鏈接到用戶眼前，讓人們感覺到和互聯(lián)網(wǎng)的使用效果完全一樣，而且更方便、更安全。

因為，我們可以雇傭幾千人在后臺進(jìn)行全球瀏覽和過濾工作，再將整理過的內(nèi)容放到服務(wù)器這個數(shù)據(jù)庫里面，我們稱之為“有花園的互聯(lián)網(wǎng)”。它不像Google上面的關(guān)鍵字搜索，由于沒有過濾，重復(fù)的新聞有好多條，都是一樣的，沒意思。有線電視網(wǎng)可幫助用戶做過濾工作，這樣在它搜出來的新聞不會有太多重復(fù)。

此外，以前的電視有一個功能是保留半個小時或一個小時整段內(nèi)容在那里，供后來查閱翻看。我們現(xiàn)在不是，比如新聞聯(lián)播，我們將它按照內(nèi)容拆成一條一條的，做一個目錄。在后臺幾千人的隊伍將這些事情做好后，發(fā)給全國用戶共享。

所以后來我們就感覺到，隨著剛才說到的這些“變”(模擬變數(shù)字、單向變雙向、小網(wǎng)變大網(wǎng)、“看電視”變“用電視”)，有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)到了互聯(lián)互通的時代了。

記者：目前廣電計劃如何實現(xiàn)各城市有線電視網(wǎng)之間的互聯(lián)互通？

王司長：第一步還是從有線電視網(wǎng)做起。這里面就需要做到以下幾點：1、技術(shù)上要有統(tǒng)一的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)，因為原來是局部規(guī)劃，包括附加的瀏覽器等等都不一樣，現(xiàn)在要研究怎么讓它們互聯(lián)互通；2、網(wǎng)和網(wǎng)之間遠(yuǎn)距離的連接，需要一個高速寬帶網(wǎng)，就像一個雙向交換網(wǎng)絡(luò)；3、在運營方面，在業(yè)務(wù)層面需要有一個平臺，因為需要很多的內(nèi)容支撐，通過這個平臺可以實現(xiàn)資源共享；4、還需要有一個管理層面，這包含幾層意思，一是相互間交易的管理，二是內(nèi)容的監(jiān)管。技術(shù)/網(wǎng)絡(luò)層面、業(yè)務(wù)層面、管理層面，這幾個層面，就架起了我們所統(tǒng)稱的“下一代廣播電視網(wǎng)”，所以現(xiàn)在是從有線電視網(wǎng)開始。

然后現(xiàn)在我們再賦予它新的內(nèi)涵，那就是無線和有線的互聯(lián)。比如在家里通過有線網(wǎng)絡(luò)看電視，沒看完要出門了，通過無線終端和家里的機頂盒連接通信，就可以在路上接著看這部片子。這個應(yīng)用現(xiàn)在杭州也已經(jīng)實現(xiàn)了。還有一個是車上的車載電視，這也相當(dāng)于一個移動的機頂盒，在車上看的節(jié)目和在家里看電視的節(jié)目是一樣的。為什么呢？因為現(xiàn)在很多城市里都有很多無線基站，無論車走到哪里都能跟基站發(fā)生關(guān)系，通過類似于WiFi的一種技術(shù)，讓基站把有用的信息送過來。這樣有線和無線就互聯(lián)了。

記者：NGB會包括目前國家的地面數(shù)字廣播電視網(wǎng)嗎？

王司長：不會，這是不一樣的。目前國家的地面數(shù)字廣播電視網(wǎng)與有線電視網(wǎng)的節(jié)目源不一樣，它們分屬兩個主體。過去我們講多一個手段就多一個主體，無線的手段有無線的主體，有線的手段就有有線的主體?，F(xiàn)在的移動用戶走在路上要看無線主體的內(nèi)容的話，有線主體的內(nèi)容是看不到了的。你可以選擇看國家無線廣播的節(jié)目，也能選擇有線網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)的內(nèi)容。

記者：NGB的目標(biāo)是各城市之間實現(xiàn)互聯(lián)互通，那它的傳輸標(biāo)準(zhǔn)定了嗎？

王司長：還沒定，現(xiàn)在我們正在做這個標(biāo)準(zhǔn)，我們計劃建立一個NGB的技術(shù)體系。目前技術(shù)專家還在做調(diào)查論證。要先把全國的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查一遍，然后在高速交換的骨干網(wǎng)上統(tǒng)一制定一個標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入每一個城市的時候，再根據(jù)各個城市的特點做不同的轉(zhuǎn)換。我們支持還用城市原來的網(wǎng)絡(luò)，不可能全部推倒重建，那樣不現(xiàn)實。

在這些技術(shù)網(wǎng)絡(luò)層面做出調(diào)研之后，我們還提出要研發(fā)一些交換接口技術(shù)，主要解決不同城市路口之間的匹配和銜接，以及格式的轉(zhuǎn)換問題。

記者：NGB會給像中興和華為這樣的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司創(chuàng)造新的發(fā)展機會嗎？

