工信部高素梅：今年電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向好

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長 高素梅

2010年，國際經(jīng)濟企穩(wěn)回升，擴內(nèi)需政策持續(xù)穩(wěn)定，宏觀環(huán)境不斷向好，但一些不確定因素依然存在。因此，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存、困難與動力同在。

去年走勢前低后高

2009年，電子信息產(chǎn)業(yè)雖然受到國際金融危機的嚴重沖擊，但在中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等一攬子計劃和政策措施的持續(xù)作用下，全行業(yè)扭轉(zhuǎn)了大幅下滑的局面，發(fā)展趨勢明顯向好，在國民經(jīng)濟中的地位依然突出。
總體走勢呈現(xiàn)前低后高。

2009年，電子信息制造業(yè)增加值同比增速增長5.3%，比年初(-9.4%)提高14.7個百分點；銷售產(chǎn)值增長2.4%，扭轉(zhuǎn)了前10個月連續(xù)下滑的勢頭，比年初(-13.3%)提高15.7個百分點;實現(xiàn)利潤 1791億元，同比增長5.2%，比1-2月(-85.7%)提高了90.9個百分點；出口降幅逐月收窄，全年完成出口4572億美元，同比下降12.5%，比年初提高近10個百分點，12月當月增速超過10%。

在國民經(jīng)濟中的地位沒有改變。2009年，電子信息產(chǎn)業(yè)在全國工業(yè)中的比重依然突出，全行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入占全國工業(yè)比重接近10%，比上年略有下降;實現(xiàn)利稅總額占比達14.4%，比上年增長0.2個百分點;出口占全國外貿(mào)出口比重超過1/3，比上年提高0.5個百分點；從業(yè)人員占比9%，比上年提高0.5個百分點。
在全球市場的份額繼續(xù)提升。

2009年我國電子信息產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品占全球份額繼續(xù)提升，手機、計算機、彩電、顯示器、集成電路占全球份額為50%、60.9%、48.3%、67.8%和12.9%，分別比上年提高了5.3、13.9、4.4、10.8和0.7個百分點。

國際:產(chǎn)業(yè)溫和復蘇

世界經(jīng)濟整體形勢向好，電子信息產(chǎn)業(yè)溫和復蘇

2009年，為應對國際金融危機，全球各國均實施了大規(guī)模財政刺激與寬松貨幣政策，全球?qū)嶓w經(jīng)濟活動以及金融部門的信心正在反彈，生產(chǎn)與貿(mào)易逐步恢復。

國際貨幣基金組織(IMF)1月21日預計，2010年世界經(jīng)濟增長將超過3%。其中，發(fā)達經(jīng)濟體增長速度預計為2.1%，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體回升勢頭更為強勁，預計將增長6.0%，亞洲主要新興經(jīng)濟體將成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟復蘇的主要力量。

2010年，全球電子信息產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟形勢回升的影響下，也將溫和復蘇。據(jù)IDC、Gartner等研究機構(gòu)預測，2010年全球IT開支預計將增長3.2%。主要電子產(chǎn)品在印度、巴西和俄羅斯等新興市場快速增長的帶動下，發(fā)展均將有不同程度的提高。

美國Gartner公司預計,全球手機出貨量將達13億部，同比增長12%；PC出貨量達3.3億臺，同比增長12%以上。Displaysearch預計,彩色電視機出貨量達2.2億臺，增長6%；液晶顯示器出貨量也將有所增長。SIA預計，全球半導體銷售額將增長10%以上。這都將為我國電子產(chǎn)品出口帶來發(fā)展空間。

世界經(jīng)濟回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，國際環(huán)境不容樂觀

一是從實體經(jīng)濟層面來看，雖然世界經(jīng)濟恢復增長已取得一定成績，但主要依賴政策推動實現(xiàn)的復蘇態(tài)勢仍不穩(wěn)定。一方面，發(fā)達國家失業(yè)率仍居高不下。據(jù)IMF預測，2010年歐美國家失業(yè)率將繼續(xù)維持在10%左右，一些發(fā)達國家的失業(yè)率也都有不同程度的提高。另一方面，科技進步的長周期轉(zhuǎn)化率，導致產(chǎn)能利用率持續(xù)在歷史低位徘徊，拉動全球經(jīng)濟的新增長點仍不明朗。

二是從市場消費層面來看，2009年日本、歐元區(qū)等發(fā)達經(jīng)濟體的社會消費零售總額均呈現(xiàn)負增長，美國全年雖有所增長，但12月零售總額卻依然呈現(xiàn)負增長，進一步加大了其消費恢復的不確定性。因此，2010年全球消費市場回升速度仍將緩慢且充滿變數(shù)。

