國資委2010：那些難以兌現(xiàn)的承諾

俗話說，承諾是銀，踐諾是金。

國資委前任掌門李榮融，在他七年的執(zhí)政期間，承諾過不少“銀子”般的諾言。其中最大的一個，莫過于到2010年將中央企業(yè)調整和重組到80-100家。而如今，大限將至，央企的數(shù)目還是122家，“任務幾乎不可能完成。”

承諾的人已經(jīng)離開崗位，誰又來向公眾兌現(xiàn)“金子”？

“當年李榮融的那段宣言早已在2007年寫入國資委正式印發(fā)的《關于中央企業(yè)布局結構調整的指導意見》中，宣言已經(jīng)上升為部委的承諾，應該由國資委來兌現(xiàn)。”一位國資專家如是向《華夏時報》記者表示。

然而，國資委的表態(tài)卻很是模糊：“央企重組的方向和目標不變”，但同時還表示，具體進度“要服從工作質量和效果的需要”。

國資委的2010年，有多少承諾難以兌現(xiàn)？

央企重組：100家目標難實現(xiàn)

國資委最大的承諾，就是到今年年底將央企減少到100家以內。

2003年，國務院做出重大決策，宣布成立國有資產(chǎn)管理委員會，集合了原中央企業(yè)工委、財政部、國家經(jīng)貿委、國家計委等部委對國有企業(yè)的管理職能，接手管理15.9萬家國有及國有工商控股企業(yè)。這其中，國資委直接管理的中央直屬企業(yè)有196家。

李榮融成為國資委第一任掌門。上任后不久他便對外高調宣稱，國資委的目標是到2010年，將央企重組到80-100家。

此后在他任職的七年間，央企的數(shù)量減少了73家，國資委履行出資人職責的企業(yè)由當初的196戶調整為123戶。即使在卸任前夕，李榮融仍不忘強調：“加快央企重組和調整步伐，今年要把央企調整到100家以內。”

2010年8月24日，王勇接任了李榮融的職務，然而在他主政的幾個月里，央企重組似乎沒有太大的進展，只是在10月份，中國出國人員服務總公司整體并入中國醫(yī)藥集團總公司。截至目前，國資委網(wǎng)站上依然還顯示著有122家央企。

“如今大限將至，國資委至少還需要減少22家央企，而在過去的七年里，平均每年重組的戶數(shù)也不過10家左右，這是一項不可能完成的任務。”國資系統(tǒng)一位不愿具名的人士如此評述。

公眾和媒體此時此刻最關注的，則是這個承諾能否兌現(xiàn)。對此，官方的說法是，國資委一直把重組效果而不是數(shù)量放在第一位，如果僅為了一個數(shù)字目標而重組，不一定能保證重組效果。

國資委副主任邵寧日前向媒體透露，王勇到任后主持了一個重組工作專題會議。會議認為，央企重組的方向和目標不變，但具體進度“要服從工作質量和效果的需要”。

中投二號：霧里看花一拖再拖

要說變數(shù)最多，非被稱為“中投二號”的國新公司莫屬。

“中投二號”見諸報端，是2007年的事情。那年11月，李榮融在一次會上表示，國資委已經(jīng)上報了一份關于組建資產(chǎn)經(jīng)營公司的請示，并得到了國務院領導的原則性同意。

而此后的三年，“中投二號”的消息不斷。尤其是今年上半年，多位國資委官員在不同場合都談到過此事。

年初，國資委副主任李偉公開表示，將加快央企重組的力度，新資產(chǎn)治理公司，越快誕生越好。不久后，國資委另一位副主任邵寧給出了時間表，在4月舉辦的博鰲論壇上，邵寧曾向媒體披露，這家名為“國新資產(chǎn)管理公司”的中投二號有望于今年上半年掛牌。

但事情并未像預期的那樣進展。7月，一位接近國資委的消息人士向本報透露，中投二號沒有按時掛牌，是因為“一把手”還沒有最終確定。

李榮融在7月23日給出的答復則是：“國新資產(chǎn)管理公司規(guī)格不低，之所以籌備這么長時間，是為了讓國新公司有更好的起點。”而他在當天舉行的中央企業(yè)負責人會議上透露，國新資產(chǎn)管理公司的準備工作已經(jīng)基本完成，近期將要公開亮相。