王司長：會的。目前包括大專院校、研究機構(gòu)，以及這些企業(yè)都參加了這個項目。他們派出的專家組現(xiàn)在已經(jīng)到各個地方開始調(diào)研了，一年時間以后，他們會提出各自的方案，然后開始研發(fā)，最后咱們就可以用了。這就是我們要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面要做的事情。

然后在業(yè)務(wù)層面，我們也要統(tǒng)一軟件，瀏覽器格式保持一致，否則北京的用戶到上海的系統(tǒng)里面就不能VOD點播了。我們有一個編務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)簽訂合作了。另外還有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，做一些檢索的格式，包括一些搜索的瀏覽器這些，這些技術(shù)也要研發(fā)，也是新東西。

另外是上層的監(jiān)管和結(jié)算體系，這方面我們也要去從頭建立。也就是說，我們現(xiàn)在剛剛把架子搭起來，很多細(xì)節(jié)都還需要去設(shè)計去完善。我們現(xiàn)在是在同科技部聯(lián)合，舉國家的力量來完成這個艱巨的任務(wù)。

還有一個是網(wǎng)絡(luò)的運營主體層面。我們現(xiàn)在要通過網(wǎng)絡(luò)整合，把原來各個城市各自為營的局面整合成以省為單位的格局，把資源都整合到一塊。我們計劃到明年底要達(dá)到“一省一網(wǎng)”的目標(biāo)。現(xiàn)在只有十個省是“一省一網(wǎng)”，比如江蘇、陜西以及廣西這些省份，他們是全省只有一個有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，各個城市下面都是他們的分公司，這樣如果我們要做一個活動，廣西就能馬上整體加入了。但是在遼寧就不行了，鐵嶺一張網(wǎng)，大連一張網(wǎng)，沈陽一張網(wǎng)，在一個省我們要找三個主體來說怎樣互聯(lián)溝通，這樣就很費勁了。所以我們現(xiàn)在也要在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行整合。希望大家能夠通過資本運作，通過市場的方式，“小網(wǎng)變大網(wǎng)”，爭取在明年底之前實現(xiàn)一個省一張網(wǎng)的目標(biāo)。現(xiàn)在看來，這個目標(biāo)很艱難。目前全國只有十個省是“一省一網(wǎng)”，還有十個省正在做“一省一網(wǎng)”，最后十個省還沒動呢。所以到明年底，這個任務(wù)很艱巨。[!--empirenews.page--]

我們現(xiàn)在正在跟國務(wù)院爭取，建一個全國性的運營集團，成立“中國有線電視網(wǎng)絡(luò)公司”這么一個主體。因為有很多專家、院士給我們(廣電部)和國務(wù)院建議，廣電本身是一個很好的資源，現(xiàn)在散落在了全國各地，沒有規(guī)模效應(yīng)，如果要為國家信息化做貢獻(xiàn)，就應(yīng)該把這些網(wǎng)攏成一張網(wǎng)。這樣就變成了“3+1”運營商——中國移動、中國聯(lián)通、中國電信，加上中國廣電，我們就變成了中國第四大運營商。

記者：國家目前已經(jīng)批準(zhǔn)廣電成為新的運營商了嗎？

王司長：目前正在申請，正在報這個方案，爭取國家的政策支持。因為NGB的建成需要動輒幾百億的資金，沒有國家的投入，是不可能把它們(散落各地的廣電資源)攏到一塊的。因為目前各地方的投資主體非常多元化。有的是融資，有的是股份公司，有的是上市公司，有的是政府自己投錢，要把它們都變成一個運營商，光是資本的調(diào)整就很麻煩。這時國家就要拿出一筆錢，然后我們來把它們整合到一塊。這筆錢反過來就可以拿來改造網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)NGB。

記者：那這個(NGB)會不會對國家現(xiàn)有的CMMB有影響呢？

王司長：不影響，NGB里面已經(jīng)包括了CMMB。因為CMMB是一個走在路上的移動終端，現(xiàn)在CMMB的發(fā)射臺發(fā)的是它自己獨立的一套東西，那點東西老百姓不是特別滿意，如果把它作為中轉(zhuǎn)，把有線的東西轉(zhuǎn)到它那在導(dǎo)過來，它就只是一個管道被包含在(NGB)里面了。還有一個，CMMB現(xiàn)在是單向的，我們正在做CMMB2，是雙向的。現(xiàn)在不論是CMMB，還是移動的車載電視，我們都把它叫做NGB-W，這樣就把CMMB2(雙向的CMMB)和無線移動電視的雙向化都考慮到這里面。

CMMB目前已經(jīng)發(fā)展到200個城市了，據(jù)說正式運營從年底開始。因為它在跟中國移動合作，現(xiàn)在正在做業(yè)務(wù)的架構(gòu)，運營支撐的架構(gòu)，以及和各地的網(wǎng)絡(luò)公司合作成立運營主體……等于說還在搭架子階段，籌備的階段。CMMB今后肯定是要收費的，因為它加了CA，開發(fā)它花了很長時間。