三是從金融體系層面來看，遭遇國際金融危機重創(chuàng)之后，世界各國均采取了大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃，導致政府的負債規(guī)模急劇擴張。2009年，美國、日本、歐元區(qū)主要國家的負債率大幅攀升，達到或超過了100%，2010年將進一步延續(xù)；歐美及一些發(fā)達國家的赤字占GDP比重均超過10%以上，這些都加大了全球金融體系的不穩(wěn)定性。

四是從政策層面來看，隨著經(jīng)濟的逐步恢復，部分國家和地區(qū)已經(jīng)開始采取刺激政策的退出戰(zhàn)略，以色列、澳大利亞、挪威等國家率先宣布加息，歐盟成員國著手制定“退出機制”，美聯(lián)儲表示將開始逐步放緩其收購抵押支持債券和機構(gòu)債券的力度。當前世界經(jīng)濟復蘇勢頭初現(xiàn)，過早的撤銷經(jīng)濟刺激政策也給未來經(jīng)濟持續(xù)回升帶來較多不確定因素。

五是從國際宏觀環(huán)境來看，首先，目前美元貶值趨勢明顯，一方面全球范圍內(nèi)“去美元化”愈演愈烈;另一方面大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃使得美國的財政赤字大幅增加，美元貶值造成的“估值效應”能降低美國政府的真實債務成本，美元貶值也給人民幣帶來巨大的升值壓力，給我國出口增長帶來不利的影響。其次，目前世界經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的不平衡格局，給世界經(jīng)濟帶來較大的不確定因素。如，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的貿(mào)易不平衡、資源生產(chǎn)國與消費國之間的不對稱、全球氣候的失衡，導致發(fā)達國家與發(fā)展中國家的利益和責任上的不平衡，一些發(fā)達國家試圖通過碳關(guān)稅等措施遏制發(fā)展中國家的發(fā)展。再次，近幾年我國對外貿(mào)易快速發(fā)展，占全球貿(mào)易份額接近10%，出口列居世界第一，貿(mào)易順差規(guī)模為世界第二，這些都將引起世界各國對中國經(jīng)濟發(fā)展的更多關(guān)注。

針對中國的貿(mào)易保護措施將繼續(xù)加強

國際金融危機以來，一些國家把貿(mào)易保護作為應對危機的重要手段，全球貿(mào)易保護案件大幅上升，針對我國的貿(mào)易保護更加突出。

據(jù)商務部統(tǒng)計，2009年共有19個國家和地區(qū)對中國發(fā)起“兩反兩保”貿(mào)易救濟調(diào)查103起，涉案總金額共約120億美元，比2008年增長了一倍以上。其中,電子信息產(chǎn)業(yè)遇到的國際貿(mào)易保護近10起。進入2010年，針對中國的貿(mào)易保護更是愈演愈烈，近期美國相繼裁定對中國產(chǎn)金屬絲網(wǎng)托盤產(chǎn)品和電熱毯征收高額反傾銷稅，對中國產(chǎn)鉆管發(fā)起反傾銷反補貼調(diào)查等，這些都將影響我國產(chǎn)品出口的平穩(wěn)發(fā)展。

國內(nèi)：投資效應顯現(xiàn)

工業(yè)消費和投資持續(xù)增長的內(nèi)生動力仍然不足

一是2009年我國內(nèi)需消費增長的不斷加快，主要是依賴于國家擴大內(nèi)需政策的刺激，工業(yè)增長勢頭主要來自內(nèi)需拉動，外需市場對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的拉動為負值，企業(yè)新的增長點仍不夠明朗。二是目前企業(yè)投資能力下降、投資意愿不強的狀況尚未明顯改觀，民間投資在一些領(lǐng)域還面臨著準入困難。中央投資項目進度和效益的發(fā)揮也受到一些地方配套資金未能及時足額到位的影響，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生增長機制仍有待建立。[!--empirenews.page--]

推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務依然艱巨

一方面，我國粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式還未徹底轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能嚴重過剩問題突出。除了造船、化工、平板玻璃以及大豆壓榨等這些傳統(tǒng)行業(yè)都存在著較為突出的產(chǎn)能過剩問題外，一些新興產(chǎn)業(yè)如多晶硅、風電設備、電子信息等也存在重復建設的傾向。再者，目前我國高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力較低、缺乏對核心技術(shù)知識產(chǎn)品的掌握。如在2009年，我國鋼材進口增長50.7%，其中80%以上是高端產(chǎn)品，接近我國鋼材產(chǎn)能的5%。另一方面，我國產(chǎn)業(yè)鏈及區(qū)域布局仍需完善，地區(qū)投資更多是基于當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)利益，缺乏區(qū)域間的聯(lián)動和統(tǒng)籌推進。

