手機(jī)黃色信息轉(zhuǎn)入線下：拷貝1GB內(nèi)容僅10元

位于甘肅省蘭州市鬧市區(qū)的甘肅省中醫(yī)學(xué)校對(duì)面，有一家面積不大的手機(jī)通訊店，幾個(gè)學(xué)生模樣的人正圍著電腦聚精會(huì)神地看著，店主則在電腦前一個(gè)勁地點(diǎn)擊鼠標(biāo)……

突然，蘭州市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員沖了進(jìn)來(lái)，店主頓時(shí)驚慌失措……執(zhí)法人員在手機(jī)通訊店的電腦里當(dāng)場(chǎng)查獲了各類淫穢視頻短片200多部、色情圖片若干張，合計(jì)容量超過(guò)3.5GB。

這一幕發(fā)生在2009年11月19日。這個(gè)被稱為“11·19”案的手機(jī)傳播淫穢物品牟利案，被全國(guó)“掃黃打非”辦公室公布為全國(guó)開(kāi)展手機(jī)治黃以來(lái)查獲的8起案件之首。

與以往的手機(jī)涉黃案件不同，違法人員不是通過(guò)手機(jī)網(wǎng)站進(jìn)行淫穢色情信息傳播，而是以提供手機(jī)拷貝服務(wù)的形式傳播淫穢信息。2009年以來(lái)，蘭州市文化部門(mén)連續(xù)查處了5起手機(jī)“線下”傳播淫穢色情信息案。這種在“線下”傳播的手機(jī)涉黃新動(dòng)向，引起了社會(huì)高度關(guān)注。近日，記者對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查。

拷貝1GB黃色信息只需10元

“線下”涉黃的黑幕，在2009年年初被揭開(kāi)。

2009年2月12日，有學(xué)生家長(zhǎng)舉報(bào)，蘭州市七里河區(qū)西站附近一家手機(jī)經(jīng)銷店店主于某為消費(fèi)者下載淫穢色情信息。執(zhí)法人員將正在給顧客手機(jī)拷貝大量淫穢色情信息的于某逮個(gè)正著。經(jīng)核實(shí)，該店電腦內(nèi)存儲(chǔ)了各類淫穢視頻267部、色情圖片1200余張及數(shù)部淫穢電子書(shū)。法院最終判處于某拘役3個(gè)月。這是蘭州市文化部門(mén)查獲的第一起手機(jī)“線下”傳播淫穢色情信息牟利案。

一個(gè)月后的3月16日，蘭州市文化執(zhí)法人員在城關(guān)區(qū)天水南路一家手機(jī)店檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店給顧客提供淫穢色情視頻短片及圖片下載。經(jīng)查，該店的電腦內(nèi)存有大量的色情視頻及圖片，合計(jì)容量超過(guò)2.5GB。法院最終判處店主代某有期徒刑兩年，緩刑兩年。

蘭州市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法支隊(duì)直屬大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)鄒巖軍告訴記者，2009年年初查獲的這兩起案件，都被全國(guó)“掃黃打非”辦列為2009年上半年文化市場(chǎng)集中整治重點(diǎn)案件。

而對(duì)手機(jī)涉黃進(jìn)行重拳出擊，是在2009年11月份之后。

“11·19”手機(jī)傳播淫穢物品牟利案中，涉案人陳某被處以行政拘留10日并處罰款1000元。

同年12月15日，接群眾舉報(bào)，執(zhí)法人員在城關(guān)區(qū)雁西路一家名為“手機(jī)世界”的手機(jī)店進(jìn)行突擊檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該通訊店利用銷售手機(jī)等業(yè)務(wù)，將淫穢色情視頻短片、圖片下載到顧客手機(jī)。經(jīng)初步核實(shí)，該店電腦內(nèi)存有各類淫穢短片616部、色情圖片近百?gòu)?。此案違法嫌疑人李某被公安機(jī)關(guān)行政拘留10日，并處罰款2000元。

9天后，在城關(guān)區(qū)段家灘一家綜合營(yíng)業(yè)繳費(fèi)廳，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有人為顧客下載淫穢色情影片、圖片以及黃色短信。經(jīng)核實(shí)，該店電腦內(nèi)存有169部淫穢視頻和色情圖片若干張。店主朱某因涉嫌傳播淫穢物品被公安機(jī)關(guān)行政拘留5日。

“涉案的店主大多以1GB收費(fèi)10元的標(biāo)準(zhǔn)向顧客拷貝色情短片和圖片等，部分店鋪的顧客以學(xué)生為主。”鄒巖軍稱，拷貝色情信息因?yàn)槌杀镜?、獲利空間大而成了部分非法店主牟利的手段之一。

“線上”空間被擠壓轉(zhuǎn)至“線下”