記者：NGB什么時候能實現(xiàn)有線和無線網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通？

王司長：NGB發(fā)展到最后是無線和有線網(wǎng)絡(luò)都能互聯(lián)，里面還會有很多的分支：網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，業(yè)務(wù)互聯(lián)，運用監(jiān)管，無線雙向互聯(lián)，無線有線之間互聯(lián)……我們這個藍(lán)圖畫的是十年，我們希望十年以后，所有的網(wǎng)絡(luò)都能相互連接、互聯(lián)互通。

記者：NGB未來的管理模式是怎樣的？

王司長：我們也在探討這個問題。像剛才講的高速交換就是在IP層面來跑。在IP層面來跑就有IP地址了，可能和傳統(tǒng)的CA概念就不一樣了。但是我們肯定會是雙重，比如像廣播方式的，就還按照原來這種，但是在交互業(yè)務(wù)方面，在互換投遞方面我們就會走IP層面。

現(xiàn)在正在探討：有一派認(rèn)為，就像IPTV似的，全國都通過IP來點；有一派就說，還是應(yīng)該保留一般廣播，所以廣播的優(yōu)勢還要保留?，F(xiàn)在還沒有定型。

記者：NGB對中國機頂盒和軟件企業(yè)有什么樣的商機？

王司長：當(dāng)然有很好的機遇了。整個大網(wǎng)的改造，企業(yè)都會參與。我們算了一下，現(xiàn)在的有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶是1.6億，如果按照每戶500塊的改造費估計，僅改造網(wǎng)絡(luò)這個部分就有800億人民幣的市場。這樣對咱們的制造業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)來說，就有很大的機會了。此外還有銀行業(yè)務(wù)、游戲業(yè)務(wù)、繳費業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)、股票業(yè)務(wù)……SP行業(yè)又能養(yǎng)活很多人。最后還有內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，做片子的，賣節(jié)目的，賣各種信息的。譬如在杭州，就帶動了好幾百個公司，專門去掃街，然后就制作出飯館、咖啡館等等好吃好玩的片子。還分大眾版、家庭版、休閑版、農(nóng)村版、酒店版，附上中文、英文、日文、朝鮮語四個語言的版本。建議你去杭州實地看一看。

記者：NGB今后會跟互聯(lián)網(wǎng)直接連起來嗎？

王司長：有過濾的連，不直接連。因為本來電視就要一個轉(zhuǎn)碼，互聯(lián)網(wǎng)的碼直接進(jìn)不來，機頂盒也不會裝互聯(lián)網(wǎng)的IE瀏覽器。當(dāng)然它也有跟上網(wǎng)一樣的感覺，但實際上的是一個有花園的互聯(lián)網(wǎng)，有圍墻的互聯(lián)網(wǎng)。

記者：NGB的所有內(nèi)容都由廣電來控制和管理嗎？

王司長：是的，整個網(wǎng)絡(luò)都屬于廣電來控制。我們的網(wǎng)絡(luò)其實是很好的，資源很豐富，關(guān)鍵是要研究怎么把它用起來。杭州搞了一個動漫節(jié)，他們圍繞這個動漫節(jié)組織學(xué)校的小孩子畫動漫，然后在機頂盒上開辟一個動漫比賽的窗口，市民可以在上面給漫畫打分評選，每個星期再來個人氣榜公布，這樣讓學(xué)校之間形成競爭，充分調(diào)動學(xué)校參與電視的積極性。這種家家戶戶遙控器按鈕投票的方式，政府投票也在搞，譬如要修一條馬路，先公示給大家，反對還是同意，通過遙控器就完成了民意調(diào)查。

杭州的王國平書記就說，這張網(wǎng)我根本就沒有看成是你廣電的網(wǎng)，而是看成了我這個城市信息發(fā)布的網(wǎng)。為什么呢？因為廣電的光纜已經(jīng)分布在城市所有的道路上了，城市要提升信息化水平就可以充分利用廣電的網(wǎng)絡(luò)。比如在馬路邊的停車位，把它們?nèi)烤幧咸柎a，旁邊一個POS機，車來了以后，將卡POS機一插，所有信息都在里面了。由于這又是一個無線的網(wǎng)絡(luò)，每二百米一個立桿，無線信號就傳回到有線電視前端，回到數(shù)據(jù)庫里了，于是其他用戶通過機頂盒，馬上就可以知道哪個地方有多少車位了。最后，這邊的用戶一刷卡一交錢，這個車位就又釋放出來了。這樣就利用有線電視網(wǎng)絡(luò)，幫助政府建立了一個停車位的管理系統(tǒng)。

一個城市有很多信息服務(wù)的需求，比如問水電、煤氣、暖氣等等，需要記住好多電話號碼，而杭州全城的服務(wù)號碼都是這個“96345”——廣電的呼叫中心，老百姓只要記住這個就可以了。同時，通過這樣為政府“干活”的方式，杭州廣電的數(shù)據(jù)庫資源也充實了，形成良性循環(huán)。

國家廣電總局科技司司長王效杰（C114資料圖片）