國內(nèi)整體宏觀經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定向好

2009年我國政府為應對危機出臺了一系列拉動經(jīng)濟增長的政策措施，使我國經(jīng)濟全面企穩(wěn)回升。2010年將是我國經(jīng)濟平衡增長和質(zhì)量轉(zhuǎn)型之年，運行總體態(tài)勢將好于上年，中央經(jīng)濟工作會議指出，2010年我國GDP將增長8%，CPI將穩(wěn)定在3%以內(nèi)。

從投資上看，2010年政府投資結(jié)構(gòu)調(diào)整政策力度將加大，更加注重工業(yè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年投資增速仍將保持在27%左右。

從消費上看，一方面國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將進一步轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需消費；另一方面，2010年外部需求回升將帶動國內(nèi)就業(yè)增加，中央經(jīng)濟工作會議提出2010年全國新增就業(yè)崗位將達到900個，居民收入也將有所上升。因此，國內(nèi)消費將繼續(xù)保持16%的增長速度。

從出口上看，受益于世界范圍內(nèi)經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，2009年底我國出口訂單明顯增強，2010年出口后勁將日益提升，全年出口增速將達到10%左右。

從實體上看，隨著我國工業(yè)去庫存化的順利推進，預計2010年全國工業(yè)增加值將繼續(xù)保持高于GDP增長水平，達11%左右。

這些都將對電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到明顯的拉動作用。

政策環(huán)境有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2010年國家將繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為電子信息產(chǎn)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境?！峨娮有畔a(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》也將在2010年進一步落實，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極的影響。家電下鄉(xiāng)政策力度進一步加大，自2010年1月1日起家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價大幅提高，幅度從25%到75%不等；除原有九類產(chǎn)品外，各省(區(qū)、市)可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民需求選擇一個新品種納入實施范圍；國有農(nóng)場、林場職工也被納入家電下鄉(xiāng)實施范圍之內(nèi)。同時，家電以舊換新實施范圍將繼續(xù)擴大，國務院決定2010年5月底試點結(jié)束后，繼續(xù)實施家電以舊換新政策，并擴大實施范圍，在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實施。我國政府將繼續(xù)堅持對外開放的基本國策，推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國發(fā)展的外部空間。這將有力推動電子信息產(chǎn)業(yè)在2010年的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)投資效應將進一步顯現(xiàn)

2010年通信運營業(yè)投資將繼續(xù)保持在2500億元以上規(guī)模，特別是基于3G網(wǎng)絡的新業(yè)務開發(fā)將大幅擴張，通信領(lǐng)域的系統(tǒng)集成和軟件服務市場前景看好。2009年，國內(nèi)新上的數(shù)十條液晶面板和模組生產(chǎn)線，大部分將在2010年實現(xiàn)量產(chǎn)，給產(chǎn)業(yè)增加了新的后勁。另外，2009年我國投資主要用于基礎(chǔ)設施，2010年是金融、保險、交通、電力等服務行業(yè)建設的重要一年，對信息化系統(tǒng)的更新?lián)Q代投入加大，將帶動信息化投資的增加。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資力度的加大，將對電子信息產(chǎn)業(yè)的增長產(chǎn)生明顯的推動作用。

網(wǎng)絡和業(yè)務應用對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用增強

未來，我國政府將更加注重網(wǎng)絡和業(yè)務應用對經(jīng)濟發(fā)展和社會的支撐作用，將大力支持推進物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，把發(fā)展網(wǎng)絡建設作為一項重要工作來抓。近期，我國還制定了加快推進兩化融合的振興規(guī)劃；黨的十七屆四中全會又提出把發(fā)展信息服務業(yè)作為我國今后一段時期的重要工作來抓，黨和國家將出臺一系列的配套措施發(fā)展我國信息服務業(yè)。以軟件和信息服務業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位將日益增強，軟件和信息服務業(yè)的快速成長將更加突出。

2010年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)仍將是機遇與挑戰(zhàn)并存、困難與動力同在，但產(chǎn)業(yè)不斷向好發(fā)展，總體情況要好于上年。全行業(yè)發(fā)展速度預計超過9%。其中，軟件業(yè)繼續(xù)保持25%左右的發(fā)展速度，制造業(yè)發(fā)展速度將超過6%。