政策推動三網(wǎng)融合共建共享呼聲漸響

節(jié)能減排是近年來國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點部分，對運營商而言，共建共享則是實施節(jié)能減排的最佳手段之一。為此，工信部表示，將出新政保護手機信號入地鐵、機場等公共場所，目前關(guān)于電信基礎(chǔ)設(shè)施進入某些重點區(qū)域的相關(guān)規(guī)定《征求意見稿》也已下發(fā)至各地通信管理局。

據(jù)了解，此次《征求意見稿》將對地鐵、機場、高速鐵路、國家級及省級旅游風(fēng)景區(qū)等六類重點場所的電信基礎(chǔ)設(shè)備準入制度做出規(guī)定，確保這些公共場所的通信暢通。這或使許久以來備受困擾的手機信號覆蓋難問題得以解決。

更進一步說，這是繼《關(guān)于推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》后，保障電信通信基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)的又一個重頭文件。除了關(guān)注重點區(qū)域的進入問題外，擴大通信設(shè)施共建共享的范圍和力度，也是本次《征求意見稿》主要關(guān)注的內(nèi)容?？梢哉f，政策成為2010年共建共享主力，共建共享再次成為業(yè)界的期待。

09年在政策推進下，共建共享節(jié)約資源達百億，這與節(jié)能減排思路非常吻合。據(jù)了解，我國現(xiàn)階段共建共享工作是以共建共享網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為主的。自08年文件下發(fā)后，我國三大運營商已經(jīng)減少了鐵塔、桿路、基站站址及配套設(shè)施、傳輸線路等方面的投資，總計已節(jié)約建設(shè)投資全額超過100億元，共建共享已經(jīng)取得了可喜的成績。

據(jù)統(tǒng)計，2009年，海南省電信企業(yè)新建鐵塔共建率為55.7%；新建基站共建率達28.6%；新建傳輸線路共建率達3.56%；鐵塔共享率達45.6%，基站共享率達47.7%；傳輸線路共享率達40%；桿路共享率達100%。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)節(jié)約投資成本約1.2億元，約占2009年海南全省電信業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的1/20。各項指標均完成工信部共建共享考核要求，并在全國名列前茅。

用創(chuàng)新推進模式并實現(xiàn)共建共享的更大突破應(yīng)該成為2010年的重點，同樣需要政策支持。今年1月21日，中電信上海公司與上海聯(lián)通簽署2010年度共建共享合作協(xié)議，兩家運營商共享的3G基站將在今年底達到500個，預(yù)計節(jié)約資金近2億元，其中《共建合作規(guī)范》對落地鐵塔基站共建的合作原則、合作流程、費用結(jié)算、維護管理等進行了規(guī)范，是政策推進“共享”的典型。

在推進通信業(yè)共建共享的同時，還需要推進三網(wǎng)融合共建共享。以共建共享推進有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，加快城鎮(zhèn)光纖到戶和農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋進程，成為政策面釋放的一大訊息，內(nèi)容層面同樣是其中的重點共享項目。這些不但有利于拉動國內(nèi)消費需求，還將促進信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更將豐富百姓生活。一舉多得，政府應(yīng)該大力推進。

毋庸置疑，共建共享形成的將是一種水滴石穿的力量。只有各級政府、各企業(yè)充分認識到共建共享的重要性，齊心合力、共同推進，才能將共建共享工作推向深入，也才能將節(jié)能減排工作充分落實。