截至目前，蘭州市文化執(zhí)法部門(mén)連續(xù)查處的5起手機(jī)“線下”傳播淫穢色情信息案的作案者，都不同程度地受到了處罰，其中兩起予以刑事處罰，三起予以行政處罰。

蘭州市文化市場(chǎng)執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孟英琦向記者透露了查處這5起案件的背景：2009年，全國(guó)“掃黃打非”辦針對(duì)手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)不斷蔓延的情況，下發(fā)相關(guān)通知，要求進(jìn)行專項(xiàng)治理。而位于西北內(nèi)陸的蘭州市，手機(jī)WAP網(wǎng)站發(fā)展相對(duì)滯后，全省注冊(cè)登記的WAP網(wǎng)站僅3家，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)聯(lián)合通信部門(mén)很快加強(qiáng)了核查與監(jiān)管，做到一旦出現(xiàn)有害信息，及時(shí)封堵、刪除和查處。

2009年，在對(duì)蘭州市手機(jī)信息市場(chǎng)進(jìn)行暗訪時(shí)，文化市場(chǎng)執(zhí)法支隊(duì)發(fā)現(xiàn)，一些從事手機(jī)維修、話費(fèi)充值業(yè)務(wù)的商販打著合法經(jīng)營(yíng)的幌子，為顧客提供淫穢信息手機(jī)下載服務(wù)，并根據(jù)數(shù)量收取費(fèi)用。這類商鋪多分布在人員密集的商業(yè)地段、城鄉(xiāng)接合部及大中專院校周邊，給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。

經(jīng)過(guò)前期的大量摸底，文化執(zhí)法部門(mén)一鼓作氣查處了5起相關(guān)案件，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

今年1月8日至13日，全國(guó)“掃黃打非”辦調(diào)研組專程趕赴蘭州，就手機(jī)淫穢色情信息“線下”傳播對(duì)策進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)“掃黃打非”辦公室案件督辦處處長(zhǎng)楊夢(mèng)東表示，國(guó)家針對(duì)手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息進(jìn)行的專項(xiàng)行動(dòng)打擊擠壓了“線上”色情淫穢信息的生存空間，色情淫穢信息傳播由網(wǎng)絡(luò)的“線上”傳播轉(zhuǎn)到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的“線下”傳播，已經(jīng)引起了全國(guó)“掃黃打非”辦的重視。

手機(jī)店成販黃“中轉(zhuǎn)站”

執(zhí)法人員告訴記者，根據(jù)查處的店主交代，手機(jī)通訊店里淫穢色情視頻和圖片來(lái)源渠道主要有兩種：一是店主在互聯(lián)網(wǎng)上的一些淫穢網(wǎng)站上下載之后保存在電腦里的，另一種是從顧客的手機(jī)里拷貝而來(lái)。這樣，經(jīng)過(guò)日積月累，店主的電腦里所存的淫穢色情信息就會(huì)越來(lái)越多，從而成為一個(gè)販黃“中轉(zhuǎn)站”和“傳播中心”，成為名副其實(shí)的“黃窩”。

近日，記者對(duì)蘭州市一些手機(jī)通訊店進(jìn)行了暗訪。當(dāng)記者提出要下載一些“好看”的視頻時(shí)，很多店主都說(shuō)最近查得比較緊，沒(méi)有人敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)了。一名店老板上下打量了記者一番后直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“沒(méi)看報(bào)紙嗎？都有人因?yàn)檫@個(gè)判刑了。”

“在嚴(yán)打之下，這些經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中已經(jīng)改變了以前的下載模式。”鄒巖軍說(shuō)，當(dāng)有顧客提出這方面要求時(shí)，店主會(huì)在完全確認(rèn)對(duì)方身份的前提下，再進(jìn)行對(duì)外傳播。“這對(duì)我們后期的查處工作帶來(lái)了更大的難點(diǎn)。”

據(jù)辦案民警介紹，嚴(yán)打之下，個(gè)別手機(jī)店仍然可能為顧客提供買(mǎi)一張卡免費(fèi)拷貝一次淫穢色情信息的服務(wù)。“手機(jī)店每銷售一張手機(jī)內(nèi)存卡獲利兩元左右，而拷貝1GB色情信息即可獲利10元，在高利潤(rùn)驅(qū)使下，少數(shù)店主仍然有鋌而走險(xiǎn)的可能。”[!--empirenews.page--]

“手機(jī)淫穢色情信息‘線下’傳播的危害決不亞于‘線上’傳播，甚至危害更大。”鄒巖軍說(shuō)，“線上”傳播不僅要求手機(jī)具備上網(wǎng)功能，而且需要操作者具備一定的上網(wǎng)技術(shù)，但“線下”傳播要簡(jiǎn)單得多，傳播的目標(biāo)群體更為廣泛。