八九月份，坊間又有消息，說是困擾中投二號的最棘手問題已經(jīng)解決，謝企華將任國新公司董事長、劉東生任國新公司總經(jīng)理兼黨組書記。

然而，中投二號的掛牌時間仍舊一拖再拖，外界的質疑聲不斷。此時，又是邵寧打破國資委的沉默。11月，媒體引用他的說法是，中投二號有望在年內掛牌，這也是他本年度對此問題的二度表態(tài)。

細心的記者發(fā)現(xiàn)，11月3日“中國國新控股有限責任公司”已經(jīng)獲得國家工商總局的企業(yè)名稱核準，看似中投二號掛牌的時間離我們越來越近了，最近又有消息稱12月16日掛牌，但現(xiàn)實又一次讓預言落空。前些天，中央電視臺都開始為中投二號著急了，國資委相關負責人回應央視，稱中投二號近期將成立。

就這樣，中投二號的掛牌時間，從年中拖到了年末，這期間變數(shù)多，故事也多。而最新的消息是，本月23日將可能是中投二號面世之日，當天也是國資委召開本年度央企負責人會議的日子。

一位國資專家對此并不以為然。他說，到底是年內成立，還是再生變數(shù)，沒見到中投二號的牌子，恐怕誰也不好說，大家拭目以待吧。

李榮融不易，王勇也很難

“李榮融是強勢的改革者，他的承諾和宣言是國資委的目標，也是他性格的體現(xiàn)，更是他的理想。”上述國資專家稱。

在他看來，中投二號是李榮融主政期間力推的一個項目或公司，但也是其理想的一個“代名詞”。

從2004年之后，李榮融便多次帶隊前往新加坡淡馬錫，在他主政國資委時期，始終不渝地宣傳和嘗試著淡馬錫的哲學和經(jīng)驗。

李榮融的腦海里逐漸形成了“中國淡馬錫”的構想：國資委打造一家公司，而這家公司專門運營經(jīng)營性國有資產(chǎn)，對國資委管理的央企進行股權投資。

“當時的想法是讓中投二號專事股權投資，但后來全變了，國資委重組的任務重，一切工作都要服從大局，所以李榮融的理想沒能實現(xiàn)。”上述國資專家說。

今年7月，李榮融在一次會上表示，要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機，加快央企重組和調整步伐，今年要把央企調整到100家以內。分析人士認為，如今的“中投二號”不再是當初李榮融設想的那個了，已經(jīng)成了央企整合的加速器。

而邵寧日前的表述則更加直白：國新公司主要是幫助劣勢企業(yè)退出，而不是把所有大的、好的企業(yè)都放進國新公司，它成立的目的就在于“給這些公司好的板塊集中提供資源，幫助其做大做強；幫助其支付改革成本，盡快從不好的板塊退出”。[!--empirenews.page--]

上述國資專家感慨道：當年的“產(chǎn)業(yè)中投”，如今儼然已成了處理站。

當然，李榮融和國資委的承諾絕大部分兌現(xiàn)了。上任伊始，李榮融說：“國家給三年時間，必須成為各行業(yè)的前三名，自己找對象，達不到的就要調整，不是你調就是我調。”

七年下來，國有經(jīng)濟在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的七大行業(yè)，已經(jīng)占有絕對控制地位。更讓人津津樂道的是，國有資產(chǎn)總額從七年前的3萬億元上升到目前的20萬億元，央企利潤翻了5倍。

據(jù)國資系統(tǒng)內部人士介紹，王勇在內部會議上也經(jīng)常會提起這一組驕人數(shù)據(jù)，尤其是央企進入世界500強的數(shù)目從6家增加到現(xiàn)在的30家。而當年李榮融的承諾是，到2010年，培育30-50家具有國際競爭力的大公司。

讓李榮融不解的是：“為什么國企搞不好的時候你們罵我，現(xiàn)在我們國企搞好了你們還是罵呢？”或許，王勇同樣無法擺脫這樣的糾結。