電信市場(chǎng)與重組目標(biāo)背道而馳

2009年是電信重組后的第一年，中國移動(dòng)的凈利潤(rùn)變成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手總和的5倍。中國移動(dòng)在賺錢水平上以前甩開電信、聯(lián)通三條橫馬路，現(xiàn)在是直接把它們甩出外環(huán)線了。電信重組的目的是要給移動(dòng)“一家獨(dú)大”踩下剎車，結(jié)果反而變成了踩下油門，這究竟是為什么？

我這人有個(gè)很不好的習(xí)慣，老是喜歡算計(jì)別人賺多少錢，業(yè)內(nèi)企業(yè)的財(cái)報(bào)發(fā)布，我總歸要看上兩眼。我的同事老說我：人家企業(yè)賺多少錢和你又有什么關(guān)系呢？娛樂記者總盯著章子怡慈善捐款虛報(bào)了多少款項(xiàng)，鞏俐移民新加坡能少交多少稅，容易讓人懷疑心理陰暗。你別以為自己打著產(chǎn)業(yè)分析的旗號(hào)琢磨企業(yè)的財(cái)報(bào)，就比娛記高尚多少，其實(shí)都是一樣。這種批評(píng)醍醐灌頂，讓我知道這種盤算他人錢財(cái)?shù)牧?xí)慣很不好，以后得改。

一種習(xí)慣稱之為“壞”就在于它很難改過來，最近我又忍不住去看了移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商新出爐的2009年財(cái)報(bào)，心里就有點(diǎn)跌宕起伏。這幾年來，我看著中國移動(dòng)的凈利潤(rùn)從超過競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的總和，到變成對(duì)手利潤(rùn)總和的2倍，再到3倍。2008年國家終于看不下去了，為了避免電信市場(chǎng)走向壟斷，實(shí)施第三次電信重組。2009年是電信重組后的第一年，我一看財(cái)報(bào)，中國移動(dòng)的凈利潤(rùn)變成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手總和的5倍。中國移動(dòng)在賺錢水平上以前甩開電信、聯(lián)通三條橫馬路，現(xiàn)在是直接把它們甩出外環(huán)線了。

撇開財(cái)務(wù)計(jì)算的因素，移動(dòng)和電信、聯(lián)通的實(shí)力差距越來越大，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。電信重組的目的是要給移動(dòng)“一家獨(dú)大”踩下剎車，結(jié)果反而變成了踩下油門，這究竟是為什么？

我的看法很簡(jiǎn)單，原因就是有關(guān)部門根本沒有好好學(xué)習(xí)去年的政府工作報(bào)告。我這樣說可能很多政府人士會(huì)不服氣：誰說我們沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告，去年政府報(bào)告要求推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G發(fā)展，正是為了貫徹這一精神，從國家部委到地方省市都全力扶持中國移動(dòng)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G——TD-SCDMA， 你沒看到全國各省市都爭(zhēng)先恐后地向中央報(bào)喜：我們用移動(dòng)的TD-SCDMA構(gòu)建無線城市啦！這難道不是貫徹中央精神？

但這是只知其一，不知其二。如果認(rèn)真通讀過去年的政府工作報(bào)告，就會(huì)發(fā)現(xiàn)政府報(bào)告對(duì)電信發(fā)展的要求其實(shí)有兩點(diǎn)：一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新，支持和推進(jìn)第三代移動(dòng)通信的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；二是要完善電信管理體制，制定出臺(tái)電信體制改革配套監(jiān)管政策。而這第二點(diǎn)在解讀和執(zhí)行中被普遍忽略掉了。

“完善電信管理體制”的意義何在？中國電信市場(chǎng)當(dāng)前的一個(gè)主要矛盾是競(jìng)爭(zhēng)失衡，要完善電信管理體制，就需要出臺(tái)具體的配套監(jiān)管政策，縮短中國電信、中國聯(lián)通與中國移動(dòng)之間的差距，促進(jìn)電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。簡(jiǎn)單地說，完善電信管理體制，需要適當(dāng)?shù)?ldquo;遏制”中國移動(dòng)的壟斷趨勢(shì)，這也是電信重組的重要目的。而一些部門只看到政府工作報(bào)告中要求推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G發(fā)展，卻沒看到要求推進(jìn)電信體制改革，結(jié)果把扶持TD-SCDMA等同于扶持中國移動(dòng)，導(dǎo)致中國移動(dòng)的壟斷趨勢(shì)繼續(xù)加劇。

去年的政府工作報(bào)告一出臺(tái)，我就撰文提醒：政府工作報(bào)告是系統(tǒng)、全面的工作部署，在扶持中國移動(dòng)發(fā)展TD-SCDMA與遏制中國移動(dòng)壟斷的兩項(xiàng)目標(biāo)之間，考驗(yàn)著有關(guān)部門電信監(jiān)管的平衡度與藝術(shù)性，最怕斷章取義地選擇性執(zhí)行，只顧一頭，不計(jì)其余。現(xiàn)在看來，我覺得自己當(dāng)時(shí)的憂慮并非杞人憂天。這一年，中國的3G的確大發(fā)展了，但電信市場(chǎng)也更加失衡了。

如果全面領(lǐng)會(huì)政府精神，就該明白發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是中國電信業(yè)并行不悖的兩個(gè)目標(biāo)，不能把扶持TD與扶持中國移動(dòng)混為一談。比如攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是全世界遏制電信壟斷的普遍做法，而我們國家擔(dān)心會(huì)沖擊中國移動(dòng)的市場(chǎng)，遲遲不施行，研究?jī)赡辏圏c(diǎn)兩 年，接下來還可能再論證兩年，評(píng)估兩年……一個(gè)消除壟斷的最基本政策都是如此，遑論其它？如果抱著“影響中國移動(dòng)就是影響TD-SCDMA發(fā)展”的思維，所有能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的電信監(jiān)管政策都將難以推行。

電信重組后的第一年，我們看到市場(chǎng)態(tài)勢(shì)與電信重組的改革目標(biāo)背道而馳。中國移動(dòng)的凈利潤(rùn)已經(jīng)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手總和的5倍了，如果我們對(duì)政府工作的要求還是“跛腳”執(zhí)行的話，明年移動(dòng)的財(cái)報(bào)還會(huì)創(chuàng)下怎樣一個(gè)驚人記錄呢？

算了，還是想想我同事的話吧，老算計(jì)別人賺多少錢，這習(xí)慣不好！