三網(wǎng)融合首批試點蹣跚前行 今年廣電科技工作著力四大方向

 隨著三網(wǎng)融合第一批試點進(jìn)入收官審查階段，第二批試點前期籌備工作進(jìn)入日程。盡管廣電高層稱融合已經(jīng)取得實質(zhì)性進(jìn)展，但從我們采訪的地方實際情況看，由于長久以來主營業(yè)務(wù)模式和組織機(jī)制的不同，雙方在一期試點中仍難以實現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)到業(yè)務(wù)的全面融合。“兩會”初落幕，工信部和廣電總局高層相繼履新，“十二五”大框架下的三網(wǎng)融合將加速快跑、走向縱深，留給業(yè)界無限期待。

首批試點尚不具普及價值

去年中期開始，在國務(wù)院的協(xié)調(diào)下，廣電、電信開始了12城市三網(wǎng)融合的試點工作。近日，國家廣電總局副局長張海濤表示，目前第一批12個試點城市已經(jīng)基本完成了IPTV集成播控平臺的建設(shè)，并與中央總平臺實現(xiàn)對接，“三網(wǎng)融合”已經(jīng)取得實質(zhì)性推進(jìn)。

國家廣電總局廣播科學(xué)研究院院長、CCBN組委會主任鄒峰也向媒體透露，目前第一批試點工作已進(jìn)入審查階段，第二批試點將在總結(jié)第一批經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)行整理、規(guī)劃后最終確定。

一位接近廣電決策層的人士告訴記者，目前已有許多城市對入圍第二批試點顯示了濃厚興趣，并紛紛展開了籌備工作；長春便是其中之一。而就在去年12月，原工信部部長李毅中在長春調(diào)研時就指出，吉林省應(yīng)走新型工業(yè)化發(fā)展道路，東北三省包括大連和哈爾濱已入圍三網(wǎng)融合第一批試點城市，而長春市擁有很好的廣播電視資源，他建議長春市積極爭取成為第二批試點城市。

第一批試點中涌現(xiàn)了“上海模式”、“武漢模式”等成功典范。其中上海IPTV開展如火如荼，2010年，上海IPTV用戶達(dá)到130萬戶，在全國IPTV領(lǐng)域一馬當(dāng)先；武漢則首創(chuàng)了電信與廣電組建三網(wǎng)融合合資公司的先例。但通過記者對上海和武漢電信運(yùn)營商的采訪獲悉，兩地試點尚不具備向全國推廣的價值。

一位參與湖北三網(wǎng)融合試點工程的電信運(yùn)營商員工告訴記者，上海和武漢模式確實開全國之先，但是國家在首批試點的選擇上充分考慮了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)和發(fā)展融合業(yè)務(wù)的條件，例如2005年上海電信就與上海文廣開展IPTV合作，上海早在兩年前就成為我國首個IPTV用戶過百萬的城市，因此上海經(jīng)驗如果放到全國，其他地市并不具備早期的培育條件，這有待于第二批、第三批甚至更多試點的先行試探。

根據(jù)此前湖北省經(jīng)信委披露的信息，武漢廣電網(wǎng)的數(shù)字化和雙向化改造基本完成，已具備同時開展廣播式(高、標(biāo)清)電視信號傳輸、交互電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)專線接入等多種業(yè)務(wù)的能力；武漢電信也開始提供IPTV、手機(jī)電視等業(yè)務(wù)。但上述人士表示，目前在湖北其他地市的三網(wǎng)融合工程小區(qū)中，廣電與電信仍難以在網(wǎng)絡(luò)層面達(dá)到實質(zhì)融合，比如電信是用的五類線完成三網(wǎng)接入，移動則借助廣電同軸網(wǎng)實現(xiàn)；但電信運(yùn)營商仍是提供語音和互聯(lián)網(wǎng)接入為主，而廣電則提供傳統(tǒng)有線。多網(wǎng)并行是目前現(xiàn)狀，要實現(xiàn)一張網(wǎng)承載尚需時日。

廣電科技工作定調(diào)

隨著三網(wǎng)融合深入進(jìn)展，電信產(chǎn)業(yè)鏈廠商正迎來更多機(jī)會。據(jù)2011年CCBN組委會廣科院高技術(shù)中心徐健透露，今年CCBN的最大特點是通信廠商的大規(guī)模登陸，其參與的領(lǐng)域集中在NGB、IPTV、雙向網(wǎng)改造、CMMB、信息化視聽等領(lǐng)域。

如今，越來越多的通信設(shè)備商開始關(guān)注廣電新政，以針對性地制定產(chǎn)品和市場策略。廣電總局如今在制定政策時，除了要考慮傳統(tǒng)廣電資源的優(yōu)化發(fā)展，更站在ICT整體大局中加以考量。在廣電總局科技工作會議之前，廣科院院長鄒峰告訴記者，今年，廣電將把以下四個方面作為科技領(lǐng)域的重點攻關(guān)方向；而這些領(lǐng)域也將直接拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的投入和增長。

第一，參與三大重大科技工程項目。包括：三網(wǎng)融合，著力于手機(jī)電視、IPTV、集成播控平臺建設(shè)等方面；應(yīng)急廣播系統(tǒng)，隨著自然災(zāi)害頻發(fā)，廣電將進(jìn)一步對應(yīng)急系統(tǒng)的研發(fā)和投入加大力度；無線覆蓋，尤其是將完善地面數(shù)字電視的覆蓋作為2011年的重大工程。

第二，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。包括電視廣播中心、三網(wǎng)融合研發(fā)中心等開放實驗室的建立；科研項目創(chuàng)新，如3D試驗播出、技術(shù)體系測試、標(biāo)準(zhǔn)制定等。

第三，深化安全播出。國家對安全播出的要求正越來越高，廣電將在構(gòu)建制作、傳輸、播出等一體化的安全體系方面加大投入力度。

第四，加強(qiáng)科技管理。包括政策制定（如推進(jìn)《傳輸保障法》的制定完善）、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源管理（尤其是無線電頻率資源的管理）等方面。

Link：第一批試點城市名單

2010年6月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)（城市）名單的通知》?！锻ㄖ芬笥嘘P(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真組織好試點工作，并稱，在?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報的基礎(chǔ)上，按照試點地區(qū)（城市）應(yīng)具備的條件，經(jīng)國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組審議批準(zhǔn)，確定了第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)（城市）名單。這些地區(qū)（城市）是：北京市、遼寧省大連市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、福建省廈門市、山東省青島市、湖北省武漢市、湖南省長株潭地區(qū)、廣東省深圳市和四川省綿陽市。