工信部印發(fā)鐵路沿線通信設(shè)施共建共享通知

3月26日消息，日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的通知》。該通知稱，為加快鐵路沿線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、滿足公用通信及鐵路專用通信的需要，減少鐵路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照“依法合規(guī)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、合作建設(shè)、資源共享、安全可靠”的原則，充分利用既有資源，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，推進(jìn)鐵路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

通知全文如下：

關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的通知

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、無線電管理機(jī)構(gòu)；各鐵路局、各鐵路公司（籌備組）；中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：

按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，為加快鐵路沿線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、滿足公用通信及鐵路專用通信的需要，減少鐵路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》(工信部聯(lián)通[2008]235號)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)工業(yè)和信息化部、鐵道部研究，共同推進(jìn)鐵路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請遵照執(zhí)行：

一、共建共享的原則。各鐵路相關(guān)單位、各基礎(chǔ)電信企業(yè)（包括中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，以下同）要按照“依法合規(guī)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、合作建設(shè)、資源共享、安全可靠”的原則，充分利用既有資源，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，推進(jìn)鐵路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

二、共建共享的范圍。共建共享是指鐵路相關(guān)單位和基礎(chǔ)電信企業(yè)雙方共同建設(shè)和共用通信基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。具體范圍包括：鐵路沿線(包括鐵路用地以及沿線車站、通信站、列車車廂等)內(nèi)的管道(含地下管道、橋梁上管道及懸掛設(shè)施、隧道內(nèi)管道或壁掛設(shè)施等)、通信桿路、光纜、電纜（含漏泄同軸電纜，以下同）、微波、通信鐵塔、房屋(用于安裝通信設(shè)備)、基站天面、電力、電源、防雷保護(hù)接地裝置及其它通信設(shè)備等。

三、共建共享的方式。各鐵路相關(guān)單位、各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照鐵路專用通信和鐵路沿線公用通信的需求統(tǒng)籌規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施，依法協(xié)商開展共建共享。因客觀不具備共建條件，需要共享已有通信基礎(chǔ)設(shè)施的，可協(xié)商采取相互購買、置換、租用等多種方式。其中，基礎(chǔ)電信企業(yè)確需使用鐵路相關(guān)單位通信槽道、管孔、光纜、光纖、電纜、帶寬、波長等網(wǎng)絡(luò)元素的，鐵路相關(guān)單位應(yīng)以非盈利為目的、按照非經(jīng)營性原則提供使用，基礎(chǔ)電信企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售給鐵路相關(guān)單位的，也應(yīng)相應(yīng)給予一定優(yōu)惠，具體由雙方協(xié)商確定。

四、加強(qiáng)共建共享的合作。各鐵路相關(guān)單位、各基礎(chǔ)電信企業(yè)要保證旅客和鐵路沿線人民群眾獲得公用通信服務(wù)，各鐵路相關(guān)單位要為各基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)入鐵路沿線進(jìn)行通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供電信服務(wù)提供便利，并保證各基礎(chǔ)電信企業(yè)平等進(jìn)入和共建共享。各鐵路相關(guān)單位和各基礎(chǔ)電信企業(yè)對相互提出的共建共享需求要及時響應(yīng)，抓緊落實(shí)，保證工程進(jìn)度和業(yè)務(wù)使用的需要。

五、加強(qiáng)合作設(shè)施的建設(shè)管理。各相關(guān)單位要明確合作設(shè)施工程建設(shè)的職責(zé)分工，合作設(shè)施設(shè)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的，要按照鐵路工程和通信工程有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，選擇具備相應(yīng)設(shè)計施工資質(zhì)的單位承擔(dān)工程設(shè)計、施工工作。建設(shè)工程要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)管理規(guī)定，不得危及鐵路運(yùn)輸安全。

六、加強(qiáng)對鐵路無線電頻率的管理和保護(hù)。各鐵路相關(guān)單位、各基礎(chǔ)電信企業(yè)在無線通信設(shè)施共建共享時，應(yīng)充分考慮和論證各無線電通信系統(tǒng)的電磁兼容性，避免對鐵路無線指揮調(diào)度、信號控制等專用系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾，確保鐵路無線電頻率的使用安全。各無線電管理機(jī)構(gòu)要與鐵路相關(guān)單位、基礎(chǔ)電信企業(yè)建立、健全相關(guān)無線電干擾協(xié)調(diào)機(jī)制，及時查處和協(xié)調(diào)解決鐵路沿線各通信系統(tǒng)間的無線電干擾，確保鐵路沿線各無線電通信系統(tǒng)正常運(yùn)行。

七、加強(qiáng)合作設(shè)施的維護(hù)管理。各相關(guān)單位要明確維護(hù)單位和維護(hù)職責(zé),對于需要進(jìn)入鐵路隧道、橋梁、車站等安全保護(hù)區(qū)域進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修的，必須遵守鐵路有關(guān)安全管理規(guī)定；對于重要的通信設(shè)施要加強(qiáng)管理，保證通信安全。

八、加強(qiáng)投資和財務(wù)管理。對于鐵路沿線共建的設(shè)施，要做好投資管理，確保參與各方設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰；對于依法出租、出售機(jī)房、基站天面、鐵塔、桿路、電源等通信配套設(shè)施的價格，應(yīng)按照成本加一定收益（收益不超過成本的10%）的原則協(xié)商確定，國家已有相關(guān)規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

九、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。工業(yè)和信息化部與鐵道部，各鐵路局與當(dāng)?shù)?strong>通信管理局要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確合作工作的協(xié)調(diào)部門和聯(lián)系人，及時溝通有關(guān)建設(shè)計劃和共建共享的需求，并對企業(yè)間具體合作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

各鐵路相關(guān)單位和各基礎(chǔ)電信企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)民生的高度認(rèn)真加以落實(shí)。各相關(guān)單位要及時轉(zhuǎn)發(fā)本通知，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步簽訂有關(guān)合作協(xié)議。