事實(shí)上，手機(jī)“線下”傳播淫穢色情信息，除了未成年人和學(xué)生是最大的受害者之外，目前已經(jīng)滲透到了各群體、各階層。在2009年12月15日查獲的李某傳播淫穢色情信息案中，根據(jù)店主的交代，由于該手機(jī)店地處蘭州市城鄉(xiāng)接合部，到該手機(jī)店拷貝色情短片的主要是周邊的農(nóng)民工。

打擊“線下”傳播需破除瓶頸

據(jù)執(zhí)法人員介紹，在實(shí)際的打擊查處中，以“線下”交流的方式傳播淫穢信息，增大了手機(jī)涉黃案件的監(jiān)控和查處難度，有關(guān)部門(mén)在打擊過(guò)程中也遭遇了一些瓶頸。

根據(jù)相關(guān)司法解釋，在此類案件的處理過(guò)程中，必須抓獲經(jīng)營(yíng)單位正在交易過(guò)程當(dāng)中的非法經(jīng)營(yíng)行為，必須有參與人員的證詞，才能進(jìn)入司法程序?qū)ι姘溉藛T進(jìn)行刑事處罰。而文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員很難當(dāng)場(chǎng)抓獲傳播淫穢色情信息，這成為執(zhí)法過(guò)程中遇到的一個(gè)難點(diǎn)。目前在蘭州市查處的5起案件中，進(jìn)入司法程序的只有兩起。

鄒巖軍說(shuō)，文化執(zhí)法部門(mén)在查處案件后，將案件移交公安部門(mén)，涉案人員往往聲稱電腦內(nèi)的淫穢色情信息只是供自己觀看，并沒(méi)有向顧客提供。從刑法的角度來(lái)講，對(duì)“傳播”和“復(fù)制”的處罰標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，“傳播”違反了刑法，而“復(fù)制”僅按照治安管理處罰法來(lái)處理。這樣一來(lái)，因?yàn)槿∽C難造成處罰力度比較輕，對(duì)一些違法經(jīng)營(yíng)者不一定能起到震懾作用。

同時(shí)，由于從電腦到手機(jī)的淫穢色情信息拷貝渠道難以截?cái)?，下載次數(shù)因?yàn)闆](méi)有記錄而無(wú)法固定證據(jù)，再加上執(zhí)法專業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，也對(duì)查處這類案件帶來(lái)了不小的難題。

“這種案件不僅僅發(fā)生于蘭州，在全國(guó)各大城市都不同程度地存在。”基層一線的執(zhí)法人員向記者表示，對(duì)于手機(jī)“線下”傳播淫穢色情信息這一新動(dòng)向，需要在全國(guó)層面予以部署和打擊。

甘肅省“掃黃打非”辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，要把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度貫穿于打擊手機(jī)傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、措施不完善，導(dǎo)致淫穢色情信息泛濫的，要實(shí)行責(zé)任追究制；對(duì)造成重大社會(huì)影響的，要追究企業(yè)法定代表人和有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“線上”“線下”一起打

記者手記

當(dāng)下，手機(jī)涉黃是“掃黃打非”的重點(diǎn)，一大批手機(jī)涉黃網(wǎng)點(diǎn)被關(guān)閉，專項(xiàng)行動(dòng)取得了令人可喜的成績(jī)。

但不可否認(rèn)，從全國(guó)范圍來(lái)看，打擊的重點(diǎn)目前仍是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及其在網(wǎng)上傳播色情淫穢短片、圖片等，即打擊的重點(diǎn)還在“線上”。

而根據(jù)分析判斷，手機(jī)涉黃“線下”傳播在全國(guó)各城市還具有一定的普遍性，其危害不亞于“線上”傳播。

況且，專項(xiàng)行動(dòng)擠壓了“線上”生存的空間，極有可能會(huì)加劇“線下”傳播的速度，如不嚴(yán)厲打擊，恐成失控之態(tài)。

因此，手機(jī)掃黃，需要“雙線”作戰(zhàn)，“雙線”聯(lián)動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)共同配合，協(xié)同作戰(zhàn)，“線上”、“線下”一起打，應(yīng)用各種手段，加大偵查打擊力度。

同時(shí)，執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，加大宣傳力度，形成全民舉報(bào)、全民監(jiān)督的局面，讓手機(jī)涉黃無(wú)處藏身；而打擊懲戒的相關(guān)規(guī)定也應(yīng)抓緊制定，對(duì)審理“掃黃打非”案件工作中遇到的新困難和新問(wèn)題加緊研究，及早出臺(tái)措施，加大懲戒力度。

值得注意的是，隨著手機(jī)的普及，手機(jī)淫穢色情信息開(kāi)始向廣大農(nóng)村滲透，因農(nóng)村監(jiān)管相對(duì)薄弱，一旦下鄉(xiāng)，其傳播速度之快，危害之深，不堪設(shè)想，這應(yīng)該引起文化、公安等有關(guān)部門(mén)的高度重視。